基隆市農會發展史1007 Flipbook PDF

基隆市農會發展史1007

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基隆市農會歷史 第一章

前 言

本人在農會工作 35 年，可說天天與農友在一起，不敢說，對基隆市農業甚 為了解，但可說「比一般人要了解很多」。因此，發覺要在基隆市從事「農業」 這一行工作，應要先知道有「基隆市農會」這個民間團體，然後，再去搜集相關 的「基隆市的農業資訊」，可能入行較快，得到的資訊也較實在。 再說，對一個「基隆人」來說，基隆市有「農會」嗎？這可說是一個令人很 驚奇的「問題」！因為很多「基隆人」只知道有「漁會」 ，就不知道「有農會」。 這是個有歷史淵源的問題，因為自古以來，基隆市就是以「礦」、「港」、「漁業」 起家的城市，與一般城市不同，它們四周都是農村再聚合成市。就以目前，時下 的一般基隆市年青人來說，他（她）們在基隆路邊所看到的市狀況，只有港、港 內的船、商街而已，至多再看到一、二個工業區，而要看到中、南部地區的農 村風貌，可說是（没有） 。因此，很多「基隆人」只知道：基隆有「漁會」 ，就不 知道基隆有「農會」。 農會，是臺灣特有的農民組織。雖其業務與各國常有的農業合作社（英語對 應詞：Agricultural cooperative、Farmers' co-op）類似，但本質屬性實有岐異之處， 不宜通用，也與德國的農民協會（德語原名：Bauernverband）、美國的農民聯盟 （英語原名：Farmers' Union）或日本與韓國的農業協同組合（英語譯名： Agricultural cooperative），有所不同。 各國常見的農業合作社或農民合作社，是農民在某些領域中為了集中資源而 成立的合作型組織。其組成方式依據各國國情而有所不同，多數以合作社形式成 立，以及由政府協助籌組與經營。 臺灣與各國一樣，也有各類農業合作社。這些農業合作社係基於《合作社法》 設立的，與基於《農會法》設立的農會性質不同。但農業合作社依《農會法》規 定也可以申請加入基層農會為贊助會員。 臺灣的基層農會與日本或韓國的農業協同組合（簡稱農協）雖於日治時期同 源，但時代變遷與各國立法精神早有差異，雖乍看功能約略相似，但組織體系本 質既已殊途發展，且臺灣的農會會員入會資格依法並不以合作經濟為前提必要條 件，因之，臺灣的農會與日本及韓國的農協，其團體屬性並非雷同，也不相當。 臺灣的農會（英語譯名：Farmers' association）依據中華民國《農會法》 ，為 農民的社團法人組織，也是經營多功能、多目標、連環相輔性的綜合性事業體， 其性質兼具政治性、教育性、經濟性、金融性、社會性。農會的主管機關原為內 政部，2000 年 7 月 19 日《農會法》第 3 條修正公布後為行政院農業委員會，在 地方則為直轄市、縣、市政府，但其目的事業受各該事業之主管機關指導、監督。 目前臺灣各級農會合計 302 個，每個農會均為獨立的社團法人，其人事、財務獨 立。下級農會受其上級農會輔導，但上級農會對其下級農會的約束力，法定職權 1

明顯不足，也難以有效貫徹，不過整體農會體系仍有團體意識存在。 所以，關心基隆市農業發展，或有意在基隆市從農，或目前已在基隆市從農 的人，就應讓了解基隆市農會的歷史。

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第二章 臺灣的農業 早期臺灣的農業在經濟發展過程中扮演極重要的角色。農業的成長，不但充 分供應國內所需糧食，穩定工資與物價，亦有大量農產品外銷賺取外匯，以進口 工業設施與原料，對於工業與總體經濟的發展貢獻至鉅。隨著社會經濟環境的快 速轉變，農業在總體經濟中的比重不斷降低，而最近一、二十年來，在環保意識 的抬頭與經濟國際化、貿易自由化的浪潮下，農業發展面臨了困境。 在 1950 年代，農業占國內生產毛額比重在 30％以上，農業就業人口占總就 業人口比率在 50％左右。至 2004 年，農業生產占國內生產毛額比重已降為 1.7 ％，農業就業人口占總就業人口比重亦降至 6.6％。自 1970 年代以後，臺灣農產 品貿易亦由出超轉變為入超，2004 年臺灣農產貿易逆差達 53 億美元。雖然農業 的相對重要性持續下降，但其絕對重要性並未稍減。農業在確保糧食安全、維護 生態環境、維持農村社會安定，以及提供休閒服務等方面，具有重要功能。 現代的農業是「三生三農」的農業，三生係指生產、生活與生態，三農則指 農業、農民與農村，兩者的內涵大同小異。最近一、二十年來，台灣農政單位基 於三生三農的觀念，以發展農業、建設農村、照顧農民，促進農業的永續發展為 目標，並採行五項策略： （一）發展優質農業，提升產業競爭力； （二）發展安全 農業，保障消費者權益； （三）發展休閒農業，提供舒適遊憩空間； （四）發展生 態農業，維護資源永續利用；（五）強化農業綜合發展，增進農民福祉。 一般而言，農業的生產力與競爭力決定於土地、勞力、資本與技術（包括管 理）等條件。臺灣農地稀少，平均農場面積小，工資昂貴，在有限的農地上不能 無限的增加資本與勞力投入，因此要提高生產力與競爭力，必須發展優勢農業。 探討台灣發展優勢農業的經驗，應包括農業產業結構的調整，設施栽培的提倡， 有機農業的推廣，休閒農業的發展，運銷體系的建構，產銷組織的建立，以及農 業科技的研發。

第一節

產業結構的調整

為因應經濟國際化、自由化的衝擊，近年來以市場導向為原則，調整農業結 構，發展具本土特性、市場競爭力、高附加價值、低社會成本的產業。 （一）在農作物方面，稻作面積配合進口量適度調降，但擴大良質米生產。對不 具競爭力之雜糧廢止保價收購，大幅減少玉米、高樑、黃豆之生產，而以直接給 付方式補償農民損失。對具有本土特性之特用作物及園藝作物，如花卉、種子（苗）、 毛豆、食用甘薯、菇類、熱帶水果及高價蔬菜擴大生產，朝精緻化、多樣化發展， 提昇產品品質，降低生產成本，並注重國內產品與進口產品之市場區隔。 （二）在畜牧業方面，以發展低污染、高效率的產業為目標，所採行之重要措施 包括：改善畜牧業結構，促使養豬業及養雞業轉型；設立中央畜產會，強化畜牧 業產銷組織，發揮產銷調節功能；加強經營管理之自動化，降低生產成本；強化 防疫體系及畜產品衛生檢驗，以及加強畜牧污染防治。 3

第二節

提倡設施農業

設施農業係指排除季節氣候等自然條件的影響，以構築物及設備投資為主的 農業生產。設施栽培原是為因應作物生長環境中低溫的逆境，所開發出防寒、加 溫的生產技術，近年來配合環境自動控制技術的發展，可控制並提高所種植作物 的品質，因而成為溫帶地區一種重要的園藝作物生產設施與技術。但在熱帶及亞 熱帶地區，低溫並非重要的生產限制因子，且設施園藝需要大量投資，因此不如 溫帶地區之普遍。在亞洲的中國、日本及韓國設施栽培相當盛行，尤其在大都市 近郊地區。 臺灣處於亞熱帶，冬季的寒流、春季的梅雨、夏季的颱風及雷雨、高溫和日 夜溫差小的海洋型氣候，空污及酸雨的不良環境，對作物生長與品質亦有不利影 響，因此，可利用設施栽培，以穩定生產及提高品質。目前設施栽培面積估計僅 約四、五千公頃，尚非十分普遍。 臺灣的設施農業種類甚多，諸如菇類栽培，簡易設施的洋香瓜、草莓、葡萄 栽培，網室（或溫室）的蔬菜、種苗栽培，以及花卉的溫室栽培；生產高價值園 藝作物的溫室或生產工廠，都配置環境自動控制設施，以調節溫度、濕度，並採 用機械化、自動化作業，以節省勞力成本。為鼓勵蔬菜網室栽培，政府對農民亦 提供補助。臺灣中部的網室蔬菜栽培，在夏季遭遇颱風豪雨時，對於穩定蔬菜的 短期供應頗有助益。花卉的設施栽培對於促進台灣花卉的生產與外銷貢獻至鉅。

第三節

推廣有機農業

有機農業係指不使用化學肥料、農藥、生長調節劑，配合輪作制度，並利用 有機資材生產農作物的方式。臺灣自 1990 年代開始推行有機農業，目前生產面 積不及三千公頃，作物種類包括稻米、蔬菜、水果、茶葉等。有機農產品品質及 衛生安全優於一般農產品，因此，消費者願意支付較高價格，有機農產品價格通 常較一般產品價格高出 50％，甚至一倍以上。有機農產品的發展不但要注重生 產技術與產銷組織，更要有嚴格的產品認證制度。 為加強有機農產品品質管理，增進消費者之認同，並區隔有機與非有機農產 品市場，必須辦理有機農產品之認證。早期之驗證機構為各地區農業改良場，近 年來則委由民間機構辦理。 今後應採用更嚴格的驗證基準，所有上市有機農產品均應經驗證程序，對未 經驗證之冒名有機農產品加強取締。為加強驗證工作，應增加驗證機構家數，加 強驗證單位之管理監督及人員之專業訓練，不同單位之驗證標準應完全一致，並 統一採用共同標章。同時鼓勵產銷班自發性的監控，保證每一班員均確實採行有 機栽培，以昭信消費大眾。

第四節

發展休閒農業

休閒農業係指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產，農 4

業經營活動及農家生活，提供國民休閒遊憩，增進民眾對農業及農村之體驗為目 的之農業經營型態。由於工商業的發達，人口集中於都市，廢氣、污水、噪音及 視覺污染充斥，使城市居民嚮往青山綠水、清新空氣及寧靜環境。國人為欣賞自 然景觀，體驗農業與農村生活，造訪農村者日增，休閒農業遂應運而生。另一方 面，國民所得增加及工作時間縮短，使一般人有餘力從事休閒遊憩活動，因此， 近年來休閒農業迅速發展。 臺灣休閒農業的種類甚多，諸如觀光農園、市民農園、教育農園、休閒農場、 森林遊樂、娛樂漁業、民宿等。休閒農業亦由簡單的觀光農園發展到綜合性的休 閒農場、休閒農業區，由點而面逐漸擴大。休閒農業成為調整農業結構，提升農 業競爭力，增進農民所得的重要一環。休閒農業的發展，亦使農業由初級、次級 產業擴及三級產業。 廣義的休閒農業年收益更多達 300 億元。除了經濟功能外，休閒農業亦具有 教育功能、生態功能與健身功能。鑑於休閒農業之重要性，政府積極輔導休閒農 業之發展，如確立休閒農業發展目標與策略，研訂相關法規，協助休閒農業之規 劃，提供休閒農業貸款與補助，以及推動休閒農業教育、訓練與宣導工作。

第五節

健全農產運銷體系

臺灣在主要生產地及大都市（消費地）設有農產品批發市場、花卉市場及魚 市場。農產品批發市場不僅提供交易場地，形成公開、公正、透明的決價，亦提 供市場資訊，調節農產品短期供給。農產品批發市場亦不斷充實各種設施，並推 動業務電腦化與自動化。農產品批發市場常透過產銷班、農會與農業合作社調節 貨源，達成秩序運銷，避免生鮮農產品短期供需的嚴重失衡。 由於臺灣每一家庭農場所生產的農產品數量不多，各自單獨運銷效率不高， 必須結合眾多農民實施共同（合作）運銷，形成經濟的運銷規模，以降低運銷成 本，並提高農民集體的議價能力。目前生鮮農產品如蔬菜、水果、花卉、畜禽產 品及養殖魚類多實施共同運銷，其市場佔有率甚高，已成為農產運銷體系中重要 一環。 在改進重要農產品運銷職能方面亦有具體成效，如實施食米小包裝，改進蔬 菜水果集貨、分級、包裝，建立肉品冷藏運銷體系，加強魚貨預冷及處理流程， 改善低溫冷藏與運銷設施。為擴大農產品市場領域，積極拓展外銷，並加強國內 農產品促銷活動，區隔國產與進口農產品市場，建立消費者對國產農產品之信心， 增加農產品附加值、品質與衛生安全，發展農產品加工，推動優良農產品認證制 度。 今後將繼續建構現代化物流系統，在大宗蔬果及魚類生產區建立現代化集貨 中心及冷藏庫，集中處理，規格化包裝，有效配送農漁產品。並輔導農漁會及農 業合作社設立全臺性聯合配銷中心，充分運用農民組織行銷系統，使其成為農產 品運銷現代化之通路。

第六節

產銷組織的建立 5

現代的農業是一種企業，必須有適度的產銷規模，也要講究經營效率。近年 來農政單位大力輔導農業產銷班的設立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特用作物、 畜禽及養殖漁業的 21 種產品產銷班約七千班，參加農民達 14 萬人，對於促進農 業經營企業化甚有助益。農業產銷班的功能在於： （一）經由產銷班可迅速地將新的品種、栽培飼養技術與企業經營觀念供給農 民。透過產銷班農民亦可以藉互相觀摩技術與交換經驗，改進生產與經營管理。 （二）生產資材與設備的共同採購或利用，可以降低生產成本。 （三）參與產銷班可以更有效運用農家人力，缺少勞力的農家可委託他人代 耕。 （四）產銷班的產品共同運銷，甚至於建立自己的品牌，可降低運銷成本及提 高產品價格，並有助於建立秩序產銷體系。 除了農業產銷班之外，農（漁）會及農業合作社也是很重要的農民組織。臺 灣農產品的共同運銷係由農業產銷班、農（漁）會及農業合作社執行。農會也辦 理農業推廣、農業生產資材供應及農業資金融通的業務。許多加工及外銷農產品 透過農會與加工或外銷廠商訂約實施契作。因此，農會及農業合作社亦具有促進 農業產銷的功能。

第七節

農業科技的創新

臺灣的農業朝向技術與資本密集的「科技化」精緻農業發展。為提升農業科 技水準，近年來持續增加農業科技研發之投資與人才之培育。農業科技研發重點 為： （一）生物科技研發與運用 加強生物科技在農業方面之運用，開發新品種、生物性農業生產資材（種苗、 肥料、農藥）、診斷檢驗試劑、疫苗、胚胎移植、複製技術，以發展高品質、高 價值之精緻農產品。 （二）發展優質農業科技 配合產業結構的調整，加強重點產業科技的研發，運用品種改良、田間管理、 產期調整、收穫後處理及設施栽培等科技，開發具本土性的稻米、農特產品、水 產品及畜產品，提供消費者優質安全的農產品。 （三）加強農業機械化、自動化與資訊科技 開發高效率的農漁牧生產及農產運銷的農業機械化、自動化與資訊科技，以增 進工作效率，降低產銷成本。 （四）開發農產品加工技術 研發冷凍、冷藏及各種農產加工技術，提高產品品質，增加其附加價值，並確 保食品衛生安全。 （五）資源保育與生態環境科技 開發水土資源保育利用、野生動植物保育、農業污染防治及廢棄物處理技術， 強化農業在自然生態環境保育方面之功能。 6

第八節

小 結

（一）臺灣的農業發展兼顧農業、農民與農村，或生產、生活與生態。 （二）發展優勢農業就是要淘汰不具競爭力的產業，擴大高科技、高價值的精 緻農業，以供應消費者優質的農產品。 （三）目前臺灣設施農業及有機農業的生產尚不多，未來應有更大的發展空 間。 （四）健全的農產運銷體系與農民產銷組織為農業經營企業化的基礎。 （五）農業科技的創新是提升農業生產力與競爭力的關鍵因素。 （六）在都市近郊地區適合生產水果、蔬菜、花卉及具有地區特性的農特產， 以及發展設施農業。 （七）休閒農業擴大農業經營的範疇，使農業由初級、次級產業提升為三級產 業。 （八）臺灣今後將繼續發展科技導向、市場導向與生態導向的農業。 「農業臺灣、工業日本」日治前期，在「農業臺灣、工業日本」的策略下， 一切經濟發展的重心都在於農業，而此時期的工業發展，像是製糖工業、製茶工 業、鳳梨罐頭加工製造，也可說是完全依附於農業之上，無一不是農產品加工業。 到 1930 年代前後，日本由於受到世界經濟大恐慌的衝擊，而產生大量的失業人 口，因而有將失業人口「工業移民」臺灣的措施。 加以日本想要侵略中國華南及南洋地區，而有所謂的「南進政策」，臺灣因 地緣的關係，正好可以成為南進政策中的前進基地，因此。日本當局開始在臺推 行「工業化」政策。不久，大戰結束，日本人在臺灣的統治也劃上句點，工業化 也成為日本在臺灣殖民的最後剝削。 「工業臺灣、農業南洋」日治時期，總督府治臺之經濟政策並非考量殖民地 之利益，而是隨其國策之演變與日本國內產業之發展需要而調整的。大致上，以 1930 年為界線，前為「工業日本，農業臺灣」期，後為「工業臺灣，農業南洋」 期。其轉變因素為日本因國力充沛，逐漸走向擴張主義的道路，向西侵略中國， 向南則經略南洋，以圖建立其東亞霸主的地位。臺灣因鄰近南洋，被指定為南進 基地，因此必須完成工業化，以就近予以控制。 初期建立「農業臺灣，工業日本」的經濟政策，不過，在世界經濟大恐慌後， 日本積極覓求南進機會，朝向「農業南洋，工業臺灣」邁進。西元 1930 年，經 濟政策為「農業臺灣、工業日本」，臺灣以農葉為主，在當時，臺灣的糖業日漸 興盛，因此有「糖業王國」的美稱。同時，日本也積極的引進農業技術，如改良 品種後的蓬萊米。也積極的建設水利設施，如 1930 興建的嘉南大圳。 1930 年後，為配合南進政策，日本下達「工業臺灣、農業南洋」的經濟政 策，目的是使臺灣成為南進的補給基地，因此開始推動工業化。臺灣日治時期的 經濟是種相當典型的殖民地經濟模式，即以臺灣自然資源與人力，來培植宗主統 治國的整體發展。此種模式於兒玉源太郎的總督任內打下基礎，並於 1943 年太 7

平洋戰爭中達到最高點。若以年代區分，1900 年－1920 年間，臺灣的經濟主軸 於臺灣糖業，1920 年－1930 年為以蓬萊米為主的糧食外銷。綜括這兩階段，總 督府的策略約略是以「工業日本、農業臺灣」為最高指導方針。至於 1930 年之 後，則因戰爭需要，總督府對於臺灣的經濟重心則轉為工業化。 臺灣光復後，農業在政策引導下，結合了科技與社會制度的改革，加上農民 胼手胝足的辛勤耕耘，有極其輝煌的成績，享譽國際。臺灣的農業發展不僅表現 在生產力的提高上，更重要的是支持經濟的全面成長。初期工業產品是以農村為 主要市場，使工業得能奠定穩固的基礎，繼續不斷的快速發展。此外，由於臺灣 地少人多，在耕者有其田的政策下，農業發展係在小農制度下進行，政府協助農 民從事技術改進與投資增產，並保障農民大眾的利益。因此，臺灣的農業發展不 但增加了農業生產，提高了農民所得，更消除了農村貧富的差距，使均富理想能 夠實現。以下就農業生產的成長，農業結構的改變，農產貿易的演變，及農業科 技的進步等四方面，來說明臺灣農業發展的成就。 臺灣農業發展的成就，最明顯而直接的表現，是農業生產的增加。在民國 41 年左右，農業生產即恢復至日據時期之最高水準。此後各項農業增產措施， 包括品種改良、病蟲害防治、水利興修、肥料供應、農機推廣、運銷改進等，均 逐步加強實施，使農業生產繼續增加。如以民國 85 年為基期，農業生產總指數 在民國 41 年為 21.2，民國 60 年為 53.4，民國 70 年為 75.4，民國 90 年為 95.。 若就農作物、林產、漁產及畜產等分別來看，其生產指數變動的差異頗大。

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第三章 了解基隆市農會 基隆農會的設立可分為二個時期，一為日據時期，再為光復後的農會。

第一節

日據時期

（一）光緒 34 年（西元 1908 年，明治 41 年） ，日本台灣總督府制定了「台灣 農會規則」及其「施行規則」，規定以廳行政區域為農會區 域，其形式為單級制，凡經營農業者，均須加入農會為會（強制性）。 宣統元年（西元 1909 年，明治 42 年）四月，基隆廳始設置農會。當時，台 灣設 22 廳分治，基隆廳轄下有金包里、水返腳、瑞芳、頂雙溪等四支廳。但， 同年（1909 年）10 月，臺灣總督配合即將改制的官廳制，公告「依照臺灣農會 規則施行則第 24 條之 2 第 1 項規定合併及依照同條第 2 項規定指定合併之農會」 告示，將基隆廳農會、深坑產業改良會合併於臺北廳農會。同年 11 月，台灣總 督府完成地方官廳制改革後，臺灣由 20 廳合併為 12 廳。基隆改支廳，隸屬台北 廳。 （二）民國 9 年（西元 1920 年，大正 9 年） ，臺灣地方政制又實行改革，劃全 島為 5 州 2 廳，州之下分設市與郡，5 州共轄 3 市 47 郡。基隆設郡役所，轄貢 寮、雙溪、平溪、瑞芳、七堵、萬里、金山等 7 庄及基隆街。本市現轄之市區， 為當時之基隆街，設街役場；現轄之七堵、暖暖兩區屬七堵庄，設庄役場。 民國 13 年（西元 1924 年，大正 13 年）12 月，又將臺灣全島改設為 5 州 3 廳，州之下重劃為 5 市 45 郡，廳之下設 10 支廳。將當時基隆郡轄下之基隆街改 為市，與基隆郡分治，同歸臺北州管轄。同時，設立臺北州農會基隆市支會，以 基市行政區域為農會區域。 （三）1943 年 3 月 11 日日本政府因太平洋戰爭的戰況愈來愈不利，為了加強 控管經濟而制定「農業團體法」，而臺灣總督府於 1943 年 12 月發佈「臺灣農業 會令」，自 1944 年 1 月 15 日起實施，同時廢止「臺灣農會令」及「臺灣畜產會 令」 ，並將農會在內相關農業團體統合成為三級制的「農業會」 。各級農業會會長 由各級地方行長官擔任。 因此，本市農業會成立於民國 30 年（西元 1944 年，昭和 19 年）2 月 3 日， 會址：臺北州基隆市日新町一丁一番地。 （今義一路基隆市役所內） ，行政地區： 臺北州基隆市，會長：由基隆市市尹竹中憲二擔任，目的：1.農業指導及推廣事 項；2.農業統制事項；3.農業調查及研究事項；4.會員福利事項；5.農業資金貸放 存款事項；6.農業設備供給利用事項。

第二節

臺灣光復以後

（一）基隆市民國 34 年臺灣光復，仍設基隆市，並改為省轄市，11 月 11 日 正式成立基隆市政府。而日據時期原設的農業會，由臺灣行政長公署令飭依照省、 縣（市）、鄉（鎮、區）三級制規定，分別改組，重新設立。其原經營之經濟業 9

務則劃歸於合作社。各級農會產生之先後程序，係由鄉（鎮、區）而縣（市）， 由縣（市）而省。本市農民較少，情形特殊，得先設市農會，後設區農會。本市 於民國 35 年 11 月由原基隆市農業會理事賴兩塗等呈請改組，推選蔡君穀、楊太 山、林慶福等 11 人為籌備委員，理各區會員登記，經審查合格會員，合計有 259 人。基隆市農會於 11 月 30 日正式成立。選舉顏世昌為首屆理事長。 基隆市農會概況： 會址：基隆市愛六路 13 號 成立日期：民國 35 年 11 月 30 日 宗旨：本會以發展農民經濟、增進農民智識、改善農生活而圖農業之發達為宗旨。 理事長：顏世昌 任務： 1. 關於農田改良事項； 2. 關於種子肥料及農具之改良事項； 3. 關於森林之培植及保護事項； 4. 關於水害蟲災之預防及救濟事項； 5. 關於糧食之儲積及調劑事項； 6. 關於農業教育及農村教育之推展事項； 7. 關於農業調查統計事項； 8. 關於農村及農業之發展改良推廣事項； 服務區域：基隆市行政區域 轄下有安樂區、中正區、信義區、中山區、仁愛區等五區區農會。 （二）而民國 36 年 2 月 18 日，台北縣轄之七堵鄉正式劃歸本市管轄，七堵鄉 農會改稱七堵區農會。 民國 38 年 1 月 15 日再奉准將七堵區劃分為七堵、暖暖兩區，並於二月一日 正式成立暖暖區公所，新設暖暖區農會。 因此，基隆市農會轄下正式有 7 個區農會：仁愛、中正、中山、安樂、信義、 七堵、暖暖等七個區農會。 （三）但由於臺灣光復後，實施農會與合作社兩者並立，發生諸多問題，如兩 者之間的業及財糾紛、農民的經濟負擔等問題，政府乃於民國 38 年 10 月 20 日 頒行「臺灣省農會作社合併法及其實施大綱」積極進行合併改組工作，將農會與 合作社合併，惟應合併之會社，限於由農會改組成立者， 「而中正、信義、仁愛、 中山、安樂等區之農會及合作社因係新設，不予合併本市」，僅七堵、暖暖兩區 合作社由農業會劃出者，依照規定予以合併，但因此五區為商業繁盛區域，農友 甚少，不足法定人數，乃將信義、仁愛、中正三區聯合改組為信義區農會，中山 及安樂區聯合改組安樂區農會，再加計七堵、暖暖兩區，本市剩 4 個區農會，後 由各區選出代表計 35 名，於民國 38 年 12 月選出張振生為理事長、蔡水泉為常 務監事。 （四）自農會再度與產業組合合併後，農會內部產生組成分子異複雜化，有公 10

務員、地主、商人、工人、農民等，形成官民不分，農工商雜陳的混合組織。如 此結果，很容易造成農會被非農民所操縱，而忽視農民利益，使農會成為私人的 經濟利益與政治的中心，與農會成立的宗旨相違背。行政院乃於民國 41 年 8 月 20 日，頒布「改進臺灣省各級農會暫行辦法」，臺灣省政據以訂頒「改進臺灣省 各級農會暫行法實施細則」 、 「臺灣省（、鎮區、縣轄市）農會會員資格審查規則」、 「臺灣省各級農會章程準則」及「臺灣省各級農會選舉罷免規程」等法規多種， 以淨化會員資格，嚴格執行農會法規的會員資格限制，且內部建立功能劃分的總 幹事制，使理事會有權，總幹事有能的制度。民國 42 年 10 月開始改組工作，民 國 43 年由四個區農會，選出代表 32 人，成會代表大會，並選出理事 15 人，以 常務理事林興當選理事長，監事 5 人，以監事李文學當選常務監事，組成基隆市 農會理監事會，遴聘張振生為總幹事。 （五）民國 51 年，信義區農會因會員人數未達法定人數 50 人，奉令解散。所 屬會員及贊助會員編入安樂區農會。 又民國 58 年，全省各級農會改選，進行會員資格審查，結果，暖暖區農會 會員合格者僅 49 人，不合組織農會法定人數，而併於七堵區農會。 （六）民國 63 年 6 月 12 日（西元 1974 年），總統公布「農會法」，於同年 7 月 27 日公佈「農會法施行細則」 ，同時，廢止「改進臺灣省各級農會暫行辦法」， 以符合憲政法精神。且依據農會法第 49 條，內政部於 1975 年 3 月 4 日訂定發布 「農會股金移充事業資金及其繼承辦法」，正式除農會股金制度。且依行政院核 定之「臺灣省各級農會合併方案」 ，64 年六月基隆市農會及其轄下兩個區農會（七 堵、安樂區農會）合併成基隆市農會，會址由愛六路遷移至七堵區明德一路。 （七）此後迄今，農會因「農會法」及其「施行細則」的頒布實施，組織日趨健 全，業發展也日趨順暢。於每屆次改選之際，也都能順利如常的進行。惟民國 67 年底，適逢中美斷交，國家處於緊急危難中，停止一切中央公職人員選舉， 內政部逐報請行政院將各級農會的改選工作延期。至 1981 年 1 月 28 日農會法第 五次修正通過公布後，才繼續各級農會改選工作。此後，農會皆能如期每 4 年改 選一次，一直到今（2018 年），基隆市農會外貌没多大改變。

第三節

基隆市農會設立情形的討論

（一）日據時期的農會 西元 1908 年（光緒 34 年明治 41 年） ，日本台灣總督府制定「臺灣農會規則」 及其「施行規則」後，臺灣 20 廳行政區域，相繼成立了廳農會，基隆廳亦於西 元 1909 年 4 月成立基隆廳農會。但旋即為配合臺灣總督府即將改制的官廳制， （即 是將臺灣由 20 廳合併為 12 廳，基隆改支廳，屬台北廳），將基隆廳農會、深坑 廳產業改良會合併於臺北廳農會。因自該法「臺灣農會規則」公佈起，至 1938 年 8 月 20 日全島性的臺灣農會成立為止，臺灣的農會體制始終維持州（廳）一 級制，而無市街庄級（鄉鎮級）農會。而州廳農會會長，係由各州知事及廳長兼 任；州廳農會的辦公室設於州廳政府設施內。農會組織區域，以地方行政機關的 11

行政管轄區域為組織區域。會員，為強制性加入。 因此，基隆廳農會廢止後，至西元 1924 年（大正 13 年）12 月止，基隆就 未見到有農會組織。直到地方官廳制將臺灣全島改設為 5 州 3 廳後，將當時基隆 郡下之基隆街改為市，與基隆郡分治後，才又設台北州農會基隆市支會，以基隆 市行政區域為農會區域。 至 1943 年日本政府因應太平洋戰爭之經濟需，求於該年 12 月發佈（台灣農 業會令），將農會在內的相關農業團體合而成三級制的農業會，本市農業會亦於 西元 1944 年 2 月 3 日成立。會址，設於基隆市役所內。會長由基隆市市長（1940 年由市尹更名）竹中憲二擔任。1946 年 4 月 2 日本省各「農業會」一律改組為 農會。 由此可見，在基隆市農會成立的過程中，於日據時期（1895 年~1945 年）50 年間，只存在 20 餘年，在其存、廢中，多因行政區域的劃分而變化，唯一不變 的是會長多由行政長官兼任，會員係強迫性入會，會址設於行政官署內。非農有、 農治的民間團體，農會乃官治組織，具有強烈的準行政機關色彩，自始即由日本 統治當局主導設為日本行政單位的末端執行單位，非單純的民間農民社體。 （二）臺灣光復後的農會 由上內容得知： 1. 基隆市農會會址：光復後（民國 35 年）到 64 年間，會址皆在本市愛六路； 而民國 64 年後，因農會合併，基隆市農會會址才由愛六路 13 號遷到七堵區明德 一路 149 號現址。 2. 理事長：由農會會員選出的會員代表，選出理事，再由其中選出理事長， 非官派，係由農民擔任，非日據時期的州廳行政長官擔任，兩者大為不同。 3. 組織區域：民國 35~36 年 2 月，轄區只有中山、安樂、仁愛、中正、信義 等五區。但自民國 36 年 2 月後，轄區則由五區增加暖暖、七堵兩區，即期有七 區。 4. 會員資格：因光復後的臺灣農會，係承繼自日據時期的農業會，由產業組 合（合作社）和農會合併而成，組成份子複雜，有公務員、地主、商人、工人、 農民等，形成農工商雜陳的現象，所以農會很容易被非農民所操縱，而忽視農民 的利益。因此，政府於民國 41 年 8 月訂頒「農會會員資格審查規則」 ，規定農會 會員為兩類：會員和贊助會員。農事從業所得利益占其個人總收入 1/2 以上者， 為農會會員，有充分選舉權和被選舉權；其餘，則列為贊助會員，而無選舉權， 被選舉權受限制。以淨化農會會員資格，嚴格執行會員資格限制，以防農會由非 農民把持。至此，農會才純為農民所組成，成為真正的農民團體。 5. 股金制度：立法院因 ⑴農會是公益社團法人，並非營利社團法人，亦非合作社，更非合夥事業，認 為收取股金不合理。 ⑵但臺灣農會（民國 38 年至 64 年間）20 多年來，為避免被課徵所得稅，從未 分配股息，已招致會員有認購股金的「只負義務，未享權利」的反應。且事實上， 12

股金所占農會資產的比率甚微。而實際上，會員從農會所辦的推廣、訓練、文化 福利業中，所獲取的實惠，比區區的股息收入為高。 故於 1974 年 5 月立法院院會決定廢除股金制度，內政部並於 1975 年 3 月 4 日訂定發布「農會金移充事業資金及其繼承辦法」，該辦法包括：農會將已收的 股金移充事業資金，原會員繳納股金名冊改為會員繳納事業資金名冊，會員出會 或退會時申請退還事業資金、其退還以原繳金額為限等規定。 6. 建立權能劃分的總幹事制：農會事務繁雜多樣，並具有專門性；而農民終 身以農為業，終年埋首於田間工作，可能缺乏工商管理訓練和經驗，選後當選農 會理監事後，又均為無給職，也不得兼任農會業務部任何有給職務，令其荒廢農 事，無收入，自然不宜，也不應該。因此，為改進農會權責合一的理事長制，強 化農會機能，故建立權責劃分的總幹事制。由農會理事會聘選有經驗和才能的專 業總幹事，為農會執行首長，負責處理農會各種業務，與部門主管及人員之任免， 並執行理事會的決議事項，向理事會負責。但其並無權訂定農會施政方針。使農 會會員（代表）大會、理事會及監事會有「權」 ，總幹事有「能」執行各項業務， 使雙方能明確劃分權能，共同以服務農民為職志，而促進農會之健全發展。 至此數次變更，農會才真正成為農有、農治、農享的農會。而農會會員也單 純化多了，權責劃分也越明確，農會機能也越強化，因此，基隆市農會業也屢有 進展，盈餘也屢有增加，農友福利也增加多了。

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第四章 農會的組織功能 第一節

農會的組織功能

宣統元年（西元 1909 年）四月，基隆廳設置農會，但設没多久，即與深坑 農會合併於臺北廳農會。基隆，一直到民國 13 年（即西元 1924 年），始又設立 臺北州農會基隆市支會；其間約有 15 年之久，農會在「基隆市志」文獻中皆無 著墨之處，消失無踪。此可能係日據時期，在西元 1938 年前，農會為一級制， 只有州（廳）農會，而無上下級農會；到西元 1938 年 8 月後，才有全島級的臺 灣農會，農會進入二級制；然後，一直到西元 1943 年農業會成立，才有鄉鎮級 農會。也因此，基隆郡下基隆街改為市後，基隆才設立臺北州農會基隆市支會。 依「百年峽農一百週年誌」內所記：「桃園廳農會規約」所訂支會長人數，係依 其街庄數而定；其有 27 個街庄區，所以有 27 個支會；支會長 27 人，由街庄長 兼任。採取依附於行政體系的方式進行運作，惟未再規定支會的組成與會議事項， 會費繳納成為支會的重要事務。在「臺北縣農年百年紀念特刊」也有同樣論述： 「廳農會之下雖有支會，以協助業務推行，但在各市街庄（鄉鎮市）則僅有平均 一不到的地方委員負責推動會務。…」，所以，西元 1924 年至 1944 年期間，臺 北州農會基隆市支會的工作，雖然，旨在協助廳農會推展「以圖謀農業及林業之 改良發展為目的」的工作，但因人力不多，可能主要的工作，就是收繳會員會費。 因此，到西元 1944 年，基市成立基隆市農會後，才較有明確的組織目的： 1.農業指導及推廣事項； 2.農業統事項； 3.農業調查及研究事項； 4.會員福利事項； 5.農業資金貸放存款事項； 6.農業設備供給利用事項； 而且，在人事編列上，除會長、副會長、理監事外，另設主事、副主事、技 師、技工各若干人…。亦即，也才設有主農務的工作人員。農會的功能，也因此 才能發揮。但此時間不長，隔年（西元 1945 年）台灣即光復。 所以，在日據時（50 年間） ，基隆市「農會」這個組織，大多時候（西元 1924 年~1944 年）以臺北州（廳）農會基隆市「支會」形式存在於市役所內。組織簡 單，又無專業人員，所以主要的工作，為以「協助」州（廳）農會達成「以改良 發達農業及林業為成立宗旨」的工作。而參考桃園廳農會規約中的內容，其辦理 的事業有： 1.設置試作田園； 2.設置苗圃； 3.設置種畜場； 4.希圖瞨耕制度之改善；（立開墾契字：業主或墾戶招佃開墾之契字，又分「給墾字」 14

或「瞨耕字」 。「瞨耕字」給墾字是社番給漢人(亦有給平埔人)之墾單； 「瞨耕字」為番業主或漢 墾戶給佃戶之契字。）

5.設置講習或講話； 6.施行肥料及種苗之共同或委託購買； 7.希圖施肥之普及； 8.希圖選種及種子交換； 9.於農事上有功勞者旌表； 10.其他必要事項； 此應為農會支會應「協助」之工作事項；而規約中有明文規定的，就是支會 會長收繳會費工作。 此到西元 1944 年，基隆市農業會成立，農會才有完整的架構，人員、組織 目的（有 6 項）也較完善，但隔年（西元 1945 年） ，臺灣即光復，日據時期的基 隆農會組織運作不久，還没發揮其功能即結束。

第二節

臺灣光復後，基隆農會成立的宗旨任務

臺灣光復後，基隆於民國 35 年 11 月 30 日，成立基隆市農會，其成立宗旨 為「以發展農民經濟、增進農民智識、改善農民生活而圖農業之發達為宗旨」。 此希望藉由農事改良以改善農民生活與農業發達為宗旨，著重於農村經濟之發展， 而有別於日據時期只圖農業增產與控制農產品之目的不同。 至於目前農會（依民國 97 年 8 月修訂農會法）之成立宗旨，則為「農會以 保障農民權益，提高農民知識技能，促進農業現代化，增加生產收益，改善農民 生活，發展農村經濟為宗旨」 。其間雖有：行政院民國 41 年頒布的「改進臺灣省 各級農會暫行辦法」第 2 條規定「農會以增進農民利益，促進農民知識技能，增 加農業生產，改善農民生活，發展農村經濟為宗旨。」及民國 62 年行政院院會 通過的農會修正草案：「農會依互助原則，以增進農民權益，提高農民技能，促 進農業現代化，改善農民生活，發展農村經濟為宗旨。」，內容上稍有不同，但 這些都是「合作社原則」、「農民權益」（註三）上有所爭論所致。因為（一）互 助合作：⑴互助合作乃合作社的原則，合作事業是經濟弱勢的人，共同經營，以 抵抗大企業的一種「產業組織」，其目的，雖不在積極營，利但仍是為保護社員 本身的經濟利益，以謀生活的改善，一方面減少支出，同時按其交易額之多寡分 配盈餘，以增加收入，而農會業如服務與推廣等多半不適用互助合作的原則。⑵ 且互助合作，是一種手段，而非目，標故不宜於宗旨條文中規定。（二）保障農 民權益：因⑴農會為人民團體、職業團體，其主要任務之一，即在保障其會員權 利與利益，如不能達成此任務，即失去組成團體的目的與意義。⑵農民組織能力 較弱，實有未當。⑶促進經濟利益只是手段，保障權期才是目的。為避免農會法， 被稱為農業經濟法，農會被視同經濟事業機構，應同時強調其組織性、協調性與 服務性，如此才是實質的農民合性團體，所以農會的宗旨也因其政治性、教育性、 技術性、社會性、經濟性目標會因時代的變遷和歷史的演進，內容上會有所變動。 15

但最終還是會回歸到以維護農民權益、改善農民生活與發展農村經濟為宗旨。 農會有了「法定的成立宗旨」後，就需要有以達成農會宗旨為目標的工作； 而農會的任務，就是農會的工作。 基隆市農會於民國 35 年 11 月成立時的任務，有八項： 一、關於農田改良事項； 二、關於種子肥料及農具之改良事項； 三、關於森林之培植及保護事項； 四、關於水害蟲災之預防及救濟事項； 五、關於糧食之儲積及調劑事項； 六、關於農業教育及農村教育之推進事項； 七、關於農業調查統計事項； 八、關於農村及農業之發展改良推廣事項； 但隨著時代的演變，政府的政策、農民的需要及服務農民的主旨，農會的宗 旨也會作適度的調整，其任務當然也會隨之更動。目前，農會（民國 97 年 8 月 修正後之農會法規定）的任務有 21 項： 1. 保障農民權益、傳播農事法令及調節農事糾紛。 2. 協助有關土地農田水利之改良、水土之保持及森林之培養。 3. 優良種籽及肥料之推廣。 4. 農業生產之指導、示範、優良品種之繁殖及促進農業專業區之經營。 5. 農業推廣、訓練及農業生產之獎助事項。 6. 農業機械化及增進勞動效率有關事項。 7. 輔導及推行共同經營、委託經營、家庭農場發展及代耕業務。 8. 農畜產品之運銷、倉儲、加工、製造、輸出入及批發、零售市場之經營。 9. 農業生產資材之進出口、加工、製造、配售及會員生活用品之供銷。 10. 農業倉庫及會員共同利用事業。 11. 會員金融事業。 12. 接受委託辦理農業保險事業。 13. 接受委託協助農民保險事業及農舍輔建。 14. 農村合作及社會服務事業。 15. 農村副業及農村工業之倡導。 16. 農村文化、醫療衛生、福利及救濟事業。 17. 農地利用之改善。 18. 農業災害之防治及救濟。 19. 代理公庫及接受政府或公私團體之委託事項。 20. 農業旅遊及農村休閒事業。 21. 經主管機關特准辦理之事項。 由以上農會 21 項法定任務，可知：依其任務之性質區分，農會任務有政治 性、經濟性、教育性與社會性，其中又以經濟性任務為最多。此是配合加速農村 16

建設重要措施與農業發展條例之要求，用以達成促進農業現代化，發展農村經濟 的宗旨目標。（爭議點為經濟性任務過多，政治性者少，應作適當調整，不使之 成為經濟事業單位。） 任務中，有 70%是政府交辦或委辦事項，旨使農會有固定業務，有利農會發 展。（爭議點，有些交辦委辦工作，為何不交給縣（市）政或鄉鎮公所辦理，會 造成權責混淆。） 政府可藉這 21 項任務，加強與農會的聯繫及對農會的輔導使有關農業法令、 政策、計畫可透過農會來執行。 農會任務，依其業務範圍性質言，可分別納入推廣、供銷、信用及保險等部 門執行，為使農會執行各項任務，均有法律依據，故須分別具體明定。

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第五章 農會的組織運作 農會的組織運作，於民國 41 年以前（含日據時期） ，係採行「權責合一」的 理事長制，但為了⑴改進過去權責合一制的流弊，⑵配合改進農會及農民為主體 政策的實施，⑶強化農會的機能，達到農會的宗旨，我國政府乃於民國 41 年 8 月 23 日頒行「改進台灣省各級農會暫行辦法」 ，並據以改組臺灣省各級農會，開 始採行「權責劃分」的總幹事制（註一）。但在臺灣省的人民團體中，一般均依 據「人民團體法」的規範，組織運作，均採取權責合一的理事長制，惟有農會與 漁會這兩個分別由農民、漁民所組成的人民團體，因受到美國學者安德生博士的 民主制衡理念的影響，在「農會法」與「漁會法」中，明定其組織運作，採行「權 責劃分」制度。 現行農會組織的運作，依農會法第六章規定，係採「權責劃分」制。 農法第 28 條規定：農會以會員（代表）大會為最高權力機構，會員（代表） 大會休會期間，理事會依會員（代表）大會之決議策劃業務，監事會監察業務及 財務。所以，會員（代表）大會，理事會及監事會均為農會有「權」的機構。 另，農會設總幹事一人，由理事會聘任之（農會法第 25 條） ，總幹事秉承理 事會決議執行任務，向理事會負責（農會法第 31 條） ，總幹事以外之聘任職員， 由總幹事就農會統一考試合格人員中聘任並指揮、監督（農會法第 26 條） ，故總 幹事與其他聘雇人員均屬農會有「責」的機構。其組織運作模式如圖一所示：

第一節

農會「權」的機構運作

依農會法施行細則第六章權責劃分規定，農會各有「權」機構之職權，有： 會員（代表）大會：農會之會員（代表）大會為最高機構，其職權有： 1. 選舉或罷免理、監事及出席上級農會之會員代表。 2. 議決入會費、常年會費及事業資金之金額、 3. 議決會務、事業計畫與報告及年度預決算。

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圖 01 組織運作模式圖 4. 議決各種章則。 5. 議決推廣經費之募集與運用。 6. 議決對外借款及放款之最高額。 7. 議決農會財產之處分。 8. 議決會員之處分。 9. 議決其他有關會員權利義務事項。 理事會：會員（代表）大會休會期間，理事會依會員（代表）之決議策劃業務， 其職權有： 1. 審定會入會及出會。 2. 召集會員（代表）大會並執行其決議。 3. 聘任及解聘總幹事。 4. 審查會務、業務實施計畫、預決算及各種章則。 5. 提出有關書類送監事會審查。 6. 陳報主管機關及上級農會之法定書類。 7. 提報會員（代表）大會決議事項。 8. 其他依職權應辦事項。 三、監事會：在會員（代表）大會休會期間，監事會要依會員（代表）大會決 議案，監察農會業務及財務，其職權有： 19

1. 2. 3. 4. 5. 6.

監察理事會執行會員（代表）大會決議案。 監察理事會各種會務、業務及財務報告。 監察理事會年度決算及會計報告。 監察農會財務及財產。 監察農會內部稽核及金融檢查報告之缺失改善事項。 其他依職權應監察事項。

第二節

農會「責」的機構運作

農會法第 29 條規定「農會會員（代表） 、理事、監事之行使職權，應限於 會議時為之。」亦即職權之行使，係以團體行為執行權力者。因此，法規只賦予 「會員（代表）大會及理、監事會」權力而無「代表或理、監事」權力。 至於農會有「責」的機構，依農會法第 25 條規定「農會置總幹事一人，由 理事會就中央或直轄市主管機關遴選之合格人員中聘任之。」農會法第 31 條「農 會總幹事秉承理事會決議執行任務，向理事會負責。」其職責有： 1. 執行理事會之決議。 2. 聘僱與解聘僱、所屬員工。 3. 指揮監所屬職員推行會務與業務。 4. 訓練、考核、獎懲所屬員工。 5. 提報理事會審議之事項。 6. 其他依職責應辦事項。 此外總幹事可聘任、指揮及監督農會之其他聘任、指揮及監督農會之其他 聘任員工，以協助農會會務及業務的推展。因此，總幹事及所有員工實際構成農 會有「責」的機構。 而農會為了推行業務及會務，達成農會成立的宗旨，也設立了行政部門和業 務部門，有： 行政部門：有會務課、會計課。 業務部門：有推廣課、供銷部、信用部、保險部。 依上章所述，為使農會能切實達成農會的宗旨，政府在農會法明確規定了農 會 21 項任務，我們可將之分別納入推廣、供銷、信用及保險等部門執行： 一、推廣部門的業務，有： 1. 保障農民權益、傳播農事法令及調節農事糾紛。 2. 協助有關土地農田水利之改良、水土保持及森林之培養。 3. 優良種籽及肥料之推廣。 4. 農業生產之指導、示範、良品種之繁殖及促進農業專業區之經營。 5. 農業推廣、訓練及農業生產之獎助事項。 6. 農業機構化及增進勞動效率有關事項。 7. 輔導及推行共同經營、委託經營、家庭農場發展及代耕業務。 8. 農村合作及社會服務事業。 20

9. 農村副業及農村工業之倡導。 10. 農村文化、醫療衛生、福利及救濟事業。 11. 農地利用之改善。 12. 農業災之防治及救濟。 13. 農業旅遊及農村休閒農業。 二、屬供銷部門業務的有： 1. 農畜產品之運銷、倉儲、加工、製造、輸出入及批發、零售市場之經營。 2. 農業生產資材之進出口、加工、製造、售及會員生活用品之供銷。 3. 農業倉庫及會員共同利用事業。 三、屬信用部業務的，有： 1. 會員金融事業。 2. 代理公庫及接受政府或公益團體之委託事項。 3. 經主管機關特准辦理之事項。 四、屬保險部業務的，有； 1. 接受委託辦理農業保險事業。 2. 接受委託協助農民保險事業及農舍輔建。 以上農會法第四條所訂的 21 項任務，是提示性的，告知農會有那些重要任 務可資辦理；且農會是有實質工作要做的，不是虛有其表的人民團體。在 21 項 任務中，有 2/3 之任務，係屬農業推廣工作；可說農會的宗旨，就是經由農業推 廣來實現。由此可見，農業推廣工作為農會事業中非常重要的一環。且農會推廣 部門的工作，除了農會法規定的 21 項任務中 3 項工作外，在「農業推廣規程」 中，也規定了農業推廣業務有： 1. 關於優良農作物種子種苗樹苗畜魚苗等之推廣及栽培與飼養之指導事項。 2. 關於改良土壤肥料之指導與推廣事項。 3. 關於優良農機具之推廣指導事項。 4. 關於物病蟲害及禽畜疫病之防治指導事項。 5. 關於優良農業經營方法之推廣指導事項。 6. 關於農產運銷之指導事項。 7. 關於農村副業及手工藝推廣指導事項。 8. 關於農村金融農業保險及農業倉庫之指導事項。 9. 關於四健之指導事項。 10. 關於農村合作社及農民團體之倡導輔助事項。 11. 關於農家婦女家政之改良推廣事項。 12. 關於鄉村衛生文化康樂活動及社會服務之指導推廣事項。 13. 關於公民訓練及農村領導人才之訓練事項。 14. 關於造林保林水土保持及水旱防治之指導事項。 15. 關於鄉村住宅改良之指導事項。 16. 其他有關業推廣事項。 21

此再經由推廣部門所設置的農事推廣、家政推廣、四健推廣人員來辦理這些 業務。 信用部門的業務，除了農會法第 4 條規定的 3 項任務外，農業金融法第 31 條也 規定了農會信用部經營之業務項目，有： 1. 收受存款。 2. 辦理放款。 3. 會員（會員同戶家屬）及贊助會員從事農業產梢所需設備之租賃。 4. 國內匯款。 5. 代理收付款項。 6. 出租保管箱業務。 7. 代理服務業務。 8. 受託代理鄉（鎮、市）公庫。 9. 全國農業金庫委託業務。 10. 其他經中央主管機關核准辦理之業務。 供銷門的業務，除了農會法第四條規定的三項任務外，農會法第 5條也規定： 「各級農會為辦理前條事業，經主管機關核准，得組織共同經營機構，聯合經營， 並得與個人會員直接交易。…各級為辦理前條事業，得由 5 個以上農會共同投資 織股份有限公司，…。」因此，各級農會結合投資成立農化廠，供應農友農藥； 設立農畜產品批發市場、零售市場，解決農民產銷問題；…。其主要內容，有； 1. 生產資材之供銷： (1)肥料、飼料、農畜藥及農機具之購儲配銷。 (2)關於種畜、種禽、種苗及種子之購儲配銷。 (3)其他農業生產資材之購儲配銷。 2.生活物質之供銷： (1)關於會員生活必需品之購儲配銷。 (2)其他不屬農業生產資材之購儲配銷。 3.農產運銷業務： (1)農產品之運銷。 (2)農產品分級包裝指導改進。 (3)農產品集貨場、困菜市場之經營。 (4)其他與農產品運銷有關事項。 4.畜產運銷業務： (1)畜產品（毛豬）之運銷。 (2)畜產品市場之經營。 (3)其他與畜產品運銷有關事項。 保險部門的業務，就是農會法第 4 條第 12、13 款所規定的「接受委託辦理 農業保險事業」、「接受委託協助農民保險事業及農舍輔導」。目前主要的業務， 有： 1. 家畜保險：有猪隻、乳牛死亡之保險及猪隻運輸死亡保險。 2. 農民健康保險（簡稱農保）：現金給付的，有「生育給付 20,400 元、喪葬 補助 153,000 元；殘廢給付 10,200 元至 408,000 元」。 3. 全民健康保險。 22

4. 老年農民福利津貼（簡稱老農津貼）：年滿 65 歲，符合申領資格之老年農 民每月發給老農津貼 7,000 元。 以上所述的農會推廣、信用、供銷及保險部門，係農會用來實現 其宗旨的業務單位。但有了這些專業業務、人力外，尚須處理一些內務工作， 即行政業務。行政部門、會計部門之業務，有： 1. 各部門預、決算之編製、綜合預決算之彙編。 2. 各部門會計事務之處理。 3. 各部門稽核事務之處理。 4. 會計報表（日報、月報及年報）之編製與呈報。 5. 會計憑證及各項傳票之審核、覆算、彙總、裝訂及保管等。 6. 各股部帳簿、報表之登錄與保管及單據審核。 7. 各事業單位帳務之聯繫及資調度有關成本分析、預算換制事項。 會務部門的業務，有： 1. 會籍管理：辦理會員會籍卡之登記的整理。受理申請入會，會員出入會管 理。 2. 財務管理：包括土地、房屋、設備及車輛機器等登記管理；財產之購置、 處分、租借、投保、納稅、權狀保管、招標、興建、修建、維護、設計、 報廢註銷等及其他有關財務管理。 3. 事務管理：辦理會員代表大會、理監事會議之議程、會議記錄及報告之彙 整；辦公處所之設備佈置及環境衛生之管理，辦理物品之購置及印刷品； 辦理農會統計事務，以及車輛調派、水電、車輛、機器等之保養修理以及 其他有關庶務事項等。 4. 人事管理：人事資料管理、人事評議會報備、辦理員工的聘（僱） 、遷調、 薪給、編制、訓練考核、獎懲、退休、撫卹等，以及其他有關人事管理事 項。 5. 文書管理：包括印信、文書之繕校及收發、文書檔案之管理及其他有文書 處理事項。 6. 其他會務管理：包括有關會員福利、農會選舉、罷免事項、農事小組活動 之推廣與聯繫、農會糾紛案件之處理，以及有關會員、職員之服務事項。

23

第六章

基隆農會的服務實績

農會是一個公益社團，是一個自給自足的民團體，為完成其成立的宗旨，內 部需成立專業的業務單位，來完成其使命。其運作、功能、目標簡略如下圖（圖 二）： 保險部

信用部

推廣課

確 保 農 業 收

提 供 資 金 融 通

提 高 農 民 知 識 、 技 能

穩 定 農 生 產 ︵ 如 猪 隻 疫 病 保 險 ︶

農 村 金 融

︵ 經 費 支 援

教 育 農 民 ︶

︵ 提

︶

高 技 能 ︶

供銷部

提 供 農 友 生 活 資 材 ︵ 生 活 物 質 ︶

生 產 資 材 ︵ 生 產 工 具 ︶ ︵ 物 質 支 援 ︶

收生農農增 益產業民加

生農改 活民善 圖 02 運作、功能、目標簡略圖

經農發 濟村展 24

依據前面的簡圖，本市農會為了完成其使命，這幾十年來到底為了農民作了 那些服務？但為了避免空口說白話，依據農會歷年來的度結算書來顯示其服務工 作較實際。但因民國 64 年以前，本市農會有幾次合併（原有七區農會→先合併 為四個區農會→再合併為二個區農會） ，到了民國 64 年又再合併只剩一個基隆市 農會；前面農會的文書資料，因本市氣候潮濕，存放不當，不是已發霉、潮濕黏 就是蛀蟲，所以都已毀損不可用，只能依據 63 年以後的資來顯示其服務。經由 整理民國 63 年至 102 年的農會決算書，供銷部門的資料（如附表） ，可看出：民 國 63 年以前之基隆市農會，其財務收入，最主要為政府委託收入，就是鹽、肥 料之代管、代銷收入，再來，就是會費、利息收入，整個農會的營運就是靠這些 錢來運作，農會所僱用員工的薪水也是靠這些收入盈餘來支付，在這種「入不敷 出」的財務狀況下，其「服務」的經費來源，其實主要還是要靠政府的計畫經費 補助，才有錢。雖然，供銷部的功能，在於提供農民生產、生活資材，是有部分 做到，但又要不違反在「合作社」的精神、原則下，資材又不能賣太貴，只能， 在這樣微薄的利潤下，維持農會的經營，服務農民，其實是相當艱困的。雖然， 民國 64 年基隆市農會與七堵區農會合併，其業務種類及量，雖有所增加，主要 收入由政府的委託收入改為共同供銷收入，其服務主要項目為稻穀、飼料、農藥 之收入。此收入（共同供銷收入）一直延續到目前（民國 102 年） ，此亦一如「台 灣農會史」一書（註一）所述，全省農會於 1950 年以前，政府委託業務的手續 費收入，為農會經濟事業最穩定的收入來源。 （註一： 1950 年，農會供銷部盈餘雖逐年成長，惟增加來源主要仍來自政 府委託業務的手續收入，至於農會的自營業務，營運則極不穏定，盈餘有限，甚 至無法平衡。 1970 年開始，農會經濟事業盈餘中，政府委託業收入之比重，被農會自營供 銷業所取代。）

第一節

保險部門的服務實績

依農會組織架構所示，農會保險部門旨在幫助農民穩定農業生產、確保其農 業收入， 「農會法」第四條賦予其接受政府委託辦理「農業保險事業」和協助「農 民保險事業」。所以，其工作純為服務性工作，對農會經而言，毫無利潤可言。 依民國 63 年至 102 年之農會決算書括錄表所示： 一、家畜保險工作： 1. 除了民國 64 年合併前後，保險頭數較少外，一直到民國 87 年，保險頭 數都有一六○○頭以上。因民國 63 年基隆市農會，係二級農會，為再保險人， 不直接辦理畜保醫療業務。 2. 而民國 88 年後，基隆河流域禁止飼養猪隻，導致「猪隻疾病保險」和 「猪隻運輸傷亡保險」都減少。 3. 至於「猪隻運輸傷亡保險」，則係於民國 74 年 10 月 1 日起才開始辦理。 4. 至於「家畜保險」業務的推展，其實在基隆市推展，並不順暢。很多養 25

豬戶，都認為自己的飼養管理技術很好，自己飼養的猪隻生病率低，不需投保； 「投保」是種浪費。所以，農會為完成上級所訂的承保率目標，皆要靠農會補助 農民保費，才能完成。所以，目前政雖有在推動「作物保險」業務，我想，恐怕 也會不易推動，是叫好不叫座的工作。 二、農民健康保險： 1. 本會於民國 74 年 10 月 25 日政府開始試辦「農民健康保險」時，就開始 參加，當時參加的農友有四百多人。到民國 77 年 10 月 25 日進入全國試辦「農 民健康保險」時，已有五四一人加入「農民健康保險」。 2. 本項委託業務，係服務性工作，對財務困難的農會而言，係一種負担。 因為需要增加人力來辦理，既要增加人事費用，也需要增加業務費用。但農 會為了服務農民，也是硬著頭皮做下去。 3. 政府開辦「農民健康保險」、「全民健康保險」、「老年農民福利津貼」 ，可 說是，近幾十年來，政府對農民作的「最有意義的事」。因為，農民大都「年老 體衰」，極需健康維護，但投保無門，所以，政府開辦此項保險，對農民而言， 是感受最深、最有效能維護其耕作能力（體力、能力）的措施。但也因為此項保 險，福利太好，造成政府極大的虧損，據說虧損有千億之多。 保險部相關業務執行成果統計： 表 01 家畜保險執行成果統計： 年度 項目

猪隻疾病保險數量

猪隻運輸傷之保險數量

63 64

64 頭

65

574 頭

66

2378 頭

67

1898 頭

68

2880 頭

69

3499 頭

70

2850 頭

71

2577 頭

72

2540 頭

73

2712 頭

74

2918 頭

350 頭

75

3050 頭

1120 頭

76

3520 頭

2307 頭

77

3020 頭

2520 頭

78

3720 頭

3331 頭

79

2000 頭

2063 頭

80

2150 頭

1285 頭

26

81

1195 頭

512 頭

82

1750 頭

822 頭

83

2000 頭

1823 頭

84

1600 頭

1957 頭

85

1600 頭

2214 頭

86

1600 頭

1654 頭

87

1600 頭

1530 頭

88

800 頭

1165 頭

89

0

1340 頭

90

0

1240 頭

91

0

700 頭

92

0

200 頭

93

0

300 頭

94

0

450 頭

95

950 頭

96

0 520 頭

97

520 頭

500 頭

98

1220 頭

550 頭

99

1220 頭

550 頭

100

1220 頭

350 頭

101

1050 頭

300 頭

950 頭

表 02 農民健康保險執行成果統計： 項目 年度

農民健康保險 全民健康保險

老年農民 福利津貼

備註

63

0

0

0 省縣農會為再保

64

0

0

0

65

0

0

0 含肉牛 13 頭

66

0

0

0

67

0

0

0

68

0

0

0

69

0

0

0

70

0

0

0

71

0

0

0

72

0

0

0

27

險人，所以，市 農會為再保險 人，而非基層農 會為保險人。

73

0

0

74

0 4 百多人

0

0 1. 農 民 保 險 於

75

483 人

0

0

76

520 人

0

0

77

541 人

0

0 77 年 10 月 25 日

78

759 人

0

0

79

859 人

0

0

80

910 人

0

0

0

0 0

81

74、10、25 開始 試辦。 2.74、10、1 起理 猪隻運輸傷之保 險（二級）

起農民健康保險 進入全面試辦 期。 78 年 7 月 1 日「農 民健康保險條 例」訂定施行， 農保正式全面辦 理。

82

930 人

0

83

938 人

84

993 人

0 1275 人

0 300 人 84 年 3 月 1 日我

85

1029 人

1379 人

295 人

86

1034 人

1418 人

301 人

87

1032 人

1422 人

292 人 87 年 11 月 23 日

88

1079 人

1507 人

719 人

89

1071 人

1502 人

565 人

28

國開辦全民健康 保險，服務對 象，擴及會員及 眷屬外，尚包括 非會員及眷屬。 84 年 5 月 31 日， 制定老年農民福 利津貼條例發給 老農津貼。

召開養猪（鷄） 戶申辦離牧補償 會，內容說明畜 牧戶離農補償標 準及廢污水流標 準。 88 年 12 月 20 日 本會召開水源保 護區養猪戶注意 事項會-內容：養 猪戶依法拆除修 與自願離牧補償 不同。 89 年 10 月 4 日本 會召開水源保護 養猪戶拆除會內

容：拆除辦法及 補償事宜。

90

1062 人

1467 人

575 人

91

1050 人

1444 人

578 人

92

1017 人

1386 人

567 人

93

1000 人

1374 人

564 人

94

978 人

1324 人

538 人

95

956 人

1301 人

529 人

96

933 人

1222 人

460 人

97

881 人

1199 人

495 人

98

879 人

1210 人

470 人

99

858 人

1189 人

443 人

100

848 人

1169 人

416 人

101

833 人

1182 人

388 人

第二節

信用部門的服務實績

農會信用部是提供農民資金融通地方，農會在這幾十年間（民國 63 年至 102 年間），到底營運如何？如民國 63 年至 102 年之農會年度決算書括表列示： 1. 農會信用部盈餘，自民國 64 年開始，呈逐年增加的趨勢，在亞洲金融風 暴那年（民國 86 年），達最高峰（盈餘有 4,800 餘萬元）；然後，趨緩下跌；再 遇民國 91 年，政府強力整頓農會信用部，有前總統陳水扁宣示「寧可失去政權， 也要改革農會」，及前總統李登輝抨擊「是要消滅農會」之說，而致農會信用部 盈餘達低點，只有 300 多萬元；然後，再緩步進升。 2. 其間，農會信用部之經營，遭遇了極大的困境。一、是亞洲金融風暴， 台基層金融接連出現擠兌現象，有信用合作社之擠兌導致台灣信用合作社由 73 家縮減為 61 家；農會信用部也有七家發生擠兌，引發部分農會信用部經營不善， 而有 34 家農會信用部被銀行合併；再來，是民國 91 年的政府強力改革農會信用 部，致農會界人心惶惶，致引發「一一二三與農共生」大遊行，參加人數有十三 萬人，擠滿凱達格蘭大道，表達對政府不當的基層金融改革之聲，迫使當時的財 政部長李庸三、農委會主委范振宗下台，而行政院長游錫堃也三度請辭。接著， 是民國 97 年的美國次級房貸風暴、雷曼兄弟金融機構的倒閉，造成農會投資的 全國農業金庫虧損 100 億，本會投資的錢，也虧了 1,500 萬元。對一個經營者而 言，可說壓力很大；隨時都要注意，有風吹草動，都要時時警覺，怕有狀況。在 這十年間（民國 85 年-95 年），都不敢出遠門；就是出差，到台中也一樣，時時 注意狀況，怕出事。 3. 因為，農會的盈餘有 95%以上來自信用部；而農會服務性工作的經費， 都來自信用部盈餘。無盈餘，就没有經費做事，無法達成農會的任務。所以壓力 很大；因為，本會曾有總幹事因為放款不當，致農會虧損，而引致憂心而死。 29

表 03 農會信用部存放款情形 項目 年度

存款 平均餘額

放款 平均餘額

存放款 比率

逾 期 放 盈 款比率

餘

63

備

註

無信用部業務

64

34,282,418

20,822,601

60.74%

0.52%

316,240

65

43,040,489

23,688,034

55.04%

?

285,8096

66

56,322,937

28,589,020

50.76%

?

716,125

67

97,569,415

44,315,363

40.72%

0.67%

1,655,645

68

115,477,997

71,520,559

57.61%

0.36%

1,610,849

69

157,155,079

116,255,011

70.43%

0.87%

2,159,220

70

173,615,832

111,874,437

60.45%

0.25%

4,456,664

71

223,699,019

127,416,679

53.77%

0.53%

5,205,710

72

321,288,992

205,642,567

60.17%

0.15%

5,621,163

73

444,341 仟元

293,069 仟元

59.20%

0.36%

9,046,272

74

565,794 仟元

338,919 仟元

55.88%

0.83%

6,571,468

75

728,855 仟元

408,095 仟元

52.29%

1.002%

8,006,836

76

929,395 仟元

535,764 仟元

56.99%

2.36%

9,328,634

77

1,156,563 仟元

683,482 仟元

55.66%

2.13% 11,542,688

78

1,363,055 仟元

925,180 仟元

66.02%

0.89% 16,412,837

79

1,862,840 仟元

1,243,786 仟元

64.85%

0.39% 12,793,839

80

2,589,868 仟元

1,544,591 仟元

58.31%

2.98% 20,799,750

81

3,212,977 仟元

1,935,712 仟元

59.28%

3.05% 18,578,804

82

3,738,706 仟元

2,405,525 仟元

63.12%

1.52% 31,096,108

83

4,545,476 仟元

2,824,394 仟元

60.15%

1.77% 39,499,581

84

4,909,066 仟元

3,162,514 仟元

62.15%

3.44% 44,956,975

85

4,688,133 仟元

3,219,359 仟元

68.53%

2.16% 47,660,626

86

4,667,355 仟元

3,079,401 仟元

62.89%

3.28% 48,398,376

87

4,778,239 仟元

3,244,355 仟元

61.49%

3.87% 41,976,247

30

政府 開放 新銀 行設 立， 於民 國 80 年底，有 16 家新銀行陸 續成 立， 台灣 金融 自由 化開 始。

民國 84 年彰化 第四 信用 合作 社發 生擠 兌事 件。 接著 中壢 市農 會與 鹽埔 鄉農 會的 信用 部也 發生 擠兌 事件。 民國 85 年 6 月 10 日盬埔鄉農 會併 入屏 東縣 農會。民國 85 年 11 月 5 日中 壢市 農會 被台 灣省農會合 併。 基層 金融 有多 家合 作社 、農 會（7 家）發生 擠兌 現象 。而 亞洲 則發 生亞 洲金融風暴。

88

5,154,145 仟元

3,127,944 仟元

56.75%

6.21% 44,819,991

89

5,246,018 仟元

2,907,745 仟元

51.04%

7.89% 40,831,411

90

5,249,315 仟元

2,794,026 仟元

47.07%

11.61% 23,062,414

91

5,265,488 仟元

2,614,660 仟元

43.04%

13.65%

3,200,771

92

5,136,434 仟元

2,294,058 仟元

35.93%

8.56%

4,399,943

93

5,194,631 仟元

1,987,886 仟元

32.16%

5.55% 10,981,092

94

5,182,695 仟元

1,866,836 仟元

31.05%

3.22% 16,365,505

95

5,142,847 仟元

1,911,532 仟元

32%

1.89% 19,008,972

96

5,109,949 仟元

1,890,561 仟元

31.43%

1.58% 25,367,605

97

4,953,731 仟元

1,884,306 仟元

31.94%

1.03% 24,165,388

民國 90 年 8 月 19 日台灣有 27 家農 會信 用部 被台 灣銀 行等 七家 金融 機構 承接。 民國 91 年 7 月 26 日台灣再有 7 家農 會信用 部被 合作 金庫 與土 地銀 行承 接。民國 91 年 8 月 22 日起政 府發 函， 對其 餘農 會信 用部 採取 業限 制， 連續 三波 。在 民國 91 年 9 月 24 日前總統陳 水扁 宣示 寧可 失去 政權 ，也 要改革（農會） 的決 心， 及前 總統 登輝 抨擊 是要消滅農 會， 引農 會界 強烈的危機 感， 反彈 聲浪 高漲 ，致 引發 「1123 與農共 生」大遊行。 民國 92 年 7 月 10 日立法院三 讀通 過「 農會 金融法」。 民國 93 年 1 月 30 日農委會農 業金 融局 掛牌 成立。民國 93 年 12 月 17 日屏 東縣 新埤 鄉農 會信 用部 經營 不善 ，合 併於 南州鄉農會。 民國 95 年 5 月 26 日全國農業 金庫 銀行 正式 營運 。本 會投 資全 國農 業金 庫銀行 3 千萬 元。 95 年 10 月 20 日嘉 義縣 大埔 鄉農 會信 用部 經營 不善 合併 於竹崎鄉農 會。

美國 發生 資級 房貸 風暴 引發 雷曼 兄弟 等金 融機 構破 產， 造成 全國 農業 金 庫 虧 損 100 億元。

98

5,025,786 仟元

1,884,598 仟元

31.35%

0.78% 10,245,531

99

5,007,999 仟元

1,869,060 仟元

31.08%

0.7% 13,500,589

100

4,975,888 仟元

1,839,375 仟元

30.46%

0.5% 18,305,040

101

4,895,972 仟元

1,898,892 仟元

32.06%

0.61% 16,196,603

31

第三節

推廣部門的服務實績

在農的 21 項任務中，有 13 項任務係屬農業推廣工作，約占 2/3，且如農會 組織架構所示，推廣工作係在「教育農民，提高農民的知識、技能」，從而「增 加農民農業收益」，這也是農會成立的宗旨，所以說，農會裡最能發揮農會服務 功能的單位，就是農業推廣部門。而農會經營的好壞，應該不在農會盈餘（信用 部盈餘）的高低，而在農會推廣部門的「教育功能」是否發揮效果。因為，「農 民教育」，係屬成人教育，而且，農民大都年齡偏高，教育效能不高。而且，我 國的農業產值，在整體經貿上，所占比率，又逐年下降，比率不高，約占 3%左 右而已；加上，農業所得，一般偏低，農家子弟大都不願從農，留農者占極少數； 而農戶中，主要經營者，又年齡偏高，不願投資於農場經營，只是在「守成」的 維持經營而已。所以，在本市，要農業推廣工作有極大的突破，是相當不容易的 事；但在農會成立的宗旨（目標）下，唯有盡力的去扶持本市的專業農戶，讓其 農業知能，不致落後，讓其在農業上有立足的空間，使基隆的農業不致消失於基 隆各行各業中，讓基隆市民有新鮮、安全、健康的蔬果可吃。這是本會推廣人員 最低限度的理想。 因此，為了完成農會推廣的使命，這些年來，農會為了農民作了些什麼，是 有值得去了解、探究的地方。從農會的決算書（民國 63 年至 102 年）摘錄表， 可看出： 一、民國 67 年以前，農會盈餘提撥的推廣經費，在年度推廣經費中，所占 比率不高；其中，大都為政府的補助經費，約占 1/2 以上。而其間主要的推廣工 作為講習訓練。民國 67 年以後，到民國 89 年間，台灣經濟大好，外銷順暢，農 會信用部盈餘逐年增加，提撥的推廣經費，由原來的二、三十萬元，增加到一千 多萬元。農業推廣工作，由原來的「講習訓練」 ，擴展到生產資材（農藥、肥料、 種子（苗）、種禽畜）的獎勵，再到生產設備、設施、環境（網室、灌溉設施、 水保措施）改良、改善獎勵。農會盈餘提撥的經費，所占比率，由民國 68 年 53.59% 增加 89 年的 74.32%，其間，甚至比率高達 79.6%。但到了民國 90 年，台灣發生 基層金融危機，全省農會有家信用部被合併，全省合作社由 73 家縮減為 61 家， 全省農會在風雨中慘淡度日，盈餘直線下墜到 15.59%，然後，再緩慢上升。在 這緩慢上升中，幸好有政府補助的專案計畫填補，否則，農推工作真的會做不下 去。 二、每個時代，政府發展的重點作物不同；而農友賴以為生的作物也有所不 同。且因為農會係農民的組織，所以農會會較重視農友賴以為生的作物生產上。 所以，在日據時期及台灣光復初期，即在民國 50 年以前，政府重視的是水稻生 產，其主要在糧食供應，因要充足、穏定的供應軍民所需的糧。所以，政府的農 業資源大部分都放在水稻生產改進上，因此，在那段期間，農會的推廣工作，就 是設置水稻優良品種示範田，稻種消毒，水稻生產技術改進（施肥、保溫、病蟲 32

害）示範田、水稻增產競賽及觀摩會等活動；而對於農友生活經濟來源的作物， 如茶、柑桔等，茶作有優良茶苗的推廣及示範、輔導改善茶園耕作管理技術，優 良茶比賽、茶園種植綠肥示範等；而柑桔生產，則有優良柑苗之獎勵，及輔導病 蟲害防除等，唯這些工作，皆是在政府的專案計畫補助經費下辦理，農會辦理的， 都是講習訓練。然後，到了民國 68 年以後，農會盈餘提撥的推廣經費，超過農 會年度推廣經費的一半，比率約占 53.59%以後，農會的推廣工作，除了一般的 「講習訓練」外，才有經費涉入更多的「農民生產改進」的輔導工作上，如生產 原料（種苗、種子、種菌、種禽畜）、生產工具（農機推廣、瓜網、瓜棚、塑膠 天溝、套袋、農藥、瓜棚架…） 、生產環境的改良（水保措施、網室、灌溉設施…）， 來契合農友的需求，以改進其農業生產，增加農業收益。 60 年代（民國 60 年至 69 年）初期，還是延續 50 年代的推廣工作，以「講 習訓練」為主；政府續補助蔬果種子，獎勵利用廢耕地種植蔬果。60 年代中期， 農友以瓜類栽培為生者日漸增加，遂有輔導瓜農進本市果菜市場拍賣之舉，推廣 工作的重心，也逐漸移至瓜類生產；而畜牧生產，則是在設置養猪專業區。70 年代（民國 70 年至 79 年）農業推廣的重心，在瓜類生產。所有的推廣工作，都 跟瓜類（蒲仔、絲瓜）生產有關，講習訓練皂內容、農事觀摩會的地點，獎勵補 助工作，現場專家的指導，都是為了「瓜類生產改進」。且如農機推廣計畫獎勵 抽水機、農用搬運車、耕耘機之補助，農機修護的巡迴服務，蔬果生產計畫的引 水管、蓄水膠布之獎勵、蓄水池興築，簡易網室、套袋之推廣、絲瓜網之獎勵、 液體肥料之推廣，這些工作都為了絲瓜、扁蒲之生產改進所作。還有輔導瓜農進 果菜市場拍賣也是。 但這些都是夏季蔬菜生產，到了冬天，本市農友則生產較少，只有芥菜、果 實、萵苣等少量生產，農業收入頓減，所以為增加農冬季農業收入，遂有輔導農 友種植香菇之舉，其主要生產季在冬季。本市主要的生產地區，有七分寮、東勢 坑兩地，採段木栽培。輔導工作，有： 1. 組織研究班，有二班 20 多人。 2. 講習訓練，有舉辦講習會，聘請台大教授講授指導：舉辦觀摩會，至宜 蘭三星、大同，桃園復興等地觀摩。 3. 獎勵購買優良菌種栽種，補助香菇烘乾機、打洞機等。推廣工作相當順， 成效也不錯，菇農收入也不；本市生產的乾香菇，也賣到一斤 1,000 多元，平均 約 1,000 元左右，銷售情形也很好，但好景不長，於 70 年代末期，約民國 79 年 左右，大陸香菇走私猖獗，大陸香菇每斤只有 200--300 元左右，對本市的香菇產 業打擊很大，致本市香菇滯銷，無人買，在本市菇農無利可的情形下，從此本市 香菇業一蹶不振。 而在整個七○年代，農業推廣工作，除了主要的瓜類生產推廣外，尚有綠竹 生產輔導，但較不重要。民國 73 年為籌設綠竹生產專業區，獎勵農友新植綠竹， 約有一七、三五公頃。但本市綠竹栽種，皆在山坡地上，為改善筍農農業生產資 材的搬運，開始獎勵農友開闢農路，並與當時的山地農牧局，基隆市政府的技術 33

人員合作，由其等「規劃、施工」，獎勵農友水土保持開闢山邊溝，約有數十公 頃，以利種植綠竹、運送。 在這段時間，台灣的工業，於 50 年代開始發展後，農村人口也開始外流， 農村開始没落，整個基礎建設，農村相對都市而言，相對落後，也因此，為改善 此現象，中央政府開始重視農村建設，遂有「吾愛吾村」的計畫建設。本會於民 國 72 年也跟著申請辦理「現代化農村發展計劃」（吾愛吾村計畫），於本市七堵 區瑪西里辦理農村建設。有農村美化、農業生產環境改善（舖設水泥農路、興築 蓄水等）。 80 年代（民國 80 年至 89 年） ，農業推廣的重點作物為瓜類（絲瓜、蒲仔）、 綠竹、文旦柚、山藥。初期為瓜類、綠竹、文旦柚；依研究班班會的調查，本市 綠竹筍之生產面積約有 300 公頃，而文旦柚依果樹集中栽培獎勵，面積應有 40 公頃，本市經營規模已達一定的數量，所以，農會應好好的去輔導農友栽培管理。 而山藥推廣，在 80 年代初期，才處於示範推廣的階段，栽培數量不多。大粒種 楊梅推廣，亦同。 所以，民國 80 年至 85 年間，所有農業工作，大都集中在這三項作物—瓜類、 綠竹、文旦柚。獎勵的工作，如網室、瓜網、石灰質肥料獎勵，都是為了這三項 作物生產改進而作。而為了改進本市土壤長期受水淋洗，土質偏酸，有機質偏少 的狀況；加上農友長期使用化學肥料，致土壤有機質消耗殆盡的狀況，農友反應 「土壤蚯蚓」已多年不見，為改進此狀況，故農會開始推廣有機肥料獎勵；且剛 好台電有筆回饋地方建設的經費，本會遂多申請，獎勵農友購用有機肥料，初期 即有 8,300 包，經費 60 萬。 而農友生產環境之改進獎勵，全市全面的推動，可以說是，就從台電回饋金 捐助計畫開始，蓄水池獎勵的數量，持續推動累積的數量，高達 50 座，甚至蓄 水用白鐵水塔也有 50 多個，經費驚人。水泥農路之獎勵舖設，在台電捐助計畫 第一次，補助經費計高達 1,738,000 元。 這對農會來說，是一筆龐大的推廣經費。 民國 85 年以後，至 89 年間，加入山藥之推廣獎勵，主要為山藥栽培用塑膠天溝， 其獎勵費在五年間高達 100 多萬元；此時，也開始推廣鐵管棚架，絲瓜棚獎勵也 包括在內。 80 年代後期，農業推廣教育，加入了農產品評鑑比賽，如文旦柚、山藥評 鑑比賽。而病蟲害防治也開始教育農友「生物防治」的觀念，如獎勵瓜（果）蠅 誘蟲燈、黃色黏紙、斜紋夜蛾誘蟲燈、蘇力菌之使用…都是。而休閒農業之推廣， 本會已於民國 79 年委託中景公司陳教授完成規劃「瑪友休閒農業園區之規劃書」， 然後，在持續推動。而於民國 85 年開始，政府才有較多、固定的經費（約五十 萬元左右），在補助農會辦理。 90 年代（民國 90 年到 99 年）開始，農業推廣的重點作物，由瓜類、綠竹 筍、文旦柚、山藥轉作綠竹筍、文旦柚、山藥、楊梅等作物。因為本市瓜類主要 生產區—大武崙地區、大竿林、深澳坑、槓子寮地區，相繼開發蓋房子，致生產 面積銳減，產量減少很多，不符市場的拍賣規模，致使本市瓜類生產已拍賣多年 34

的輔導農民進場拍賣工作，於民國 88 年中斷。瓜農生產的蒲仔、絲瓜只得自行 零售。從此，本市生產的農產品，全面走入農友自行零售的交易階段，而没透過 本市果菜市場的批發交易。至於農業推廣教育工作，教著重於「安全用藥」的教 育推廣上，如「吉園圃」標章的使用、生產履歷紀錄的農戶獎勵、「生物防治」 的獎勵等等都是。 農產品的行銷輔導，更加加重。如山藥、文旦柚、土蜂蜜等包裝禮盒的獎勵； 綠竹筍、文旦柚、山藥等之評鑑比賽及竹筍、山藥料理大餐的辦理、於愛六路本 會農產品展售中心前封街辦理的文旦柚、綠竹筍、山藥展售會…都是。 至於 90 年代，約占農會專案推廣經費一半的休閒農業工作，也占有重要的 份量。因農會自年規劃、輔導休閒農業以來，於 80 年代經費並不多，但因休閒 農業是未來世界性農業的發展趨勢，農業升級所需，所以，本市農會得默默去作， 因為，本市農業生產較不受中央政府重視，很難申請到經費，所以，農會只好盡 力去應付未來的農業趨勢，也才不會辜負服務農民的初衷。幸好，90 年代，中 央政府開始重視休閒農業這一塊，在本會積極爭取，及市政府的極力協助下，農 會也才爭取到中央經費，在民國 90~100 年間，農會約共爭取到硬體工程經費 4,000 萬元。對農會來說，可說是前所未有的鉅額推廣經費。這些經費，全部都用在農 村建設上。 表 04 推廣部門歷年動支經費項目別統計： 項

上年度盈餘提 補 助 及 協

專案計畫

農業推廣

文化福利

專案計畫所

目

撥所入

所入

業務所出

業所出

出

助所入

備

註

年 度

63

64

37,643

81,600

187,496

179,214

（為其他收入含利

（含指導人員薪水

息、租金等收入）

77,514）

57.12% 742,285

12%

26.01%

57.12%

388,945

579,686

246,565

（含指導人員薪水

推廣部門年度總收 入為 313,770 元，農 業推廣工作，主要為 辦理「講習訓練」 。

13,643 4.35% 22,668

265,721

350,794 元）

65

31.12%

46.38%

19.73%

59.39%

1.81%

21.26%

225,785

291,500

471,815

706,969 （含農推人員薪水

10,119

478,560

414, 443 元）

66

17.02%

21,97%

35.57%

53.29%

0.86%

41.01%

213,184

102,500

406,970

585,136 （含農推人員薪水

10,119

479,560

0.86%

41.01%

423,830 元）

18.22%

8.76%

39.42%

50.03% 35

推廣部門年度總收 入為 1,249,935 元: 1.農業推廣工作，主 要為辦理「講習訓 練」 。 2.專案計畫，才有獎 勵種植經費。如： 廢耕地獎勵種植蔬 菜、牧草、雜計畫。 推廣部門年度總收 入為 1,326,623 元: 1.農業推廣工作，主 要為辦理、講習訓 練。2.專案計畫，有 生產資材、獎勵補 助，如種苗、農藥、 菜籽、肉雞、幼鴨、 農機（割草機、抽 水機）等等獎勵。 推廣部門年度總收 入為 1,169,456 元: 1.農業推廣工作，主 要為辦理、講習訓 練。2.專案計畫，有

67

375,251

200,406

572,715

729,586 （含推廣用人

37,800

579,841

551,812 元）

68

26.54%

14.17%

40.50%

51.59%

2.67%

41%

785,366

193,000

454,011

519,964

121,680

454,201

含推廣用人 188,180 元）

69

70

71

53.59%

13.17%

30.98%

35.48%

8.30%

30.99%

746,756

201,700

406,653

702,633

206.325

460,644

41.46%

11.20%

22.58%

39.01%

11.45%

25.57%

1,000,621

497,000

357,465

875,773

312,224

357,588

46.87%

23.28%

16.75%

41.02%

14.63%

16.75%

1,656,595

338,200

764,310

927,359

405,586

623,748

36

生產資材、獎勵補 助，及設置水稻示 範田。 推廣部門年度總收 入為 1,169,456 元: 1.農業推廣工作，主 要為辦理、講習訓 練。 2. 辦 理 糧 食 局 獎 勵 農戶舖設水泥曬 場。 3. 設 置 水 稻 示 範 田。 4. 獎 勵 山 坡 地 養 猪 戶養猪，設置養猪 專業區，並更新種 猪。 推廣部門年度總收 入為 1,465,446 元: 1.農業推廣工作，主 要為辦理、講習訓 練。 2. 辦 理 廢 耕 地 復 耕 專案計畫（104,640 元） ⑴復耕種植雜 糧。 ⑵補助購買農機。 ⑶補助農友購買菜 籽。 3. 獎 勵 山 坡 地 農 友 飼養優良家禽計 畫，如白色火鷄、 白羅曼鷄、白鴨、 肉鷄。 4. 蔬 菜 生 產 計 畫 （179,500 元） 推廣部門年度總收 入為 1,801,304 元: 1. 辦 理 廢 耕 地 復 耕 計畫。 2. 設 置 水 稻 優 良 品 種示範田一處。 ⑴ 品 種 ： 台 農 67 號。 ⑵辦理「觀摩會」 乙次。 3.辦 理養豬 專業區 計畫（216,000 元） 4. 蔬 菜 生 產 計 畫 （147,000 元） 推廣部門年度總收 入為 2,134,739 元: 1. 蔬 菜 生 產 計 畫 （68,065 元） ，有補 助購買菜籽。 2. 獎 勵 山 坡 地 家 禽 飼養計畫（231,123 元） ⑴獎勵飼養家禽。 ⑵更新種公、母 豬。 ⑶獎勵購買小型飼 料車。 3. 農 機 獎 勵 費 ： 86,491 元。 4.果樹栽培獎勵。 除了辦理一般講習

54.75%

72

2,195,230 50.03%

11.18%

30.65%

13.41%

20.62

235,000 1,695,200 1,644,864

398,997

1,708,389

9.09%

38.94%

5.35%

25.26%

38.63%

37.48%

訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1.蔬果生產計畫 （232,160 元） 2. 農 機 獎 勵 ： 抽 水 機、碾米機、耕耘 機、香菇鑽洞機、 烘乾機。 3.果樹栽植獎勵。 4.設水稻示範田、蔬 菜試作圃。 二、畜牧改良： 1. 山 坡 地 畜 改 良 計 畫（342,238 元） 。 2.品種更新獎勵。 3. 改 善 猪 舍 衛 生 設 備。 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1.蔬果生產計畫 （232,160 元） 2.農機獎勵：

73

2,050,044 51.12%

220,000 1,347,670 1,810,269 5.49%

33.61%

45.15%

37

590,907

1,347,975

14.74%

33.62%

（195,000 元） 3. 香 菇 生 產 改 進 計 畫（115,000 元） 4.果樹種植獎勵。 5.改善灌措施-引水 管、蓄水用膠布與 榮蓄水池。 二、辦理現代化農 村發展（吾愛吾村） 計畫（249,404 元）， 地點：瑪西里、內 容：1.訂製精神集壘 2.鋪設水泥農路 3. 建蓄水池 4.觀摩會 三.畜牧改良： 獎勵山坡地畜牧改 良（330,630 元） 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 設 置 綠 竹 專 業 區 計畫（72 年:200,000 元 、 73 年 :350,000 元） ：地點:瑪東、瑪 西二里，內容：⑴ 整修新闢農路⑵獎 勵新植綠竹 17.35 公 頃。 2. 香 菇 生 產 改 進 計 畫（115,000 元） ：有 香菇生產觀摩會、 香菇打洞機、烘乾 機獎勵。 3. 農 業 機 械 化 推 行 計畫（235,000 元）: 有 農 用 搬 運 車 19 台、抽水機 5 台、 半自動噴霧器等。 4.改善灌溉設施：獎 勵修築蓄水池 7 戶、購引水管 52,500 公尺。 二、現代化農村發 展 計 畫 （ 177 ， 800 元 ）： 有 鋪 水 泥 農

74

75

76

3,403,838

280,100 1,464,500 1,270,700

1,464,500

23.88%

14.27%

27.54%

64.01%

5.27%

2,566,432

475,850

743,940 1,642,361

889,289

734,940

63.11%

11.70%

18.29%

40.38%

21.86%

18.29%

494,600 1,214,520 1,391,624

901,514

1,214,520

17.38%

23.41%

3,260,434 62.85%

9.54%

27.54%

758,642

23.41%

34.54%

38

路、蓄水池、觀摩 會。 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 設 置 綠 竹 專 區 計 畫（73,000 元） ，內 容有：有新闢農 路、改良耕地土 壤。 2. 蔬 菜 生 產 計 畫 ，主要 （128,000 元） 內容：設置示範 園。 3. 香 菇 生 產 計 畫 （150,000 元） 4. 農 業 機 械 化 推 行 計畫（136,000 元）： 獎勵購用搬運車、 抽水機、香菇打洞 機、烘乾機。 二、畜牧改良，有： 1. 山 坡 地 家 禽 生 產 計畫（130,800 元） 2. 輔 導 核 心 養 猪 戶 計畫（170,000 元）， 內容：更新種公母 猪、保溫燈等。 三、現代化農村發 展計畫（177,600 元） 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 設 置 綠 竹 專 區 計 畫，內容有：新闢 農路、規劃水保工 程 3 公頃。 2. 蔬 菜 生 產 計 畫 （90,000 元） ，內容 有：搭建簡易網室 之間引水管 4900 公 尺。 3. 辦 理 農 機 修 護 巡 迴服務 2 次，修理 9 台。 二、畜牧改良，有： 1. 山 坡 地 家 禽 生 產 計畫（315,000 元）： 推廣白色火鷄、肉 鵝。 2. 輔 導 核 心 養 豬 戶 計畫：內容為更新 種公母猪。 三、現代化農村發 展 計 畫 （ 136,400 元） ：內容為舖建水 泥農地、建蓄水池 及觀摩會。 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 設 置 綠 竹 專 區 計 畫（56,000 元） ，內 容有：有舖設水泥 農地。 2. 蔬 菜 生 產 計 畫 （90,000 元） ，搭建 網室 3 棟。 3. 香 菇 生 產 計 畫

77

3,652,447 60.18%

78

334,008 1,725,849 2,662,517 1,050,999 17.32%

28.43%

4,390,374 1,085,044 2,427,401 3,196,307 1,030,970

1,427,401

53.99%

5.5%

13.34%

28.43%

29.85%

43.87%

1,725,849

39.31%

39

12.68%

29.85%

（80,000 元） 4. 辦 理 農 業 機 械 巡 迴服務 3 次，計修 護 15 台。 5. 辦 理 果 樹 集 中 栽 培獎勵，計 75 年 3876 株。 二、畜牧改良，有： 1. 山 坡 地 家 禽 生 產 計畫（367,400 元） 2. 推 廣 白 色 火 鷄 5,148 隻、白羅曼鵝 3,758 集。 三、現代化農村推 展 計 畫 （ 81,400 元） ：內容為鋪設水 泥農路、修建蓄水 池。 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1.蔬 果 生 產獎 勵計 畫（137,200 元） ，內 容：主要為搭建網 室 3 棟、設置絲套 袋示範圃（係土壤 添加 SH 土壤添加 物，以減輕病害。） 2. 香 菇 生 產 計 畫 ：內容 （100,000 元） 主要為購用優良菌 種及辦香菇觀摩 會。 3. 農 業 機 械 化 補 助 計畫（167,459 元）： 內容為辦理農機修 護 3 次，計修理 15 台、獎助購用農機 25 台。 4. 辦 理 山 坡 地 水 保 工作，委託水保局 規劃施工瑪東 4 戶，25 公頃。 二.畜牧改良：有山 坡地家禽生產計畫 （335,000 元） 。 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1.蔬 果 生 產獎 勵計 畫（133,000 元） ，內 容：主要為搭建網 室 3 棟、設置絲套 袋示範圃。 2. 推 行 農 業 機 械 化 計畫（193,641 元） 3. 香 菇 生 產 計 畫 （50,000 元） ：獎勵 菇農購用優良菌 種。 4. 設 置 扁 蒲 液 體 肥 料示範施用台肥 1,43 液肥。 5. 綠 竹 生 產 改 進 計 畫（250,000 元） ：⑴ 地點：瑪東綠竹研 究所。 二.畜牧改良：有 1. 山 坡 地 家 禽 生 產

79

7,248,577 1,246,000 6,835,200 5,112,436 1,218,972 46.22%

80

7.78%

43.59%

4,618,498 1,353,969 8,927,270 3,867,685 1,014,349

8,927,270

30.47%

81

7,415,484

7.95%

8.93%

43.59%

58.89%

32.60%

6,835,200

25.51%

6.69%

58.89%

447,555 4,334,230 4,846,268 1,498,471

4,334,230

40

計畫（335,400 元）。 2. 辦 理 猪 糞 尿 廢 棄 物處理改善 9 戶。 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1.蔬 果 生 產改 進計 畫（175,000 元） ，內 容：有搭建網室、 設絲瓜網示範圃 14 處。 2. 農 機 獎 勵 計 畫 （253,000 元） 。 3. 環 境 綠 美 化 計 畫 ：於瑪 （280,000 元） 西、外寮、中和、 深澳坑設置涼亭， 並分發花木。 二、台電捐助計 畫： 1. 建 蓄 水 池 12 座 （240,000 元） 。 2. 農 路 舖 水 泥 （1,738,000 元） 。 3.獎勵有機肥 8,300 包（600,000 元） 。 4. 毛 猪 共 同 運 銷 購 貨 車 （ 1,000,000 元） 。 三.辦水保工作，委 山地農特局規劃施 工 20 公頃。 四.畜牧良：有山坡 地 家 禽 計 畫 （200,000 元） 。 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1.蔬 果 生 產改 進計 畫，內容：有搭建 網室、設絲瓜網示 範圃。 2. 辦 理 坡 地 水 保 工 作委由水保局規劃 施工 13.6 公頃，林 振順等 4 戶。 3. 設 置 地 瓜 除 草 劑 （拉草）施用示範 圃 27 處。 4. 獎 勵 果 樹 集 中 栽 培有 15 戶，4,015 株。 二.畜牧改良，有 1. 辦 理 猪 糞 尿 活 水 處理研習會，45 人。 2. 獎 勵 農 友 購 用 農 會飼料 459 噸。 除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 作 物 生 產 改 進 計 畫： ⑴搭建網室 2 間。 ⑵設置綠色菜網示 範圃。 2. 獎 勵 果 樹 集 中 栽 培，有 9 戶，1980 株。 3. 辦理坡地水保工

作，施工單位：市 府農林課，計 1 戶、 泰安 5.6 公頃。 二.台電捐助計畫 （2,392,000 元） ： 1. 舖 設 水 泥 農 路 1928M3 2.8 噸蓄水池 15 座。 3.有機肥十 3500 包。 4. 充 實 集 合 場 所 文 教及娛樂設備，計 有瑪東等 6 里。 三.畜牧改良，有 1. 獎 勵 農 友 猪 隻 保 險。 2. 獎 勵 農 戶 購 用 農 會飼料 7,514 包。

58.91% 82

5,536,5

62.53% 83

8,390,288

3.55%

34.43%

38.49%

11.90%

34.43%

434,060 2,551,815

3,586,05

720,969

2,651,815

40.50%

8.14%

29.95%

3,15,805 2,299,308

2,160,525

4.90%

28.82%

794,000 2,160,525

41

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 作 物 生 產 改 進 計 畫（432,000 元） ，內 容：有獎勵購用菜 瓜網、有機肥料及 石灰質肥料獎勵 （133,000 元） 、設置 楊梅、葡萄柚、山 藥示範圃 5 處。農 事觀摩會（265,000 元） 2. 果 樹 集 中 栽 培 獎 勵 9 戶,2832 株。 3. 文 旦 柚 生 產 環 境 改進計畫（300,000 元） 、設合金鐵水塔 3 座（114,000 元） 。 4. 改 善 灌 溉 設 備 計 畫（300,000 元） 、獎 勵購白鐵桶（蓄水） 53 名（222,800 元） 。 5. 輔 導 地 元 菜 分 級 包裝。 二、畜牧改良：飼 料車。 三、發展休閒農業 計畫（330,000 元）： 瑪友休閒農業規劃 費。

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 農 事 生 產 改 進 計 畫（330,000 元） ，內 容有：農事生產改 進觀摩會、化學肥 料獎勵費及果樹集 中栽培獎勵 6 戶,990 株。 2. 輔 導 生 產 及 環 境 改善計畫（175,000 元） ，獎勵 20 噸蓄水 池,5 座。 3. 文 旦 柚 生 產 灌 溉 改善計畫（186,000 元） 、設點滴灌溉系

統 2 公頃。 4. 地 區 農 機 推 廣 計 畫（133,000 元） 。 5. 地 區 農 業 發 展 計 畫,（有 20 噸蓄水池 3 座、碎石農路 394 公尺） 6. 發 展 休 閒 農 業 計 畫（70,000 元） 7. 休 閒 農 園 輔 導 計 畫（100,000 元）

73.42%

18.91%

27.63%

20.12%

18.91%

1,20,449 3,390,399

4,89,462

3,193,69

3,390,399

29.27%

19.16%

20.34%

85 10,350,690 1,068,236 2,852,000 6,103,162

3,49,326

2,852,000

84 11,462,890

68.77%

6.95%

7.24%

20.34%

42

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 農 事 生 產 改 進 計 畫：主要有絲瓜 網、有機肥料獎 勵。 2. 文 旦 柚 生 產 環 境 改善計畫（省方計 畫） 、設噴灑灌溉系 統 4.5 公頃（358,470 元） 3. 地 區 農 業 發 展 計 畫：有建 20 噸蓄水 池 4 座、舖水泥農 路、7 人 2060 公尺。 4. 補 助 地 元 菜 拍 賣 用塑膠藍 192 只。 5. 獎 勵 購 用 灌 溉 用 水管 67 人,110 捆。 6. 輔 導 農 特 產 品 產 銷計畫：輔導訂作 土蜂蜜包裝盒 5,000 份。 7. 地 區 農 機 推 廣 計 畫 8. 果 樹 集 中 栽 培 ,1 人 150 株。 二.畜牧改良有：獎 勵農友猪隻保險 （162,170 元）

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 農 事 推 廣 改 進 計 畫（280,000 元） 、有 絲 瓜 網 獎 勵 （102,130 元） 、山藥 塑 膠 天 溝 獎 勵 （120,000 元） 2. 農 特 產 品 產 銷 計 畫（500,000 元） ：有 山 藥 天 溝 獎 勵 、有機 （200,000 元） 肥料獎勵（300,000 元） 3. 地 區 性 蔬 菜 產 銷 計畫：建蓄水池 3 座（105,000 元） 4. 地 區 性 農 機 推 廣 計畫 5. 獎 勵 防 雨 用 塑 膠 布 39 人 238 件 （215,042 元）

6. 獎 勵 果 樹 集 中 栽 培 1 人,150 株。 二.畜牧改良：有 1. 獎 勵 農 友 猪 隻 保 險（292,800 元） 2. 更 新 自 動 給 飼 設 備（113,174 元） 三、發展都市農業 計畫：配合表青市 民農園舖設水泥農 路、紅泥膠布蓄水 池等 845,000 元。 四.台電捐助-百福 分部三樓推廣中心 視聽器材，補助 947,000 元、

67.02% 86 10,938,862

79.60%

6.92%

24.28%

18.47 %

625,000 2,091,364 6,596,655 3,909,119

2,091,364

4.55%

18.47%

15.22%

39.52%

48.00%

28.45%

15.22%

87 11,420,244 1,899,000 1,318,316 6,769,150 3,345,952

1,318,316

43

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 農 事 生 產 改 進 計 畫（370,000 元） ：主 要有山藥天溝獎 勵、有機肥料獎 勵、瓜網獎勵。 2. 加 強 農 藥 安 全 用 藥計畫：有輔導使 用誘蟲燈、藥水、 蔬果套袋、蘇力 菌、夏油等。 3. 蔬 果 蟲 害 生 物 防 治計畫：獎勵購用 黃色粘紙、甘藷蟻 象、斜紋夜蛾誘蟲 燈使用。 4. 地 區 農 機 推 廣 計 畫 5. 文 旦 柚 生 產 灌 溉 改善計畫：獎勵坡 地 植 草 ， 農 戶 12 名、1430 公斤。 6. 輔 導 本 市 農 特 產 品包裝改善：獎勵 文 旦 柚 禮 盒 930 元、土蜂蜜單張 4200 張。 二.畜牧改良：有獎 勵猪集保險及飼養 改善。

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 農 事 生 產 改 進 計 畫（300,000 元） ：主 要有絲瓜網、農事 觀摩會（100,080 元） 2. 地 區 性 農 機 推 廣 計畫（85,000 元） 3. 農 特 產 品 產 計 畫 （280,000 元）山藥 天溝獎勵 40,246 支 4.山藥成份分析：委 託食品工業研究所 分析 5. 加 強 農 藥 安 全 使 用（30,000 元）輔導

使用誘蟲燈、藥 水、蘇力菌、蔬果 套袋等。 6.理文旦柚、山藥評 鑑比賽。 7.蔬果分級包裝：文 旦柚禮 3,000 只、紙 箱 及 塑 膠 籃 （100,000 元） 8. 發 展 都 市 農 業 計 畫：規劃泰安市民 農園水平棚架及公 佈欄（120,000 元）、 規劃長青市民農園 設 置 灌 溉 設 施 （500,000 元） 。 二.畜牧改良，有獎 勵猪隻保險、購用 農會飼料。

74.59% 88

9,734,126

73.24% 89

11,115,35

12.40%

21.85%

8.61%

650,000 2,001,010 5,610,120 3,747,773

2,001,010

4.89%

8.61%

15.06%

44.21%

42.21%

38.20%

15.05%

275,000 2,222,031 4,895,557 4,707,961

2,222,031

44

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發 展 精 緻 農 業 計 畫（250,000 元） 、絲 瓜 菜 網 獎 勵 （206,645 元） 2. 農 特 產 品 產 銷 計 畫（110,000 元） ：獎 勵絲瓜、山藥棚 架。 3.農特產銷計畫：有 敦草抑制蓆獎勵 、文旦 （109,897 元） 柚、山藥品鑑賽 （102,184 元） 4. 地 區 性 農 機 推 廣 計畫 5. 農 事 指 導 事 業 計 畫：有獎勵購貯水 白鐵桶。 6. 發 展 都 市 農 業 計 畫：劃泰安市民農 園門面及長青市民 農園風景區。 二.畜牧改良，有 獎 勵 猪 隻 保 險 （87,000 元） 、飼料 獎勵（258,465 元）、 推廣鷄、鴨飼養 （344,618 元） 三.建設富麗農村計 畫：轉

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（500,000 元） ：有 絲瓜網獎勵、農事 觀摩會。 2.農事生,產指導事 業計畫：有獎勵黃 色粘紙、誘蟲燈及 灌溉用蓄水膠布 （219,180 元） 3. 農 特 產 品 產 銷 計

畫：有綠竹筍、文 旦柚、山藥評鑑賽 （169,399 元）及山 藥禮盒獎勵。 4. 農 機 推 廣 計 畫 （154,971 元） 二.輔導農民從事休 閒 農 業 計 畫 （500,000 元） ：請台 大教授規劃蔡金印 及楊鄭金滿從事休 閒農業及園區門面 費 規 畫 建 設 （500,000 元）

74.32% 90 10,126,190

59.82% 91

5,719,478

1.84%

31.48%

14.86%

253,000 5,889,417 4,602,365 4,445,507

5,889,417

1.50%

14.86%

34.80%

32.73%

27.19%

26.26%

34.79%

254,000 8,588,432 3,137,882 1,787,193

8,588,432

45

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（500,000 元） ：有 絲瓜網瓜棚獎勵、 農事觀摩會。 2. 有 機 農 業 獎 勵 計 畫：有黃色粘紙、 誘蟲燈及獎勵豆餅 （171,450 元） 3. 農 特 產 品 產 銷 計 畫：有綠竹筍山藥 評鑑賽（110,950 元） 及山藥禮盒、土蜂 蜜、瓶棕樹籤。 4.辦理山藥（料理） 大餐（611,446 元） 5.有機肥獎勵 24,235 包（1,152,883 元） 二.畜牧改良有： 猪隻保險獎勵、飼 料獎勵、家禽飼養 獎勵 三.發展都市農業計 畫：輔導兩市民農 園（460,000 元） 。

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（300,000 元） ：有 絲瓜棚獎勵、農事 觀 摩 會 （ 115,02 元） 。 2. 有 機 農 業 獎 勵 計 畫： 有黃色粘紙、誘蟲 燈等及豆餅獎勵 （59,700 元） 3. 加 強 農 業 安 全 用 藥計畫：有誘蟲 燈、藥水、套袋及 苦楝油、蘇力菌獎 勵。 4. 地 區 性 農 機 推 廣 計畫 5. 農 特 產 品 產 銷 計 畫： （271,917 元） (1) 農 產 品 包 裝 獎 勵：文旦柚、山藥、

土蜂蜜等 (2)辦綠竹筍、山藥 評鑑會。 6. 有 機 肥 料 獎 勵 8254 包。 二.畜牧改良，有猪 隻保險、飼料、家 禽飼養獎勵。 三.輔導農民從事休 閒農業計畫：補助 楊鄭金滿基轉型 （200,000 元）

37.20% 92

825,542

15.59% 93

1,091,185

1.65%

55.85%

20.40%

11.62%

55.86%

104,000 2,950,108

302,568

747,151

2,950,108

55.72%

5.71%

14.11%

55.72%

4,000 6,876,287

554,608

645,249

6,876,287

1.96%

46

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫：主要有絲瓜 網、棚架獎勵、農 事觀摩會（157,762 元） 。 2. 有 機 農 業 獎 勵 計 畫： 有黃色粘紙、豆餅 獎勵。 3. 促 進 農 業 生 產 計 畫（1,000,000 元） ： 有 化 學 肥 料 獎 勵 、農藥 （323,570 元） 補 助 （ 293,415 元） 、、辦山藥料理 大餐活動（146,910 元 ）、 農 事 觀 摩 會 （113,650 元） 4.辦理綠竹筍、山藥 評 鑑 會 （ 83,470 元） 。 二.瑪陵休閒農業園 區計畫： 1. 選 定 休 閒 農 場 芳 裕農場、金明昌茶 花園、山河居等 4 處景觀美化工程， 入口意象二處、避 車道三處（3,78,950 元） 。。 2. 辦 園 行 銷 活 動 （375,862 元）

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（300,000 元） ：有 蓄水池膠布獎勵 （28,000 元） 、農事 觀 摩 會 （ 198,040 元） 。 2. 促 進 農 業 生 產 計 畫（1,000,000 元） ： 有綠竹筍評鑑賽、 農事觀摩會、農藥 補 助 費 （ 286,918 元） 、化學肥料獎勵 （545,450 元） 。 3. 獎 勵 新 品 楊 梅 集

中栽培 87 株。 二瑪陵休閒農業園 區計畫： 1.鯉魚潭、富民橋親 水工程、園區標誌 解說牌、避車道 （7,897,154 元） 2. 園 區 行 銷 活 動 （323,524 元） 三.台電捐助計畫： 有機肥獎勵 12,240 包（281,520 元）

11.74%

94

0.04% 73.09% 2,723,311 查無資料 16,034,844

5.97%

95

13.53% 查無資料 79.65% 4.57% 4,058,645 查無資料 4,124,278 1,705,133

920,507

47

6.94%

73.99%

910,253 16,034,844

4.52%

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（300,000 元） ：有 研 究 班 活 動 費 （24.000 元） 、農事 觀 摩 會 （ 213,186 元） 、及綠竹筍（吉 園圃）標章專用包 裝袋（15,504 元） 2. 促 進 農 業 生 產 計 畫：有 有 機 肥 料 獎 勵 、化學 （357,200 元） 肥料獎勵（404,560 元） 、省工除草劑獎 勵（182,510 元） 、楊 梅集中栽培 30 株。 二.瑪陵休閒農業園 區計畫： 1. 園 區 內 美 化 入 口 營造：苓蘭荷花池 親水工程、園區標 誌解說牌、避車道 等（4,406,005 元） 。 2. 園 區 農 特 產 品 促 銷活動（793,106 元）

79.65%

1,171,609 4,124,278

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（300,000 元） ：主 要有栽培棚鋼條獎 勵（51.235 元） 、農 事觀摩會（178,965 元 ）、 辦 活 動 費 （24,000 元） 。 2. 促 進 農 業 生 產 計 畫（1,000,000 元） ： 有 有 機 肥 料 獎 勵 10,658 包 （ 600,000 元） 、化學肥料獎勵 7,397 包 （400,000 元） 3. 地 區 性 農 機 推 廣 計畫（75,040 元）推 廣搬運車、中耕 機、抽水機、割草 機等 26 台，共 75,040 元。 二.瑪陵休閒休農業 園區計畫（3,544,704

元） ： 1.景觀美化工程：綠 谷農場、金明昌、 山河居園區工程改 善、園區標誌解說 牌、避車道等。 2. 園 區 農 特 產 品 促 銷 活 動 （ 556,292 元） ：採楊梅、文旦 柚及認養活動。 3. 辦 理 綠 竹 筍 評 鑑 賽 4. 辦 理 山 藥 料 理 大 餐（277,000 元） 。

96

42.27% 查無資料 42.95% 17.76% 12.20% 4,794,844 查無資料 7,811,759 1,752,501 1,178,071

33.97% 查無資料 97

6,380,808

55.35%

12.42%

42.95% 7,811,759

8.35%

55.35%

0 7,524,867 2,110,566 1,456,761

7,524,867

48

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（300,000 元） ：有 獎勵棚架用鏡鋅鈾 管（117,728 元） 、農 事觀摩會。 2. 無 毒 有 機 綠 竹 筍 產 銷 促 進 計 畫 （211,237 元） ：有綠 竹筍評鑑賽（52,535 元）及有機肥獎勵 （144,000 元） 。 3. 台 電 捐 助 計 畫 （1,078,809 元） ：有 獎勵網室（400,000 元） 、省工栽培除草 劑 200,000 元 、美化農村花木 、豆餅 （478,809 元） 獎勵 525 包（52,500 元） 。。 4. 促 進 農 業 生 計 畫：有獎勵化學肥 料（471,700 元）及 有 機 肥 機 獎 勵 89058 包 （ 528,300 元） 。 二.瑪陵休閒農業園 區計畫： 1. 瑪 西 賞 桐 花 步 道、親水平台及綠 美化工程及瑪東自 然生態步道工程 （3,821,257 元） 。 2. 園 區 農 特 產 品 促 銷活動（345,186 元） 3.學校鄉村 DIY 活 動（793,106 元）

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1.促 進 農 業生 產計 畫（1,00,000 元） ： 有化學肥料獎勵 （400,000 元）、有 機 肥 料 獎 勵 （600,000 元）。 2.發 展 精 緻農 業計 畫：有農事觀摩會

（151,700 元）、班 活 動 費 （ 26,000 元） 。 3.推 廣 農 業發 展計 畫：有獎勵生產履 歷紀錄、綠竹筍包 裝袋（吉園圃） 獎勵、蜂箱板獎 勵、、除草劑獎勵。 二.瑪陵休閒農業園 區計畫： 1. 瑪 西 賞 桐 花 步 道、親水平台及綠 美化改善工程、瑪 東 觀 景 台 等 （4,033,743 元） 。。 2.園 區 行 銷農 特產 品銷活動： (1)山藥、放山鷄促 銷（149,700 元） (2)賞梅採筍風味餐 （180,000 元） (3)學校鄉村 DIY 活 動（598,310 元） (4)印本市休閒農場 景點桌暦（180,000 元） 三.獎勵楊梅集中栽 培 313 株。

41.28% 98

6,072,494

0

48.68%

13.65%

9.42%

48.68%

0 9,658,079 1,943,586 1,412,970

9,658,079

49

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 農業推廣教育工 作計畫：有農事班 活動費（65,000 元） 及 家 政 觀 摩 會 （55,000 元。） 2. 發 展 精 緻 農 業 計 畫（300,000 元） ：有 農 事 觀 摩 會 （149,500 元） 、瓜棚 材 料 獎 勵 （ 72,900 元） 。 3. 促 進 農 業 生 產 計 畫（1,000,000 元） ： 有 機 肥 料 獎 勵 、化學 （600,000 元） 肥料獎勵（400,000 元） 。 4. 綠 竹 筍 促 銷 活 動 ：有綠 （100,000 元） 竹筍品嚐促銷活動 租金（27,000 元） 、 材 料 費 （ 63,000 元） 。 5. 無 毒 有 機 綠 竹 筍 產銷計畫： 有綠竹筍評鑑會 （60,089 元） 、竹筍料理活動 （75,949 元） 二.瑪陵休閒農園區 計畫： 1. 瑪 西 自 然 步 逆 及 美 化 改 善 工 程 （ （3,652,500 元） 2. 園 區 農 特 產 品 促

銷活動：有採筍、 風味餐、學校 DIY 等（1,243,660 元） 三.獎勵楊梅集中栽 培 5 位,110 株。

35.48% 99

100

2,629,178

0

56.43%

11.35%

8.25%

56.43%

0 10,569,950 1,273,225 1,000,877 10,569,950

17.97%

0

72.26%

3,349,801

0

5,952,079

8.70%

6.84%

72.26%

1,347,738 1,214,591

5,952,079

50

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（300,000 元） ：有 棚架用鐵管獎勵 （92,000 元） 、農事 觀 摩 會 （ 97,769 元） 。 2. 促 進 農 業 生 產 計 畫（1,000,000 元） ： 有 機 肥 料 獎 勵 、化學 （600,000 元） 肥料獎勵（400,000 元） 3. 推 動 農 業 發 展 計 畫： (1)省工栽培獎勵除 草劑 (2) 即 溶 肥 料 獎 勵 (27,550 元) (3)獎勵農友生產履 歷紀錄 二.瑪陵休閒農業園 區計畫： 1. 大 牛 稠 自 然 生 態 步 道 綠 化 工 程 1,752,300 元。 2. 園 區 農 特 產 品 促 銷活動： (1)賞梅、採筍、風 味餐（115,800 元） (2) 採 柚 、 風 味 餐 （115,800 元） (3)學校 DIY （570,450 元） (4)山藥、放山鷄活 動（280,900 元） 三.改良楊梅栽種 123 株。 四.於 12 月 11-13 日 於愛六路辦山藥展 售活動。

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（300,000 元） ：有 農事觀摩會、班活 動費、瓜網、菜網 獎勵費等。 2. 有 機 農 業 獎 勵 計 畫（27,640 元） ： (1)設置病蟲害防治 觀摩圃 4 處。 (2)豆餅獎勵 663 包。 3. 推 動 農 業 發 展 計 畫： （316,399 元） ：： 有獎勵生產履歷紀 錄、獎勵高效即溶

肥料、除草劑獎勵 663 包。 4. 促 進 農 業 生 產 計 畫（1,000,000 元） ： 有機肥料、化學肥 料獎勵。 5. 文 旦 柚 儫 銷 活 動 計畫（200,000 元） 6. 綠 竹 筍 促 銷 活 動 計畫（178,730 元）， 兩者在愛六路辦厓 展售會。 .7. 辦 理 山 2 大 餐 （225,000 元） 二.瑪陵休閒農業園 區計畫： 1. 輔 導 瑪 西 日 德 礦 坑步道及周邊美化 工程（6,325,290 元） 2. 園 區 農 特 產 品 促 銷 活 動 （ 1,232,930 元） 三.農村婦女國產花 卉與米穀粉創新運 用計畫： 1. 國 產 花 卉 研 習 班 11,250 元 2. 在 本 市 東 岸 停 車 場辦理山藥促銷及 米 食 推 廣 活 動 200,000 元。

101

32.48%

0

57.71%

4,543,979

0

3,492,320

13.06%

11.77%

57.71%

1,698,131 1,366,085

3,492,320

51

除了辦理一般講習 訓練外，尚有： 一.作物改良，有 1. 發展精緻農業計 畫（192,000 元） ：主 要有農事觀摩會 （169,000 元）及班 活 動 費 （ 24,000 元） 。 2. 促 進 農 業 發 展 計 畫（1,000,000 元） ： 有機肥料、化脷肥 料獎勵。 3. 推 動 農 業 發 展 計 畫（299,241 元） ：有 獎勵生產履歷紀 錄、高效即溶肥料 獎勵、除草劑獎勵 及楊梅集中栽培獎 勵 70 株。 4. 山 藥 促 銷 活 動 （216,890 元，含市 、促銷 府 87,000 元） 活動（206,860 元， 含市府促銷） 、文旦 柚促銷活動 159,000 元 含 市 府 120,000 元） ，以上活動都在 愛六路辦理。 5.辦理本市山藥、文 旦柚、土蜂蜜禮盒 獎勵。 二.瑪陵休閒農業園 區計畫 1. 辦 理 交 通 指 標 系 統建置及牛稠自然

生態步道及其美化 改善工程。 2. 園 區 農 特 產 品 促 銷 活 動 （ 1,235,820 元含山藥料理大餐 活動 256,000 元）

50.63%

第四節

0

38.91%

18.91%

15.23%

38.91%

供銷部門的服務實績

本市農會由民國 64 年合併迄今，其供銷部門之主要收入為共同供銷收入， 其業務量及收入雖都有增加，但獲利則不甚理想。其間雖有增加「汽機車分期付 款業務」、「軍眷工及送補業務」、「設置會員購物中心」，但不是因政府政策改變 停止「送補業務」 ，就是「汽機車業務」 「逾放比率偏高、呆帳太多」 、 「會員購物 中心」無法達到「物廉價美」營運差而停辦。在整個共同供銷收入中，營運績效 最好的當屬「小包裝白米」之銷售，及愛六路農物產品展售中心之營運，而兩者 為提供會員「生活資材」之服務。 表 05 供銷部門歷年收支情形： 項目

共同供

共同運

政府委

事業業務

共同供銷

政府委託

年度

銷收入

銷收入

託收入

外收入

業務成本

事業支出

損益

備註

支出

63

106,677

354,477

530,332

25,700

26,938

260,301

（利息收 入為主）

64

65

66 67

68

10.6％

35.22％

52.69％

2.55%

2.68%

3,642,044

411,546

604,268

3,235,628

88,740

74.88%

8.46%

12.43%

66.53%

1.82%

6,826,057

599,674

596,571

6,416,854

34,472

80.59%

7.08%

7.04%

75.76%

0.41%

13,685,591

687,570

394,877

12,545,527

61,945

91.55%

4.58%

2.63%

83.56%

0.41%

16,565,108

682,439

449,567

15,231,051

86,606

91.27%

3.76%

2.48%

83.92%

0.48%

20,833,034

703,467

389,134

19,292,263

124,429

91.01%

3.07%

1.70%

84.28%

0.54%

52

277,317

285,809

主要收入為 政府委託收 入，其項目 為鹽、肥料 代管、代銷 的收入。 主要收入為 共同供銷收 入（稻穀、 飼 料 、 農 藥） ，其次為 業務外收入 （利息） 。 主要收入為 共同共銷收 入（稻穀、 飼 料 、 農 藥） 。

322,565

487,856

462,589

主要收入為 共同共銷收 入（稻穀、 飼 料 、 農 藥） 。 1. 補 助興 建 七堵倉庫完 工。

69

70

71

39,432,176

721,831

1,654,960

36,981,229

74,363

92.56%

1.70%

3.88%

86.80%

0.17%

34,999,258

1,562,762

1,311,324

32,190,733

1,041,601

90,78%

4.05%

3.4%

82.50%

2.70%

45,338,283

1,367,403

3,289,251

40,893,477

1,291,800

90.22%

2.72%

6.54%

81.37%

2.57%

53

2. 愛 六路 改 建工程洽借 糧食局信四 路倉庫，續 辦 食 鹽 儲 銷。 3. 創 辦汽 、 機車分期付 款業務。 4. 政 府 取 消 課征二期田 賦，故代辦 稻縠購銷數 銳減。 5. 主 要 收 入 為共同共銷 收 入 （ 稻 穀、飼料、 農藥）。 1. 主要收入 619,213 為共同供銷 收入（汽車 分期付款業 務、飼料、 稻） 、購機車 762 台，收益 113 萬餘元。 2. 計 畫 增 辦 軍眷糧加工 及 送 補 業 務。 3. 增 設 米 機，以應托 管 公 糧 加 工。 主要收入為 143,244 共同供銷收 入（糙米、 汽機車分期 付款業務、 飼料）。 1. 機 車 277 台 ， 10,425,450 元。 2. 汽 車 24 輛，3,984,900 元。 890,289 1. 主要收入 為共同供銷 收 入 （ 糙 米、汽機車 分期付款業 務、飼料）。 ⑴ 機 車 255 台 ，

72

73

51,321,759

1,476,644

3,425,404

47,365,236

649,540

90.58%

2.62%

6.06%

83.85%

1.15%

58,201,878

1,420,808

3,756,288

53,730,186

655,596

72,500

407,109

（含汽機 車分期利 息） 91.01%

74

46,199,326

3,313

2.22%

5.88%

84.02%

1.03%

1,523,300

3,194,287

42,065,802

606,626

54

253,371

10,514,450 元。 ⑵ 汽 車 41 輛，5,863,000 元。 2. 於 愛六 路 設置會員購 物中心，供 應日常生活 用品及生產 資材。 1. 主要收入 為共同供銷 收 入 （ 糙 米、汽機車 分期付款業 務、飼料）。 ⑴ 機 車 460 台 ， 16,417,230 元。 ⑵ 汽 車 22 輛，3,204,590 元。 2. 會 員 購 物 中心遷堵北 服務站。 3. 開 辦 小 包 裝 白 米 供 應，接受農 發會及糧食 局輔導。 1. 主要收入 為共同供銷 收 入 （ 糙 米、汽機車 分期付款業 務、飼料）。 ⑴ 機 車 265 台 ， 10,054,223 元。 ⑵ 汽 車 34 輛 ， 11,155,045 元。 2. 本 會 同 意 投資家畜、 果菜批發市 場 各 30 萬 元。 主要收入為 共同供銷收 入（糙米、 汽機車分期 付款業務、 飼料）。

⑴ 機 車 336 台 ， 13,062,190 元。 ⑵ 汽 車 18 輛。

75

90.5%

0.01%

2.98%

6.26%

82.4%

1.19%

52,532,865

5,224

1,330,563

3,278,479

48,113,049

446,602

470,388

（含汽機 車分期利 息）

76

91.74%

0.01%

2.32%

5.73%

84.03%

0.78%

61,823,499

10,435

1,358,770

3,343,586

56,973,637

486,351

320,050

（含汽機 車分期利 息）

77

92.8%

0.02%

2.04%

5.02%

85.52%

0.73%

52,386,466

52,763

1,409,637

2,985,051

47,894,516

501,280

（含汽機 車分期利 息）

78

92.2%

0.09%

2.48%

5.24%

84.11%

0.88%

186,285

112,627,547

67,224

1,393,921

3,431,832

106,209,61

640,411

288,954

（含分期

4

付款利息 收入）

79

95.69%

0.06%

1.18%

2.92%

90.23%

0.54%

55,215,165

49,232

1,103,350

7,257,603

51,113,161

504,559

80.15%

0.79%

（含分期 付款利息） 86.58%

0.08%

1.73%

11.38% 55

200,397

主要收入為 共同供銷收 入（糙米、 白 米 、 飼 料）。 ⑴ 機 車 386 台 ， 15,054,419 元。 ⑵ 汽 車 21 輛，8,678,951 元。 主要收入為 共同供銷收 入（糙米、 汽機車分期 付款業務、 飼料）。 ⑴ 機 車 269 台， 元。 ⑵ 汽 車 53 輛。 主要收入為 共同供銷收 入（糙米、 汽機車分期 付款業務、 飼料）。 1. 本 會 堵 北 會員購物中 心，因提供 成立百福信 用部，78 年 5 月起停止 營業。 2. 主 要 主 要 收入為共同 供 銷 收 入 （糙米、汽 機車分期付 款業務、飼 料） 。 1. 主 要 收 入 為共同供銷 收 入 （ 糙 米、汽機車 分期付款業 務、飼料）。

80

28,928,215

81,298

509,131

5,744,781

26,060,625

582,040

91.01%

1.65%

561,088

（含分期 付款利息 收入）

81

82

81.93%

0.15%

1.44%

16.27%

19,558,903

36,584

996,779

16,951,763

164,653

84.34%

0.16%

4.3%

73.10%

0.71%

14,497,586

47,267

952,699

12,560,515

170,277

2,449,082

25,952

-1,741.761

6,750 （0.04%）

83

80.78%

0.26%

5.31%

13.65%

69.99%

0.95%

15,592,714

77,517

867,157

2,266,402

12,987,489

166915

589,085

6,400 （0.03%）

84

85

82.99%

0.41%

4.46%

12.06%

69.12%

0.88%

15,845,680

53,759

828,179

2,814,281

13,230,642

95,085

81.03%

0.27%

4.24%

14.39%

67.66%

0.49%

19,832,695

53,759

855,500

2,685,714

16,746,477

143,301

-1,610,162

-1,776,157

（含租金）

86

84.56%

0.27%

3.65%

11.45%

71.41%

0.61%

21,923,861

27,000

824,895

2,698,473

18,342,179

219,982

56

-1,174,504

2.79 年度台 電補助購貨 車乙台，辦 理毛猪共同 運銷。 1. 主 要 收 入 為共同供銷 收入（小包 裝白米、飼 料、農藥）。 2. 軍 眷 糧 加 工及送補業 務停辦 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 飼 料、農藥）。 1. 主要收入 為共同供銷 收入（小包 裝白米、農 藥）。 2. 本 會 糧 倉 （東新街 83 號）佔用鄰 地乙案，與 地 主 協 調 中。 （明德段 635 號） 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、肥料）。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 1. 主要收入 為共同供銷 收入（小包 裝白米、農 藥、飼料）。 2. 為 本 糧 倉 佔用鄰地， 經理事會決 議向地主購 佔用地，計 共 支 付 11,378,411 元 主要收入為

（含租金）

87

86.0%

0.11%

3.24%

10.59%

71.96%

0.86%

21,408,948

28,880

950,274

2,916,983

18,137,693

173,353

-1,362,869

（含租金）

88

84.55%

0.11%

3.75%

11.52%

71.63%

0.68%

23,250,937

33,858

610,374

3,644,686

19,880,726

143,089

（含租金）

89

84.23%

0.12%

2.21%

13.20%

72.02%

0.52%

28,956,211

728,405

439,993

6,045,659

25,291,978

92,653

（含租金）

90

81.11%

0.08%

1.23%

16.93%

70.84%

0.26%

28,911,575

21,121

428,471

3,359,943

25,328,387

131,350

（含租金）

91

88%

0.06%

1.30%

10.23%

77.09%

0.4%

29,083,714

12,575

74,674

3,054,515

25,068,814

1,496

0.01%

（含租金）

92

90.08%

0.04%

0.23%

9.46%

77.64%

25,748,250

3,597

9,000

2,886,106

21,961,439

（含租金）

93

89.96%

0.01%

0.03%

10.05%

76.50%

28,667,099

1,004

2,000

3,977,436

25,166,463

（含租金） 87.71%

0.01%

12.17%

57

77.00%

為配合財務處 理辦法有關規 定，決算以收支 平衡列帳。

共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 1. 主要收入 為共同供銷 收入（小包 裝白米、農 藥、飼料、 肥 料 、 食 盬） 。 2. 食 鹽 供 銷 及部分化肥 配售由政府 委託業務轉 為 自 營 業 務。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 1.自 8 月 25 日在本市東 岸停車場開 假日花市。 2. 主要收入 為共同供銷 收入（小包 裝白米、農 藥、飼料、

94

95

28,122,037

10,597

2,000

2,689,026

24,587,711

90.91%

0.03%

0.01%

8,69%

79,48%

30,208,309

20,807

2,525

2,583,686

26,251,671

270,899

（含租金）

96

91.41%

0.06%

0.01%

7.82%

79.44%

29,561,053

20,219

3,070

3,113,791

25,621,333

361,459

31,994,885

320,477

（含租金）

97

89.79%

0.06%

0.01%

9.46%

36,085,342

13,968

3,315

1,878,621 （租金轉 租賃收入）

98

99

100

89.93%

0.03%

0.01%

4.68%

79.74%

35,270,383

16,154

6,319

1,640,135

31,596,781

91.40%

0.04%

0.02%

4.25%

81.88%

32,818,281

4,379

2,130

1,242,378

28,854,347

93.87%

0.04%

0.01%

3.55%

82.53%

653

5,880

1,419,693

27,953,362

0.02%

4.14%

81.51%

32,444,756 94.60%

58

355,999

6,675

17,458

肥料）。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 1. 主 要 收 入 為共同供銷 收入（小包 裝白米、農 藥、飼料、 肥料）。 2. 建 請 市 府 准予於成功 市場旁高速 公路高架橋 下設假日花 市。 主要收入為 共同供銷收 入（小包裝 白 米 、 農 藥、飼料、 肥料）。 1. 愛 六 路 農 特產品展售 中心自 99 年 5 月 31 日成 立營業，至 今年底盈餘 672,364。 2. 主要收入 為共同供銷 收入（小包 裝白米、農 藥、飼料、 肥料）。 1. 愛 六 路 展 售中心全年 盈 餘 1,068,992。 2. 主要收入 為共同供銷

101

34,005,820 94.69%

0

4,935

1,479,169

29,260,048

0.01%

4.12%

81.48%

59

27,073

收入（小包 裝白米、農 藥、飼料、 肥料）。 1. 愛 六 路 展 售中心全年 盈 餘 1,369,117。 2. 主要收入 為共同供銷 收入（小包 裝白米、農 藥、飼料、 肥料）。

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

第七章

農會選舉的恩怨情愁

臺灣各基層農會改選會員代表，對農會而言，農會幹部的選任向來就是一場 競爭激烈的選戰廝殺；它除了與農會內部營運策略及人事調整息息相關外，大多 也關係著地方派系勢力的消長。 農會總幹事不但掌握著人脈資源，同時也對信用部的融貸握有絕對的權限， 因此，歷來的農會選舉就像是山頭勢力的對決一般，不但農會會員關心，地方上 稍與派系或農會沾得上邊的人士也都難以置身事外。 農會選舉最讓人津津樂道的是，得勝的一方都義不容辭的享用勝利的果實， 失利的一方則積極部署，準備四年後再度演出復仇記。過去，農村裡的很多恩怨 情仇都來自農會選舉，有些是親上加親的共享資源；但也有很多是雞犬相聞，卻 世代不相往來，祖父的敗選之恨，可以一筆繼承到孫子頭上。 直到現在，農會的選舉方式還是很有趣，也擁有一定的票房。於是有人認為 賄選是文化的一部份，當局管得太多也太不近人情；有人更覺得能夠操縱選舉， 其實就是人生最大的樂事：沒有什麼快感比得過坐擁權力的滋味。 儘管今非昔比，部份農會在歷經信用部金融危機，以及不少幹部因涉及賄選 導致官司纏身之後，農會選舉的人士似已不如往年熱絡。但新政府若能趁著農會 選舉的熱度將退未退之際，一舉檢討農會的組識及運作，使農民團體不再具有那 麼多的政治性格，或許在我國加入ＷＴＯ之後，農會對協助政府執行農業政策， 將有更正面的功能。 農會總幹事為什麼那麼多人搶？依農會法施行細則規定，總幹事的職權包括 執行理事會之決議、聘雇及解雇所屬員工、指揮監督所屬職員執行會務與業務； 訓練、考核、獎懲所屬員工；提報理事會審議之事項及其它依職責應辦之事項。 換句話說，總幹事負責一切農會業務的推動，舉凡人事任用、農業生產技術 及品種改良、收成的農產品收購及市場開拓、農業資產包括生鮮超市的採購及販 售，以及信用部的金融流通存放款業務，都歸他一個人管，對農民而言，其權力 地位有時連縣太爺都無法相比。 實務操作上，總幹事也通常都會將「自己人」安插在會計、總務、放款部門 主管等重要職位上，以方便操作農會的預算及金融體系。不同派系者就算順利通 過農會雇員招考，最後聘任與否仍得看總幹事﹔臨時人員出缺時，首先酬庸的對 象當然就是輔選有功的樁腳；這也就是農會總有「家天下」現象的原因。 總幹事除了掌握人事、金融大權外，月薪也高、福利更優渥；總幹事通常都 支領本俸與特支費雙薪，前者視各農會的營運狀況，經縣市政府核定後再換算發 薪點數，每年再依其考績累加﹔後者的數目通常比照本俸；因此，即便是最窮的 農會，總幹事的年薪也多在一百五十萬元以上。 此外，農會也是最接近基層的人民團體，人脈體系有如成串的肉粽，總幹事 輕易的就可以拿出政治實力；傳統上，各級民代及地方首長的選舉，也莫不把農 75

會總幹事當做可怕的對手，或者超級大樁腳。 因之，總幹事只要適當的利用農會資源，每年例行性或不定期的對會員略施 小惠，通常連任的機率都很高。過去，總幹事的連任屆次沒有限制，許多總幹事 一幹就是十幾廿年，像新竹縣的一位總幹事，至今連任了卅年。 由於總幹事一般都是農會選戰的主將，因此理事會的成員，至少半數以上都 是由他「欽點」產生，除非另生恩怨，否則理事會不太可能做出違反「主子」意 願的決議。農會會員代表的功能其實與理事差不多，通常只是「投票部隊」。 惟近幾年來，不少農會總幹事在無法全面掌握派系勢力的情況下，通常都會 在選前與派系成員協調，這使得理事會有逐漸抬頭的意味；有些總幹事擺不平， 甚至還與他人達成各任職一半任期的協議。 由此看來，近幾年來的農會選舉難免大費周章，賄選、贈禮物招待旅遊幾乎 就是司空見慣的常態；尤其是招待剛當選的會員代表集體出遊，還有「綁票」的 意義在；若不然，還有黑道人士介入，因此開票時，警察要與黑道同時擠在投開 票所的現象，屢見不鮮。 農會總幹事的遴選過程，除了派系實力較量，掌控票源與配票手法也是相當 精彩的一環。尤其是競爭的雙方實力接近時，計票上若稍出差錯，就可能抱憾四 年。 依農會法規定，每 50 位會員可選出一位會員代表，但上限不得超過 61 席； 基層農會的代表再選出 9 席理事、3 席監事；總幹事再由理事會遴聘。 依照過去的選舉模式，如果某一派所掌控的會員代表超過 2/3 席次，第一次 會員代表大會通常都會採無限制連記法進行理監事的改選；這時，贏的一方將囊 括所有的理監事席次，對手毫無招架之力。 農會選舉如此激烈，一般都怪罪農會信用部的存在。儘管農會信用部對農民 的資金調度有一定正面的意義，但農會信用部的逾放比偏高卻是不爭的事實。此 外，以農會的政治性格與總幹事握有絕對的融貸權限，也很難不與地方派系或是 私人利益發生關聯。易言之，農會因具有「派系金庫」的嫌疑，也的確使得農會 的信用部成為眾矢之的。 學者專家一般都認為，由各農會入股成立區域性的農業銀行，應是可行的解 決辦法；一般民眾也咸信，農會要是沒有了信用部，總幹事的遴聘或理監事的選 舉也就不會那麼熱門。 不過也有人認為，臺灣目前已存在的合作金庫、農民銀行以及土地銀行三大 農業行庫，至今仍無法引起多數農民的興趣，若成立區域農業銀行，似乎是多此 一舉。這樣的論點在於強調農會信用部對農民融資的重要性，認為農會依農作物 的生長收成期給予核貸，當然會有「放貸期長、還款慢」的逾放現象，這種「因 地制宜」的作法，也將不見容於一般銀行的放款規定。 農委會在最近幾個月內，對農會選舉方式做了一些政策性的調整，一般都視 作是新政府欲逐步改革農會體質的具體作法。其中，農委會除了對總幹事、理監 事以及會員代表的消極資格，訂出「排黑」條款的遴選限制之外，較引人注目的 76

要算是修改農會選罷法以及對總幹事的任期做出限制。 依照以往的作法，剛當選的農會代表若超過 2/3 同意，勝利的一方可議決採 用無限制連記法囊括所有的理監事席次；但自下屆開始，會員代表僅能採用限制 連記法圈選四名理事席次。這種選法可能會讓有意賄選者，要佈更多的樁、花更 多的錢，也不太容易全面掌控理監事席次。 其次，「萬年總幹事」的現象今後也不容易出現，依過去的規定，總幹事只 要在獲遴聘的一年內不超過 55 歲，都被允許一再連任；但今後只能連任一次， 績優總幹事頂多任滿三屆。這種限制對特定人士長期把持農會業務的現象，的確 有其正面的意義。 基隆市因為地理環境特殊，具有農民資格者一共只有 1,036 人，相較於中南 部而言，農業人口非常少，從中再仔細推敲查證，有將近四百人是沒有自有地的， 這與當年相關登記資格的法令有關，剩下的 600 多人中又有約半數是為了農保才 加入農會，即使有地也沒在耕作，算一算「真農民」可能不到 300 位。 到了改選年，這些廣義的假農民在有意登記參選者眼中又是十足的真農民， 為了拉攏人心，花招百出，盛傳以往的行情是每位代表 6,000 元，理、監事則得 花 30 萬元，若自己不花錢則花大家的錢，看那個農事小組順眼就補助誰，強力 推銷某些農產品，有些農友甚至氣憤地說，一些參賽的農產品根本不像樣，結果 還是得了獎，也有人連一株菜也沒種過，卻在農民節慶祝會上臉不紅、氣不喘地 接受表揚。 在某傳統農業縣，今年農、漁會選舉，金錢、暴力算不得高招，更高明的派 系人物審時度勢，利用檢警調追求績效心理，「借刀殺人」於無形之間，道高魔 亦增長的現象，令人嘆為觀止。 農會雖然只是人民團體，但因農會選任幹部的遴選方式，恰提供了豐沛的人 脈系統，因此，農會的政治性格也幾乎就與農會的沿革一般，源遠流長。 過去在國民黨長期執政的情況下，農會的存在對當時的執政當局而言，簡直 就像大票倉或是鐵票區；國民黨也樂於在每屆農會改選時，煞有介事的提名理事 長、總幹事以及常務監事三巨頭等候選人。 一方面，國民黨向民眾展現了它深入基層的能耐以及人脈；另一方面，它也 樂於把政治運作模式套用在人民團體的選舉上，培養政治上的「全民運動」。 早年，農會幹部便透過農會的集會，教導農民熟悉「民權初步」，使目不識 丁的老農也能熟悉會議的進行程序。另一方面，它至少也提供農民一個參與政治 的舞台，並長期的以國民黨的基層尖兵自居；國民黨的執政喜悅，農會的選任幹 部們因此分享了數十年。 惟一負面的影響，要算是國民黨的形象也始終與農會的金權色彩形影不離。 國民黨過去習慣以派系制衡的手法，作為駕馭地方勢力的手段；但是當黑道、賄 選開始滲入派系及農會運作時，國民黨、派系與農會三位一體的共生關係，也就 在威權體制瓦解之後，逐漸受到民眾的質疑。 無可否認的，整體改造農會體質無疑是一項浩大的工程，因為它除了表面的 77

行政意義之外，也可能還牽涉到體制地位、信用部存廢、派系利益以及農民情感 等相關因素。因此，政府若不願意一次就解決農會改選及其所衍生的問題，至少 可以分階段的以農民直選農會幹部的方式，逐步讓農會脫離被黨派把持的現況， 相信廿一世紀的農民也應該有足夠的民主素養，提高自己在選舉中的自主性。

78

表 06 耕地面積(92 年-102 年)(年)-年 依 期間, 區別 與 耕地別 總計

水田-合計 水田-兩期作

水田-單期作 水田-單期作 (第一期)

(第二期)

旱田

2003 735.30

250.23

235.50

14.73

-

485.07

01 中正區

11.95

1.70

-

1.70

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

4.99

0.50

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.30

250.23

235.50

14.73

-

485.07

01 中正區

11.95

1.70

-

1.70

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

4.99

0.50

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.30

250.23

235.50

14.73

-

485.07

01 中正區

11.95

1.70

-

1.70

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

4.99

0.50

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.30

250.23

235.50

14.73

-

485.07

基隆市

2004 基隆市

2005 基隆市

2006 基隆市

79

01 中正區

11.95

1.70

-

1.70

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

4.99

0.50

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.30

250.23

235.50

14.73

-

485.07

01 中正區

11.95

1.70

-

1.70

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

4.99

0.50

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.30

250.23

237.20

13.03

-

485.07

01 中正區

11.95

1.70

1.70

-

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

4.99

0.50

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.30

250.23

237.20

13.03

-

485.07

01 中正區

11.95

1.70

1.70

-

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

4.99

0.50

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

2007 基隆市

2008 基隆市

2009 基隆市

80

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.30

250.23

237.20

13.03

-

485.07

01 中正區

11.95

1.70

1.70

-

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

4.99

0.50

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.30

250.23

237.20

13.03

-

485.07

01 中正區

11.95

1.70

1.70

-

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

4.99

0.50

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.30

250.23

236.00

14.23

-

485.07

01 中正區

11.95

1.70

-

1.70

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.63

26.39

13.86

12.53

-

25.24

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

5.49

-

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

735.28

250.23

236.00

14.23

-

485.05

01 中正區

11.95

1.70

-

1.70

-

10.25

02 七堵區

362.91

157.29

157.29

-

-

205.62

03 暖暖區

51.61

26.39

13.86

12.53

-

25.22

2010 基隆市

2011 基隆市

2012 基隆市

2013 基隆市

81

04 仁愛區

14.81

-

-

-

-

14.81

05 中山區

36.11

5.49

5.49

-

-

30.62

06 安樂區

116.56

41.91

41.91

-

-

74.65

07 信義區

141.33

17.45

17.45

-

-

123.88

註解(Footnote): 最近更新日：2014-12-15 ## 資料來源： 基隆市統計年報 單位：公頃

82

表 07 耕地面積(103 年起)(年)-年 依 期間, 區別 與 耕地別 耕作地--短 耕作地--短 耕作地--短 耕作地--合

總計

耕作地--短 期耕作地--

期耕作地-- 期耕作地-計

耕作地--長期 耕作地

水稻以外之 小計

長期休閒地

期耕作地--

水稻

短期休閒 短期作

2014 基隆市 01 中正區 02 七堵區

735.28 630.73

459.67

-

5.95

453.72

171.06

104.55

11.95

11.20

-

-

11.20

0.75

-

362.91 277.00

158.66

-

3.45

155.21

118.34

85.91

11.95

03 暖暖區

51.61

45.26

33.34

-

0.86

32.48

11.92

6.35

04 仁愛區

14.81

14.81

14.81

-

-

14.81

-

-

05 中山區

36.11

23.82

15.57

-

-

15.57

8.25

12.29

06 安樂區

116.56 116.56

99.38

-

1.05

98.33

17.18

-

07 信義區

141.33 141.33

126.71

-

0.59

126.12

14.62

-

735.28 630.73

459.57

-

5.95

453.72

171.06

104.55

11.95

11.20

-

-

11.20

0.75

-

362.91 277.00

158.66

-

3.45

155.21

118.34

85.91

2015 基隆市 01 中正區 02 七堵區

11.95

03 暖暖區

51.61

45.26

33.34

-

0.86

32.48

11.92

6.35

04 仁愛區

14.81

14.81

14.81

-

-

14.81

-

-

05 中山區

36.11

23.82

15.57

-

-

15.57

8.25

12.29

06 安樂區

116.56 116.56

99.38

-

1.05

98.33

17.18

-

07 信義區

141.33 141.33

126.71

-

0.59

126.12

14.62

-

735.28 630.73

459.67

-

5.95

453.72

171.06

104.55

11.95

11.20

-

-

11.20

0.75

-

362.91 277.00

158.66

-

3.45

155.21

118.34

85.91

2016 基隆市 01 中正區 02 七堵區

11.95

03 暖暖區

51.61

45.26

33.34

-

0.86

32.48

11.92

6.35

04 仁愛區

14.81

14.81

14.81

-

-

14.81

-

-

05 中山區

36.11

23.82

15.57

-

-

15.57

8.25

12.29

06 安樂區

116.56 116.56

99.38

-

1.05

98.33

17.18

-

07 信義區

141.33 141.33

126.71

-

0.59

126.12

14.62

-

83

註解(Footnote): 說明： 因地籍資料已無水旱田之分類，故於 103 年起予以修正分類標準為耕作地、長期休閒地兩大類。 最近更新日：2017-10-24 ## 資料來源： 基隆市統計年報 單位：公頃

84

表 08 農戶數(年)-年 依 期間, 區別 與 農戶及人口別 耕地

耕地部分自有

耕地全 無耕 全部 無耕

戶數合 耕地全部自 計

有戶數

耕地全部 耕地部 人口數

(自耕地

(自耕地

非自 地者

50%以上

50%以下

有戶 戶數

者)戶數

者)戶數

部非自 地者 自有人口 分自有

合計

有人口 人口 數

人口數 數

數

數

2004 431

406

-

-

24

1 1 688 1 576

-

109

3

01 中正區

3

3

-

-

-

-

11

11

-

-

-

02 七堵區

251

251

-

-

-

-

966

966

-

-

-

03 暖暖區

56

41

-

-

15

-

224

155

-

69

-

04 仁愛區

7

7

-

-

-

-

34

34

-

-

-

05 中山區

12

9

-

-

2

1

42

30

-

9

3

06 安樂區

35

35

-

-

-

-

194

194

-

-

-

07 信義區

67

60

-

-

7

-

217

186

-

31

-

788

699

11

12

63

3 2 974 2 603 108

255

8

01 中正區

19

15

-

-

3

02 七堵區

499

456

10

11

03 暖暖區

55

38

-

04 仁愛區

28

27

05 中山區

29

06 安樂區 07 信義區

基隆市

2005 基隆市

1

90

68

-

20

2

21

1 1 842 1 668

97

74

3

1

16

-

202

138

8

56

-

-

-

1

-

100

96

-

4

-

28

-

-

1

-

109

102

-

7

-

83

71

1

-

10

1

388

325

3

57

3

75

64

-

-

11

-

243

206

-

37

-

742

643

18

-

78

3 2 907 2 644

89

167

7

01 中正區

18

12

-

-

5

65

-

11

2

02 七堵區

460

412

16

-

31

1 1 827 1 680

79

65

3

03 暖暖區

54

37

-

-

17

-

197

158

-

39

-

04 仁愛區

29

29

-

-

-

-

104

104

-

-

-

05 中山區

29

27

-

-

2

-

106

102

-

4

-

06 安樂區

80

65

2

-

12

1

362

325

10

25

2

07 信義區

72

61

-

-

11

-

233

210

-

23

-

2006 基隆市

85

1

78

2007 720

615

12

6

84

01 中正區

17

11

-

-

5

02 七堵區

447

408

8

2

03 暖暖區

53

34

-

04 仁愛區

28

24

05 中山區

26

06 安樂區 07 信義區

基隆市

3 2 823 2 374 1

65

96

339 14

42

-

19

4

28

1 1 759 1 589

52

113

5

-

19

-

211

134

-

77

-

-

4

-

-

102

79

23

-

-

23

-

-

2

1

105

91

-

9

5

77

54

4

-

19

-

340

239

21

80

-

72

61

-

-

11

-

241

200

-

41

-

692

659

14

7

8

4 2 473 2 338

98

01 中正區

14

12

-

-

1

1

47

-

2

4

02 七堵區

440

425

7

3

4

1 1 554 1 495

47

7

5

03 暖暖區

51

50

-

-

1

-

198

195

-

3

-

04 仁愛區

25

17

4

4

-

-

91

55

36

-

-

05 中山區

22

18

-

-

2

2

83

67

-

06 安樂區

73

70

3

-

-

-

284

269

15

-

-

07 信義區

67

67

-

-

-

-

210

210

-

-

-

681

612

14

14

37

4 2 349 2 089

96

01 中正區

14

10

-

-

3

02 七堵區

432

398

7

6

20

03 暖暖區

52

47

-

2

3

-

193

04 仁愛區

24

13

4

3

4

-

05 中山區

22

17

-

-

3

06 安樂區

72

67

3

-

07 信義區

65

60

-

1 222

1 111

01 中正區

93

02 七堵區

2008 基隆市

53

17 20

5 11

2009 基隆市

1

52

148 16

38

-

11

3

1 1 449 1 316

47

82

4

173

7

13

-

86

49

22

15

-

2

81

60

-

12

9

2

-

280

265

8

7

-

3

2

-

208

188

12

8

-

15

14

78

4 4 025 3 642

97

90

-

-

1

593

547

14

12

19

03 暖暖區

92

89

-

1

2

-

275

04 仁愛區

70

70

-

-

-

-

199

2010 基隆市

86

2

345

274 12

334

-

4

7

1 1 959 1 811

83

63

2

263

6

6

-

199

-

-

-

05 中山區

73

66

-

-

6

1

254

229

-

22

3

06 安樂區

168

155

-

1

12

-

543

492

3

48

-

07 信義區

133

94

1

-

38

-

450

314

5

131

-

1 234

1 110

17

17

86

4 4 030 3 640 122

01 中正區

94

90

-

1

1

02 七堵區

601

551

15

13

21

03 暖暖區

93

90

-

1

2

-

280

04 仁愛區

69

67

1

1

-

-

05 中山區

73

65

-

-

7

06 安樂區

170

155

-

1

07 信義區

134

92

1

1 226

1 150

01 中正區

...

02 七堵區

2011 基隆市

2

347

256 12

334

3

3

7

1 1 955 1 793

99

61

2

270

4

6

-

204

197

7

-

-

1

254

230

-

21

3

14

-

541

495

4

42

-

-

41

-

449

321

5

123

-

14

14

43

5 4 074 3 829

56

173 16

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

03 暖暖區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

04 仁愛區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

05 中山區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

06 安樂區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

07 信義區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

1 230

1 153

13

17

40

7 4 007 3 677 107

201 22

01 中正區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

02 七堵區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

03 暖暖區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

04 仁愛區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

05 中山區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

06 安樂區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

07 信義區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

1 154

1 067

11

22

43 11 4 055 3 719 100

214 22

...

...

...

...

... ...

2012 基隆市

2013 基隆市

2014 基隆市 01 中正區

87

...

...

...

... ...

02 七堵區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

03 暖暖區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

04 仁愛區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

05 中山區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

06 安樂區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

07 信義區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

基隆市

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

01 中正區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

02 七堵區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

03 暖暖區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

04 仁愛區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

05 中山區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

06 安樂區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

07 信義區

...

...

...

...

... ...

...

...

...

... ...

2015

註解(Footnote): 說明： 1.94 年及 99 年合計數字係農林漁牧業普查結果。 2.其餘非農業普查年為農糧署統計室舉辦「臺灣地區農家戶口抽樣調查」產生之相關資料。 3.自 101 年起，非農業普查年僅估算縣市資料。 最近更新日：2017-10-24 ## 資料來源： 基隆市統計年報 單位：戶數、人口數

88

89

表 09

90

91

92

93

94

95

96

97

表 10

98

99

100

101

102

表 11 現有牲畜數量(年)-年 依 期間, 區別 與 牲畜別 總計

乳牛

馬

豬

鹿

兔

羊

2003 基隆市

675

-

-

557

31

-

87

01 中正區

220

-

-

220

-

-

-

02 七堵區

781

-

-

701

-

-

80

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

31

-

-

31

-

-

-

06 安樂區

12

-

-

12

-

-

-

07 信義區

15

-

-

15

-

-

-

基隆市

766

-

-

697

-

-

69

01 中正區

171

-

-

171

-

-

-

02 七堵區

576

-

-

511

-

-

65

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

5

-

-

1

-

-

4

07 信義區

14

-

-

14

-

-

-

778

-

-

695

20

-

63

01 中正區

80

-

-

80

-

-

-

02 七堵區

661

-

-

581

20

-

60

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

23

-

-

20

-

-

3

07 信義區

14

-

-

14

-

-

-

750

-

-

623

43

-

84

25

-

-

25

-

-

-

2004

2005 基隆市

2006 基隆市 01 中正區

103

02 七堵區

676

-

-

553

43

-

80

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

49

-

-

45

-

-

4

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

872

-

-

755

42

-

75

01 中正區

2

-

-

2

-

-

-

02 七堵區

823

-

-

706

42

-

75

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

47

-

-

47

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

784

-

-

742

42

-

-

01 中正區

1

-

-

1

-

-

-

02 七堵區

716

-

-

674

42

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

67

-

-

67

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

944

-

-

805

44

-

95

01 中正區

8

-

-

8

-

-

-

02 七堵區

855

-

-

718

44

-

93

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

81

-

-

79

-

-

2

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

2007 基隆市

2008 基隆市

2009 基隆市

104

2010 833

-

-

692

46

-

95

01 中正區

12

-

-

12

-

-

-

02 七堵區

793

-

-

652

46

-

95

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

28

-

-

28

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

832

-

-

691

45

-

96

01 中正區

3

-

-

3

-

-

-

02 七堵區

790

-

-

649

45

-

96

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

39

-

-

39

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

792

-

1

679

49

-

63

01 中正區

3

-

-

3

-

-

-

02 七堵區

770

-

-

658

49

-

63

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

18

-

-

18

-

-

-

07 信義區

1

-

1

-

-

-

-

848

-

1

741

47

-

59

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

828

-

-

722

47

-

59

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

2011 基隆市

2012 基隆市

2013 基隆市

105

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

19

-

-

19

-

-

-

07 信義區

1

-

1

-

-

-

-

831

-

1

739

45

-

46

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

811

-

-

720

45

-

46

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

19

-

-

19

-

-

-

07 信義區

1

-

1

-

-

-

-

793

-

2

699

44

-

48

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

774

-

-

682

44

-

48

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

17

-

-

17

-

-

-

07 信義區

2

-

2

-

-

-

-

887

-

3

783

43

-

58

01 中正區

1

-

1

-

-

-

-

02 七堵區

882

-

-

783

43

-

56

03 暖暖區

2

-

-

-

-

-

2

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

2

-

2

-

-

-

-

2014 基隆市

2015 基隆市

2016 基隆市

註解(Footnote): 最近更新日：2017-10-24 ## 資料來源： 基隆市統計年報

106

單位：頭

表 12 現有家禽數量(年)-年 依 期間, 區別 與 家禽別 雞合計

蛋用雞

肉用雞

本地雞

鴨合計

蛋用鴨

肉用鴨

鵝

火雞

2003 10 465

-

-

9 907

340

-

340

144

74

01 中正區

1 490

-

-

1 490

-

-

-

-

-

02 七堵區

6 003

-

-

6 003

163

-

163

87

51

03 暖暖區

470

-

-

470

85

-

85

26

-

04 仁愛區

85

-

-

85

8

-

8

-

-

05 中山區

2 023

-

-

2 023

57

-

57

-

-

06 安樂區

320

-

-

320

60

-

60

-

-

07 信義區

1 436

-

430

1 006

30

-

30

23

21

基隆市

6 075

-

6 075

-

321

-

321

145

44

01 中正區

1 200

-

1 200

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

2 855

-

2 855

-

160

-

160

65

22

03 暖暖區

396

-

396

-

107

-

107

52

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

177

-

177

-

-

-

-

11

-

06 安樂區

1 000

-

1 000

-

30

-

30

-

-

07 信義區

447

-

447

-

24

-

24

17

22

7 288

-

7 288

-

242

-

242

92

45

01 中正區

860

-

860

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

3 416

-

3 416

-

116

-

116

40

19

03 暖暖區

389

-

389

-

81

-

81

21

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

774

-

774

-

8

-

8

6

-

06 安樂區

1 500

-

1 500

-

5

-

5

-

-

07 信義區

349

-

349

-

32

-

32

25

26

基隆市

2004

2005 基隆市

2006

107

4 234

-

4 234

-

-

-

-

-

-

01 中正區

995

-

995

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

3 040

-

3 040

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

99

-

99

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

100

-

100

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3 541

-

3 541

-

43

-

43

-

-

01 中正區

220

-

220

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

2 750

-

2 750

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

146

-

146

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

425

-

425

-

43

-

43

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

3 656

-

3 656

-

-

-

-

-

-

01 中正區

1 250

-

1 250

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

1 400

-

1 400

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

306

-

306

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

700

-

700

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3 109

-

3 109

-

-

-

-

-

-

01 中正區

793

-

793

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

1 390

-

1 390

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

626

-

626

-

-

-

-

-

-

基隆市

2007 基隆市

2008

2009 基隆市

108

06 安樂區

300

-

300

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2 344

-

2 344

-

-

-

-

-

-

01 中正區

665

-

665

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

1 100

-

1 100

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

579

-

579

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2 696

-

2 696

-

-

-

-

-

-

01 中正區

713

-

713

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

1 295

-

1 295

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

648

-

648

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

40

-

40

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1 951

-

1 951

-

-

-

-

-

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

1 146

-

1 146

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

705

-

705

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

100

-

100

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1 269

-

1 269

-

-

-

-

-

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

800

-

800

-

-

-

-

-

-

2010 基隆市

2011 基隆市

2012 基隆市

2013 基隆市

109

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

469

-

469

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1 416

-

1 416

-

-

-

-

-

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

705

-

705

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

711

-

711

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

605

-

605

-

-

-

-

-

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

605

-

605

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

304

-

304

-

-

-

-

-

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

304

-

304

-

-

-

-

-

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2014 基隆市

2015 基隆市

2016 基隆市

註解(Footnote):

110

最近更新日：2017-10-24 ## 資料來源： 基隆市統計年報 單位：隻

111

表 13 牲畜屠宰頭數(年)-年 依 期間, 區別 與 屠宰別 電動屠 人工屠宰 宰場所

場所

頭數合計

水牛

黃牛及雜種牛

乳牛

豬(登記屠宰)

羊

2003 基隆市

-

-

726

-

-

-

643

83

01 中正區

-

-

129

-

-

-

129

-

02 七堵區

-

-

596

-

-

-

514

82

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

1

-

-

-

-

1

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

252

-

-

-

220

32

01 中正區

-

-

50

-

-

-

50

-

02 七堵區

-

-

202

-

-

-

170

32

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

178

-

-

-

165

13

01 中正區

-

-

165

-

-

-

165

-

02 七堵區

-

-

13

-

-

-

-

13

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1 371

-

-

-

1 371

-

2004

2005

2006 基隆市

112

01 中正區

-

-

135

-

-

-

135

-

02 七堵區

-

-

1 236

-

-

-

1 236

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

1 005

-

-

-

1 005

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

1 005

-

-

-

1 005

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

1 098

-

-

-

1 098

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

1 098

-

-

-

1 098

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

1 112

-

-

-

1 112

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

851

-

-

-

851

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

261

-

-

-

261

-

2007

2008

2009

113

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

896

-

-

-

896

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

854

-

-

-

854

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

42

-

-

-

42

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

1 086

-

-

-

1 086

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

1 086

-

-

-

1 086

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

-

-

-

-

-

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

1 167

-

-

-

1 167

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

977

-

-

-

977

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

190

-

-

-

190

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

1 318

-

-

-

1 318

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

1 117

-

-

-

1 117

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

2010

2011

2012

2013

114

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

201

-

-

-

201

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

1 112

-

-

-

1 112

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

1 085

-

-

-

1 085

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

27

-

-

-

27

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

1 108

-

-

-

1 108

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

1 081

-

-

-

1 081

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

27

-

-

-

27

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

-

-

1 124

-

-

-

1 124

-

01 中正區

-

-

-

-

-

-

-

-

02 七堵區

-

-

1 104

-

-

-

1 104

-

03 暖暖區

-

-

-

-

-

-

-

-

04 仁愛區

-

-

-

-

-

-

-

-

05 中山區

-

-

-

-

-

-

-

-

06 安樂區

-

-

20

-

-

-

20

-

07 信義區

-

-

-

-

-

-

-

-

2014

2015

2016

註解(Footnote): 最近更新日：2017-10-24 ##

115

資料來源： 基隆市統計年報 單位：頭

116

附錄一 專業、資深農友的訪談 訪談一： 時間：民國 107 年 11 月 11 日下午四點訪問李添財農友 地點：本市七堵區大同街 60 號 受訪者：李添財 採訪者：陳勝隆 陳勝隆（以下簡稱陳）： 李先生，要請教您一些農業生產的問題，作為編寫「農會歷史」的資料。 李添財（以下簡稱李）： 時間過了很久了，可能忘光了。 陳：時間，是有點久，但，這些都是您親身經歷的事，應該不會忘了一乾二淨， 慢慢想，會再想起的。我們就從您當兵回來（時間約在民國 47 年左右） ，開 始聊。那時，家裡種些什麼？以什麼維生？ 李：那時，家裡種茶、種水稻。但，所種的水稻，收獲後不够家人吃。至於「茶」 ，則價格不好，茶園也日漸荒蕪。家裡，生活經濟不好， 「賺嘸錢」 ，只能以 靠燒「火炭」為生。 陳：農會，那時，有没有在獎勵農友種什麼作物？ 李：那時，有在燒「火炭」賣。所以，有去農會苗圃，拿「相思樹苗」種，但都 没賺到錢。甚至，後來連工錢都拿不回來。到民國 53 年左右，農會有在推 廣「柑橘栽種」，每株果苗六元補助一元，買了約三百株種，也没賺到錢。 陳：那時，種柑仔，種什麼柑仔？ 李：有種桶柑、椪柑。但也没賺到錢。可能是，全省各地都在推廣種植柑橘，導 致價格崩跌所致。那時，山上又没有道路，都是靠人力挑。挑下山，一天也 賺没多少錢。所以，只好再另想辦法，種其他作物。到民國 57、58 年，開 始種綠竹，生活才漸有起色。 陳：您開始種竹仔，農會有獎勵否？ 李：後來，我綠竹越種越多，就把茶園、柑仔園、相思樹砍了，改種綠竹。而綠 竹筍，產量也越來越多。但没路，肥料、竹筍之搬運極不方便，體力、人力 負擔很大，都要雇人搬運，成本增加很多。那時，幸好，有一個偶然的機會 ，農會推廣人員幫忙牽線，參與了瑪東產業道路的開闢會議。在會中，提到 山上無路，農產運輸不便，有需要政府開闢產業道路的需求。也有幸，得到 當時市政府建設局林局長的了解；他也數度爬山到山裡去了解，山上瑪陸七 安產道路，才得以開通，解決了農產運輸的不便，綠竹筍之產量、面積也才 得擴大。農業收入增加了，生活也才有起色。 陳：產業道路開通了，運輸問題解決了，農業生產問題，應該没問題了吧？ 李：路是通了，但家裡到販售市場的車有問題。因為公車拒載，需要雇車載，要 花費一些錢，還是有問題需要解決。那時剛好農會有補助農用搬運車，於是 ，就買了一台搬運車運送，解決了這問題，產銷間的通路才得以順暢。 117

附錄二 基隆山藥認養活動 一、基隆山藥簡介： 「基隆山藥」是本市山藥特有品種，加上由於基隆多雨、 氣溫偏低，使得山藥生長期較長，品質優良且口感較一般山藥更綿密，不論生食、 熟食、製成糕點均相當美味；醫藥報告與本草典籍亦指出山藥富含多種重要成分 如抗氧化酵素、粘質多糖体及薯蕷皂甙元(diosgenin)等，具增強免疫之弁遄 A 富 含蛋白質、維生素、澱粉及礦物質，在中醫上用於滋補、強壯、助消化及止瀉作 用，能健脾胃、補肺腎，是很好的保健食材。 二、活動時間：即日起至額滿為止(訊息公布於基隆市政府全球資訊網-訊息 快報-活動訊息 https://www.klcg.gov.tw/tw/News/Activity) 三、活動地點：本市參與種植基隆山藥之農場。 四、活動內容：認養人向基隆市政府報名並繳交費用，預計提供 2,000 認養 單位，共計 8,000 管山藥供民眾認養，額滿為止。 五、執行單位： 主辦單位：基隆市政府 協辦單位：種植基隆山藥之各農場 六、報名方式： 1.現場報名：至基隆市政府農林行政科繳費報名，領取「認養收據」 、 「認養 牌」及「認養契約書（保證書）」 ，地址：基隆市中正區信二路 301 號 3 樓，電話： 02-24249414 2.網路報名：請至「基隆農場線上購票網」 （http://www.keelungfarm-tickets.com.tw/offering.php）報名及繳費（線上信用卡 或 webATM），套票將由主辦單位儘速郵寄至連絡地址，請報名者完成繳費程序 後 3 天內密切留意是否收到「認養收據」 、 「認養牌」及「認養契約書（保證書）」， 若無請電洽主辦單位詢問。 七、認養辦法： 1.山藥以 PVC 管種植於土內，故認養即以 PVC 管為單位計算，每四個 PVC 管為一個認養單位，認養費為 1,200 元。採收時管內生長之山藥皆屬認養人所有， 最低保證每管至少可採收 1.5 台斤山藥，不足部分由農場另行補充(依本市農友經 驗每管產量高達 3 台斤)。基隆山藥為高品質高單價農作物，市價約為每台斤為 300 元，故認養後於隔年度採收時，採收的山藥價值至少在 1,800 元以上(1.5×4× 300 元)，與 1,200 元認養費費相較，至少有 600 元的折扣。 118

2.決定認養後，請至本府產業發展處農林行政科（地址：基隆市中正區信二 路 301 號 3 樓；電話：02-24258389#159）現場辦理登記(決定認養哪位農友的山 藥)及繳費，或電洽承辦人戴先生另行匯款後，由承辦人協助登記認養。 3.主辦單位確認報名繳款後，主動寄送「認養收據」 、 「認養牌」及「認養契 約書（保證書）」至認養人聯絡地址，認養人持上述三物自行與農友約定時間後， 前往農場辦理掛牌及簽約等認養事宜。 4.民眾至認養現場時，由農友檢視認養人所持收據無誤後，認養人於認養牌 上簽名並與農友簽訂認養契約書，後由農友帶領認養人前往選管，並於其所認養 之管上掛上認養牌，掛牌後無特殊理由不得任意要求更換。 5.農友應於採收期前半個月通知認養人採收，如民眾無暇採收可支付農友運 費後由農友宅配到指定地點，認養至採收期間隨時開放認養人照料其所認養之山 藥。 6.認養人如未辦理前項掛牌及簽約事宜，則視同預購山藥，至隔年採收期由 農友逕行採收山藥後通知認養人前來農場領貨，如未能前來領貨則由認養人支付 農友運費後由農友宅配到指定地點。 7.認養後如遭遇天災造成農友無貨可供時，可保留認養契約至下一年度，或 與農場辦理退費手續，如無前述或特殊理由發生，於繳費後不得主張退費。

中國時報【張謙俊╱基隆報導】 想要體驗挖山藥樂趣！基隆市政府和市農會舉辦山藥體驗活動和品嘗山藥風味餐，21 日 上午 9 時開始受理報名，採現場和網路兩種報名方式，數量有限，消費者手腳要快。 基隆山藥年產 10 萬公斤，約在 2 周後進入盛產期，市府產業發展處和市農會指出，根據 研究發現漢醫懷慶山藥是中藥品質最好者，基隆山藥比懷慶山藥的品質更好，僅次於巴西 山藥。 種植山藥 20 多年的農友陳保家說，基隆山藥以「白雪玉」山藥為主，今年受到颱風影響， 山藥產量銳減一半，價格上漲，往年一斤約 100 元，目前市場行情價 120 元，半個月後基 隆山藥將陸續採收。 市府和農會為行銷基隆山藥，特別舉辦山藥體驗活動，使民眾認識山藥生長環境，並教 民眾種植山藥和採收山藥。 基隆山藥體驗活動，分成團體行和自由行兩種，每張票價 300 元，團體遊覽車套票 480 張（現場報名 280 張、網路報名 200 張）將在 11 月 8 日和 15 日登場，搭乘遊覽車前往各 農場採山藥體驗，品嘗農家料理山藥風味餐，安排農業景點解說，使遊客認識基隆農村文 化。 至於自由行套票 420 張（現場報名 220 張、網路報名 200 張），參加者即日起至 11 月 30 日期間，自行與農場預約好時間，開車前往進行採收體驗及品嘗山藥風味餐。 這項活動今天上午 9 時開始受理報名，可在市府農林行政科（信二路 301 號 3 樓）及市 農會推廣課（明德一路 149 號 2 樓）進行現場報名外，也可上「基隆農場線上購票網」 （http://www.keelungfarm-tickets.com.tw/offering.php）報名及繳費，自由行套票，每人限購 10 張 ， 團 體 遊 覽 車 套 票 以 10 張 為 單 位 販 售 。 詳 情 請 參 考 基 隆 市 府 全 球 資 訊 網 （http://www.klcg.gov.tw/）。 119

120