Data Loading...
סדרי הדין המשמעתיים – מהדורה 3 גרסה לדפוס 9.8.22 Flipbook PDF
סדרי הדין המשמעתיים – מהדורה 3 גרסה לדפוס 9.8.22
260 Views
71 Downloads
FLIP PDF 1.85MB
סדרי הדין המשמעתיים
הכנה לבחינת ההסמכה לעריכת דין
דין דיוני
דצמבר 2022
עו״ד חן קראוס עו״ד אריקה סולומון וסר
ניהול אקדמי :עו"ד אריקה סולומון וסר ,עו"ד רועי ביטון
סדרי הדין המשמעתיים הכנה לבחינת ההסמכה לעריכת דין ,דצמבר 2022 עו״ד חן קראוס עו״ד אריקה סולומון וסר ניהול אקדמי | עו"ד אריקה סולומון וסר ,עו"ד רועי ביטון עריכת לשון ותוכן ,ניהול הפקה | נילי גור אריה עיצוב ועימוד | אביגיל שפיגל עיצוב גריד | ערן צירמן עיצוב תרשימים | איה נח איורים | Freepik/Storyset דפוס | אלון צילומים דיגיטליים בע"מ
© כל הזכויות שמורות ל־ – LAWYERSהחברה להכנה לבחינות הלשכה אין לשכפל ,להעתיק ,לצלם ,להקליט ,לתרגם ,להחסין במאגר מידע ,לשדר או לקלוט בכל דרך או בכל אמצעי – אלקטרוני ,אופטי ,מכני או אחר – כל חלק שהוא מהחומר שבספר זה .שימוש מסחרי מכל סוג בחומר הכלול בספר זה אסור בהחלט ,אלא ברשות מפורשת ובכתב מהמו"ל. הודפס בישראל תשפ"בPrinted in Israel 2022 ,
סדרי הדין המשמעתיים
תוכן העניינים מבוא ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7 יחידת לימוד / 1עבירות משמעת����������������������������������������������������������������������������������������������������������8 חוות דעת מקדימה בענייני משמעת�����������������������������������������������������������������������������������������������9 תחולת הדין המשמעתי��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������9 עורכי דין�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������9 מתמחים ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������9 עורכי דין זרים�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10 הזכות להגיש קובלנה��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10 הגופים הרשאים להגיש קובלנה �����������������������������������������������������������������������������������������10 מקום השיפוט המשמעתי �������������������������������������������������������������������������������������������������������������12 אי־תלות ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������12 פומביות הדיון ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������13 נוכחות אדם באולם���������������������������������������������������������������������������������������������������������������13 איסור פרסום��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������13 ערעור על החלטה בדבר פומביות הדיון�����������������������������������������������������������������������������13 העברת תיקים ומסמכים����������������������������������������������������������������������������������������������������������������14 יחידת לימוד / 2הליכים לפני הדיון המשמעתי ��������������������������������������������������������������������������������15 תלונה ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������15 הגשת תלונה ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������15 סמכות דיון בתלונה ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������15 נקיטת הליך משמעתי �����������������������������������������������������������������������������������������������������������15 המצאת התלונה לנילון����������������������������������������������������������������������������������������������������������15 תשובה לתלונה����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������15 פרטים נוספים������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������16 החלטה בדבר קובלנה ����������������������������������������������������������������������������������������������������������16 אי־תחולת דיני ההתיישנות על קובלנה�������������������������������������������������������������������������������16 הודעה על ההחלטה שלא להגיש קובלנה �������������������������������������������������������������������������17 החלטה על הגשת קובלנה���������������������������������������������������������������������������������������������������17 הודעה למתלונן����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18 מקום הדיון������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18 פרטי הקובלנה�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18 צירוף אישומים ונקבלים �������������������������������������������������������������������������������������������������������18 יחידת לימוד / 3הדיון בבית דין משמעתי מחוזי�������������������������������������������������������������������������������19 פתיחת ההליך ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19 הרכבת בית הדין��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19 אב בית הדין����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19 מילוי מקום יושב ראש בית הדין�������������������������������������������������������������������������������������������19 המצאת הקובלנה������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19 מינוי עורך דין לנקבל �������������������������������������������������������������������������������������������������������������19 תיקון קובלנה��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������20 חזרה מאישום ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������21 חזרה מהודאה �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������22
3
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
םיניינעה ןכות
הפרדת הדיון ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������22 הפסקת הדיון �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������23 סדרי הדין��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������23 ראיות���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������23 חומר הבירור�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������23 עיון בחומר הבירור�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������23 סייג להבאת ראיות ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������24 תשובה לקובלנה����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������24 טענות מקדמיות ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������24 תשובת הנקבל בכתב לקובלנה ������������������������������������������������������������������������������������������24 הדיון בקובלנה��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 קביעת דיונים��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 היעדרות הנקבל ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 היעדרות הקובל���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 הזמנת עדים���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 פרטי ההזמנה ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26 ניהול הדיון ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������27 פרוטוקול���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������27 ראיות הקובל ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������27 היעדר הוכחה לכאורה����������������������������������������������������������������������������������������������������������27 ראיות הנקבל��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28 ראיות מטעם בית הדין וראיות נוספות ��������������������������������������������������������������������������������28 סדר העדויות ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28 סיכומי הקובל והנקבל ����������������������������������������������������������������������������������������������������������28 הצטרפות היועץ המשפטי לממשלה ����������������������������������������������������������������������������������28 החלטות אחרות של בית הדין����������������������������������������������������������������������������������������������28 ערעור על ביצוע חיובים כספיים ������������������������������������������������������������������������������������������29 ביצוע חיובים כספיים ������������������������������������������������������������������������������������������������������������29 פסק הדין – הכרעת הדין וגזר הדין�����������������������������������������������������������������������������������������������29 הכרעת הדין ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������29 הרשעה על פי עובדות שלא נטענו בקובלנה���������������������������������������������������������������������30 הרשעה בעבירות אחרות������������������������������������������������������������������������������������������������������30 חיוב מתלונן בתשלום הוצאות ���������������������������������������������������������������������������������������������30 ראיות לעניין העונש ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������30 גזר הדין�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������30 עונשים ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������31 עונשים – מתמחה������������������������������������������������������������������������������������������������������������������31 החלטה ברוב��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������31 המצאת פסק דין שהוקרא����������������������������������������������������������������������������������������������������31 שמירת תוקף��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������31 דעת מיעוט �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������32 העמדת פסק דין לעיון הציבור ���������������������������������������������������������������������������������������������32 המצאה למתלונן��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������32 הרשעה בפלילים �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������32 הודעה על הרשעה בפלילים ������������������������������������������������������������������������������������������������33
4
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
םיניינעה ןכות
יחידת לימוד / 4הפסקת חברות בלשכה������������������������������������������������������������������������������������������34 השעיית חברות בלשכה ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������34 השעיה עקב מחלת נפש�������������������������������������������������������������������������������������������������������34 השעיה זמנית �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������34 פרטי הבקשה להשעיה זמנית ���������������������������������������������������������������������������������������������35 סדרי דין בבקשה להשעיה זמנית����������������������������������������������������������������������������������������36 השעיה על תנאי���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������36 הפעלת השעיה על תנאי ������������������������������������������������������������������������������������������������������36 תקופות השעיה בזו אחר זו ��������������������������������������������������������������������������������������������������37 מועד תחילת השעיה שהופעלה ������������������������������������������������������������������������������������������37 השעיה חופפת �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������37 חבר הלשכה שהושעה����������������������������������������������������������������������������������������������������������37 השעיה של עורך דין זר ���������������������������������������������������������������������������������������������������������37 ביטול חברות ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������37 הגשת בקשה לביטול חברות �����������������������������������������������������������������������������������������������38 פרטי הבקשה לביטול חברות ����������������������������������������������������������������������������������������������38 סדרי דין בבקשה לביטול חברות�����������������������������������������������������������������������������������������38 פקיעת חברות������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������38 ביטול חברות של עורך דין זר�����������������������������������������������������������������������������������������������38 שמירת מרות וזכויות �������������������������������������������������������������������������������������������������������������39 הסגת גבול המקצוע��������������������������������������������������������������������������������������������������������������39 התחזות�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������39 שלילת תביעת שכר ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������39 חידוש חברות �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������40 סייג לחידוש חברות���������������������������������������������������������������������������������������������������������������40 הפסקת חברותם של חברי הלשכה לתקופת כהונתם כשופטים ,כדיינים או כרשמים40 חברות מוגבלת ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������41 מחיקה והתליה של רישום במרשם עורכי דין זרים�����������������������������������������������������������41 הודעה ללשכה על קיומן של עילות למחיקה או להתליה של רישום במרשם עורכי דין זרים�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������42 שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר ����������������������������������������������������������������������������42 הפסקת פעילות שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר�����������������������������������������������43 יחידת לימוד / 5ערעורים��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������44 מסלולי הערעור – כללי �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������44 ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי��������������������������������������������������������������������������������������������44 ערעור לבית המשפט המחוזי בירושלים�����������������������������������������������������������������������������44 הצטרפות היועץ המשפטי לממשלה ����������������������������������������������������������������������������������45 סמכויות בית המשפט שלערעור �����������������������������������������������������������������������������������������45 הגשת כתב ערעור�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������45 המצאת העתקי כתב הערעור����������������������������������������������������������������������������������������������45 המשיב בערעור מטעם היועץ המשפטי לממשלה������������������������������������������������������������45 העברת תיק בית הדין המשמעתי המחוזי ��������������������������������������������������������������������������45 הרכבת בית הדין בערעור�����������������������������������������������������������������������������������������������������46 תשובה לערעור ועיקרי טיעון������������������������������������������������������������������������������������������������46 בקשה לתיקון עיקרי טיעון או כתב תשובה ���������������������������������������������������������������������������������46
5
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
םיניינעה ןכות
סדרי דין בערעור��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������46 חזרה מערעור ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������46 איחוד ערעורים�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������46 הוכחות בעלי הדין������������������������������������������������������������������������������������������������������������������47 סדר הטענות בערעור �����������������������������������������������������������������������������������������������������������47 קבלת ראיות���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������47 פסק הדין ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������47 יחידת לימוד / 6ביצוע פסקי דין���������������������������������������������������������������������������������������������������������48 ההוראות החלות לאחר מתן פסק הדין ���������������������������������������������������������������������������������������48 ביצוע פסקי דין�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������48 המצאת פסק דין לשם ביצוע �����������������������������������������������������������������������������������������������48 הודעה על הוצאה מהלשכה ,השעיה והשעיה זמנית��������������������������������������������������������48 דחיית הביצוע �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������48 יחידת לימוד / 7הוראות שונות ����������������������������������������������������������������������������������������������������������50 המצאת מסמכים����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������50 פגמים שאינם פוגמים בדיון ����������������������������������������������������������������������������������������������������������50 סמכויות עזר �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������50 מעמד היועץ המשפטי לממשלה �������������������������������������������������������������������������������������������������51 סמכויות בדיון המשמעתי �����������������������������������������������������������������������������������������������������51 סמכויות להפסיק הליכים �����������������������������������������������������������������������������������������������������51 דין משמעתי ודין פלילי������������������������������������������������������������������������������������������������������������������51 יחידת לימוד / 8ערעור לבית משפט העליון �������������������������������������������������������������������������������������52 ההוראות החלות על ערעור לבית המשפט העליון���������������������������������������������������������������������52 ערעור לבית המשפט העליון ������������������������������������������������������������������������������������������������52 מועדים������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������52 הגשת ערעור��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������53 המשיב�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������53 תוכן הודעת הערעור �������������������������������������������������������������������������������������������������������������53 מסמכים שיש לצרפם להודעת הערעור�����������������������������������������������������������������������������53 מסירה למשיב������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������53 העברת חומר הדיון����������������������������������������������������������������������������������������������������������������53 חזרה מערעור ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54 איחוד ערעורים�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54 נוכחות בעלי דין����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54 מחיקת הערעור����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54 סדר הטיעון�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54 קבלת ראיות���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54 סמכות בית המשפט �������������������������������������������������������������������������������������������������������������55 המצאת פסק הדין �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������55 יחידת לימוד / 9עתירה מנהלית ��������������������������������������������������������������������������������������������������������56 עתירה נגד החלטה של רשות (לשכת עורכי הדין) ��������������������������������������������������������������������56 עתירה נגד החלטות של לשכת עורכי הדין������������������������������������������������������������������������56 סוגי החלטות שעליהן אפשר להגיש עתירה מנהלית �������������������������������������������������������56
6
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
מבוא
סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים של לשכת עורכי הדין
חוק לשכת עורכי הדין ,התשכ"ה–( 1965להלן :החוק) ,והכללים שמכוחו ,מטילים על עורך הדין חיובים ואיסורים הקשורים במקצועו ,וקובעים כללי אתיקה מקצועית שעל פיהם על עורך הדין לנהוג. הפרתן של החובות המוטלות על עורך הדין ושל כללי האתיקה המקצועי הם בגדר עבירות משמעת המתבררות בבתי הדין המשמעתיים של לשכת עורכי הדין (סעיף 62לחוק לשכת עורכי הדין). סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים של הלשכה מעוגנים בחוק לשכת עורכי הדין ,התשכ"א–1961 ובכללי לשכת עורכי הדין (סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים) ,התשע"ה–( 2015להלן :הכללים). סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים עוסקים בכללים הדיוניים הנוגעים לאופן הגשת תלונות משמעת ובירורן ,להעמדה לדין בשל הפרת משמעת ,לניהול ההליכים בפני בתי הדין המשמעתיים ולערעורים על החלטותיהם. לדין המשמעתי כפופים חברי לשכת עורכי הדין בישראל ,עורכי דין זרים ומתמחים (סעיף )3(2 לחוק לשכת עורכי הדין).
7
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
1
יחידת לימוד / 1עבירות משמעת עבירת משמעת היא אחת מאלה (סעיף 61לחוק לשכת עורכי הדין): הפרת חובה המוטלת על עורך דין (סעיפים 60–53לחוק לשכת עורכי הדין) ,או הפרת דין אחר המטיל חיוב או איסור על עורך הדין בקשר למקצועו; דוגמה // 1עם החובות המוטלות על עורך הדין נמנות החובה לשמור על כבוד המקצוע (סעיף 53לחוק לשכת עורכי הדין) ,החובה לפעול לטובת לקוחותיו בנאמנות ובמסירות והחובה לסייע לבית המשפט לעשות משפט (סעיף 54לחוק לשכת עורכי הדין) ,האיסור לשדל לשם השגת עבודה (סעיף 56לחוק לשכת עורכי הדין) ,ועוד. דוגמה // 2התניית שכר טרחה או קבלת שכר טרחה בניגוד להוראות חוק לשכת עורכי הדין בענייני שכר טרחה הן בגדר עבירות משמעת (סעיפים 85–82לחוק לשכת עורכי הדין). למשל ,התניית שכר טרחה בתוצאות המשפט במסגרת משפט פלילי היא עבירת משמעת (סעיף 84לחוק לשכת עורכי הדין). הפרת כללי האתיקה המקצועית שקבעה המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין (סעיף 109 לחוק לשכת עורכי הדין). דוגמה // 1על פי כללי האתיקה המקצועית ,עורך דין לא יקליט שיחה עם עורך דין אחר או עם לקוחו ללא ידיעתם .עורך דין אשר הקליט בניגוד לאמור יועמד לדין משמעתי (סעיף 22 לכללי לשכת עורכי הדין (אתיקה מקצועית) ,התשמ"ו– ,1986החלטה את .)218/18 דוגמה // 2התבטאות בלתי הולמת של עורך דין כלפי מתלונן היא הפרה של כללי האתיקה המקצועית ולפיכך היא בגדר עבירת משמעת [על"ע .]9/89 דוגמה // 3עורך דין שמואל שמואלי ערך עבור אם ובתה תצהירים והסכם שעניינם הענקת נכס במתנה מהאם לבת .כעבור זמן מה התגלעו חילוקי דעות בין האם לבת בעניין הבעלות על הנכס לאחר שיחסיהן שעלו על שרטון .עורך הדין שמואלי הגיש תביעה בשם האם נגד הבת ,ובכתב התביעה טען כנגד ההסכם שהוא בעצמו ערך ביניהן. בעשותו כן ביצע עורך הדין שמואלי עבירת משמעת ,והוא יועמד לדין משמעתי בשל הפרת כללים 15ו־ 16לכללי לשכת עורכי הדין (אתיקה מקצועית) [החלטה את .]34/19 כלל 15קובע כי עורך דין שערך מסמך משפטי ,או שטיפל בעניין משפטי ,לא יוכל אחר כך לטעון נגד אותו מסמך שערך או נגד העניין המשפטי שבו טיפל; כלל 16קובע כי עורך דין לא יטפל בעניין נגד לקוחו. הפרת כללי האתיקה המקצועית של עורכי דין זרים (סעיף 98יג( )3לחוק לשכת עורכי הדין). דוגמה //עורך דין שמואל שמולביץ' אשר הוסמך בגאורגיה ,אך טרם הוסמך בישראל ,הציג את עצמו בישראל כעורך דין .עורך דין שמולביץ' טרם נרשם במרשם עורכי הדין הזרים שמנהלת לשכת עורכי הדין .עו"ד שמולביץ' יועמד לדין משמעתי בבתי הדין המשמעתיים של לשכת עורכי הדין בישראל בשל התחזות ,משום שהשתמש בתואר "עורך דין" מבלי שהיה בידו רישיון לעריכת דין בישראל [החלטה את .]322/14 כל מעשה או מחדל אחר שאינו הולם את מקצוע עריכת הדין. דוגמה // 1עורך דין המנסח כתב טענות באופן בוטה עובר עבירת משמעת [על"ע .]6039/93 דוגמה // 2עורך דין המפרסם כתבה שמכילה השמצות ,נאצות וקללות נגד מוסד רשמי של המדינה עובר עבירת משמעת [על"ע .]8/81 פסיקה //עבירת המשמעת של מעשה שאינו הולם את מקצוע עריכת הדין יכולה להתגבש גם על יסוד מעשים הנעשים בלי זיקה לעיסוק במקצוע [על"ע (ירושלים) .]1734/00
8
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
1
יחידת לימוד / 1תעמשמ תוריבע
דוגמה //עורך דין אשר אינו מקיים פסק דין שניתן נגדו בהליך אזרחי מבזה את פסק הדין ופועל למעשה באופן שאינו הולם את כבוד המקצוע ,ולכן עלול לעמוד לדין משמעתי [החלטה את .]301/14
סעיף 60א לחוק
חוות דעת מקדימה בענייני משמעת ועדת האתיקה הארצית רשאית לתת חוות דעת מקדימה בענייני משמעת של עורכי דין ומתמחים. ועדת אתיקה מחוזית רשאית לתת חוות דעת מקדימה בענייני משמעת של עורכי דין לפי פנייה של עורך דין הרשום באותו מחוז ,בעניין הנוגע אליו. חוות דעת מקדימה של ועדת האתיקה הארצית תחייב את כל ועדות האתיקה המחוזיות. היגיון //למוסדות הלשכה נתונה הסמכות לקבוע את היקף האסור והמותר מבחינת האתיקה המקצועית ,ומכאן מומחיותם בנושאי אתיקה [רע"א .]9930/17זו ההצדקה לכך שאת חוות הדעת נותנת ועדת האתיקה של הלשכה. פסיקה //לבית המשפט נתונה סמכות עקרונית לתת צווים או סעדים בגין הפרת כללי האתיקה של עורכי הדין – מכוח סמכותו הכללית המעוגנת בסעיף 75לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ”ד– .1984אך שאלת המותר והאסור בתחום האתיקה תוכרע בידי מוסדות האתיקה של הלשכה – ורק במקרים חריגים יידרש בית המשפט להכריע בעצמו בסוגיות אתיות שמתעוררות לפניו .דרך המלך היא קבלת חוות דעת מקדימה ממוסדות הלשכה לפי סעיף 60א לחוק לשכת עורכי הדין [רע”א .]9930/17
תחולת הדין המשמעתי סעיף 62 לחוק
עורכי דין עורך דין ייתן את הדין על עבירת משמעת לפני בתי הדין המשמעתיים של הלשכה ,אפילו אם העבירה נעברה בחוץ לארץ. נשים לב //הדין המשמעתי חל על עורך הדין בכל מקום ,גם אם העבירה נעברה בחוץ לארץ.
סעיף 41 לחוק
מתמחים בתקופת התמחותו ועד להכרעה הסופית בדבר קבלתו כחבר הלשכה נתון מועמד למרותה של הלשכה ולשיפוטה המשמעתי ,וכללי האתיקה המקצועית חלים גם עליו ,בשינויים המחויבים. על הליך של דין משמעתי נגד מועמד יחולו ,בשינויים המחוייבים ,ההוראות הנוגעות לשיפוט בבתי הדין המשמעתיים ,לרבות בעניין הגשת קובלנה ,עונשים ,ערעורים ,ביצוע פסק הדין וכיו"ב (סעיפים 74–62לחוק לשכת עורכי הדין). נשים לב //הכללים בדבר סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים המוסדרים בכללי לשכת עורכי הדין (סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים) יחולו על מתמחים – אם הדין המשמעתי המהותי חל עליהם (סעיף 1לכללי סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים). דוגמה // 1מני מנחם ,המתמחה במשרד עורכי הדין שמואל שמואלי ,שלח מכתבים בעניינים אישיים שאינם בטיפול המשרד על גבי נייר הפירמה של המשרד ,ללא הרשאה ,וחתם עליהם "עורך דין מני מנחם" .במקרה זה מני המתמחה יעמוד לדין משמעתי [החלטה את .]230/18
9
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
1
יחידת לימוד / 1תעמשמ תוריבע
דוגמה // 2המתמחה מני מנחם גם דיווח דיווחים כוזבים בזמן ההתמחות .בעת שאמור היה להתמחות במשרד שמואל שמואלי הוא עבד בחלק מן הימים בבית הקפה השכונתי .מני אף דיווח על ימי מחלה והוחתם בשמו כרטיס במשרד עורכי הדין שבו היה אמור להתמחות ,אף שבפועל הוא לא נכח בהתמחות .במקרה זה מני יעמוד לדין משמעתי [החלטה את .]50/18 דוגמה // 3במסגרת החלטה של ועדת האתיקה (החלטות ועדות האתיקה מסומנות “את”) מתמחה אשר נכשלה פעמיים בבחינות ההסמכה ניסחה בקשה לצו מעצר נגד ראש הלשכה בגין "פשעים נגד האנושות" .המתמחה ניסתה להגיש את הבקשה לבית משפט השלום בירושלים, והציגה לשם כך תעודת מתמחה שאינה בתוקף .נוסף על כך ,המתמחה העלתה פוסט לפייסבוק וציינה כי ראש הלשכה "הוא לא יותר מעבריין ,רוצח עם אשר ישלם בקרוב על כל הפשעים שפשע נגד האנושות כולה בעולם כולו .יום הדין שלו קרב ובא!!!" .במקרה זה הוחלט להעמיד את המתמחה לדין משמעתי [החלטה את ;52/18החלטה את .]110/18
סעיף 98יב לחוק
עורכי דין זרים עֹורְך ִּדין זָ ר – מי שרשום במרשם עורכי הדין הזרים של הלשכה .עורך דין זר רשאי לתת שירותים ֵ משפטיים בעניין דין זר. עורך דין זר ייתן את הדין לפני בתי הדין המשמעתיים של לשכת עורכי הדין בישראל רק בהתקיים אחד מאלה: עבירת המשמעת נעברה ,כולה או חלקה ,בישראל. עבירת המשמעת נעברה כולה מחוץ לישראל ,והיא נוגעת לשירות משפטי בעניין דין זר שניתן ,כולו או חלקו ,בישראל. ֵׁשרּות ִמ ְׁש ָּפ ִטי ְּב ִענְ יַן ִּדין זָ ר הוא אחד מאלה: ייעוץ וחיווי דעת משפטיים בעניין הדין החל במדינה שבה הוסמך נותן השירות לעסוק בעריכת דין. עריכת מסמכים בעלי אופי משפטי שחל עליהם דין זר ,בשביל אדם אחר ,לרבות ייצוג אדם אחר במשא ומתן משפטי לקראת עריכת מסמך כאמור. נשים לב //הדיון בעבירת משמעת של עורך דין זר יתקיים בפני בית דין המשמעתי במחוז שבו מתקיים מרכז פעילותו בישראל.
סעיף 63 לחוק
הזכות להגיש קובלנה ֻק ְבלָ נָ ה היא אישום משמעתי המוגש לבית דין משמעתי. קֹובל הוא מי שמגיש את הקובלנה. ֵ נִ ְק ָּבל הוא מי שנגדו הוגשה הקובלנה – עורך דין ,מתמחה או עורך דין זר.
הגופים הרשאים להגיש קובלנה הגופים הרשאים להגיש קובלנה לבית דין משמעתי בשל עבירת משמעת ,בין ביוזמתם ובין על פי תלונת אדם אחר ,הם אלה: .אועדת האתיקה הארצית; .בועדות האתיקה המחוזיות; .גפרקליט המדינה; .דהיועץ המשפטי לממשלה.
10
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
1
יחידת לימוד / 1תעמשמ תוריבע
היגיון //סמכות השפיטה בהליכים משמעתיים לפי חוק לשכת עורכי הדין מסורה לבתי הדין המשמעתיים ,ואילו תפקידן של ועדות האתיקה הפועלות במסגרת לשכת עורכי הוא כגוף אכיפה־תביעה .הענקת סמכות "קובל" ליועץ המשפטי לממשלה ולפרקליט המדינה, העומדים בראש מערכת התביעה הפלילית ,לצד וועדות האתיקה ,מדגישה את תפקידן של ועדות האתיקה כגוף אכיפה־תביעה ,ולא כגוף מעין־שיפוטי [בר"ש .]1190/18 קובל רשאי למנות אדם אחר לכל ההליך או לעניין מסויים – לייצגו ולטעון בשמו בכל הליך משמעתי. פסיקה //על החלטת הקובלים בעניין העמדה לדין משמעתי ניתן לעתור לבית המשפט לעניינים מנהליים ,בתוך 45ימים מיום קבלת ההחלטה [בג"ץ .]208/08
קובלים
היועץ המשפטי לממשלה
פרקליט המדינה
4 קובלים ועדת האתיקה הארצית
ועדת האתיקה המחוזית
הזכות להגיש תלונה ְּתלּונָ ה – תלונה על עבירת משמעת של עורך דין או מתמחה ,אם הדין המשמעתי חל עליו. נִ ּלֹון – מי שהוגשה לגביו תלונה. כל אדם רשאי להגיש תלונה. נשים לב //בניגוד לתלונה אותה רשאי להגיש כל אדם ,קובלנה תוגש אך ורק על ידי הגופים המנויים לעיל. נשים לב //אם אדם הגיש תלונה לקובל מסוים ואותו קובל החליט שלא להגיש את הקובלנה – רשאי המתלונן לפנות גם ליתר הקובלים ולהגיש את התלונה.
11
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
1
יחידת לימוד / 1תעמשמ תוריבע
סמכויות עזר לבירור תלונה נשים לב //הליך קבלת ההחלטות של ועדות האתיקה השונות הוא חסוי ,ואולם החיסיון אינו חל בין ועדות האתיקה ,בינן לבין עצמן; ועדות אלה רשאיות לעשות שימוש במידע המתקבל מוועדות אתיקה אחרות לצורך ביצוע תפקידיהן שנקבעו בחוק לשכת עורכי הדין [החלטה את ;205/17 החלטה את .]68/17 לפי חוק הפרשנות ,לוועדת האתיקה יש הסמכה להפעלת "סמכויות עזר" הדרושות במידה סבירה לשם מילוי תפקידיה .הסמכה זו נועדה להעניק לרשות המוסמכת את הכלים והאמצעים הנחוצים להפעלת הסמכות העיקרית שהוענקה לה (סעיף 17לחוק הפרשנות ,התשמ"א–.)1981 פסיקה //לצורך ביצוע תפקידן כקובל בהליך המשמעתי ,מוטל על ועדות האתיקה לברר תלונות וחשדות ביחס לעבירות המשמעת .בהיעדר גוף חוקר שהוסמך בחוק לפעול מטעמן ,יש לראות בתפקיד הבירור שהוטל עליהן ככולל ביצוע פעולות הדרושות באופן סביר למילויו ,ובלבד שאין מדובר בפעולות הדורשות הסמכה מפורשת. במסגרת בירור זה רשאית ועדת האתיקה לפנות למתלונן ולנילון לקבל הסברים ,פרטים נוספים או מסמכים רלוונטיים .כמו כן ,היא רשאית לערוך בירור עובדתי ולאסוף מידע רלוונטי ממאגרי מידע פתוחים לציבור ,וכן לבקש מגופים ציבוריים מידע הדרוש לה לצורך מילוי תפקידה .במלאכת הבירור ואיסוף המידע רשאית ועדת האתיקה גם להיעזר בגורמים חיצוניים (לרבות חוקר פרטי). פעולות בירור ואיסוף מידע כאלה ,בין של ועדת האתיקה והפרקליט הפועל לצידה ובין של גורם חיצוני ,יהיו מותרות ככל שהן עומדות בתנאים שפורטו לעיל לעניין שימוש בסמכויות עזר ולעניין הסתייעות באחר ,ובין היתר – שאין מדובר בפעולה האסורה לפי דין או פעולה הדורשת הסמכה בדין ,לרבות פעולה שיש בה משום פגיעה בזכויות יסוד [בר"ש .]1190/18
סעיף 64 לחוק
מקום השיפוט המשמעתי הדיון בעבירת משמעת יהיה לפני בית הדין המשמעתי המחוזי של המחוז שבו רשום עורך הדין הנאשם. הדיון בעבירת משמעת שעבר עורך דין זר יהיה לפני בית דין משמעתי במחוז שבו מתקיים מרכז פעילותו בישראל (סעיף 98ב לחוק לשכת עורכי הדין). חריג // 1אם החלו הליכים שלפני הגשת קובלנה (למשל בירור התלונה) במחוז שבו רשום עורך הדין ,או הוגשה קובלנה לבית הדין במחוז שבו רשום עורך הדין ,ימשיכו בהליכים באותו מחוז ,אף אם בינתיים נרשם עורך הדין במחוז אחר. חריג // 2לפי בקשת הקובל או הנקבל – יושב ראש בית הדין המשמעתי הארצי רשאי להורות על העברת הדיון בקובלנה לבית הדין המשמעתי המחוזי של מחוז אחר ,כל עוד לא החל הדיון בה. חריג // 3אם הנקבל חבר בבית דין משמעתי מחוזי – קובלנה נגדו תוגש לבית דין משמעתי במחוז אחר. חריג // 4אם צורפו אישומים בכמה עבירות או הואשמו כמה נקבלים בקובלנה אחת ,תוגש הקובלנה לבית דין שיש לו סמכות שיפוט לפי הוראות השיפוט המקומי על אחד הנקבלים.
סעיף 64א לחוק
אי־תלות במילוי תפקידו אין על חבר בית דין משמעתי מרות מלבד מרותו של הדין.
12
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
1 סעיף 65א לחוק
יחידת לימוד / 1תעמשמ תוריבע
פומביות הדיון בית דין משמעתי ידון בפומבי. חריגים //בית דין משמעתי רשאי לדון בעניין מסוים ,כולו או חלקו ,בדלתיים סגורות ,אם ראה צורך בכך מטעמים שיירשמו ,בשל אחד מאלה: לשם שמירה על ביטחון המדינה או על יחסי החוץ של המדינה; לשם הגנה על המוסר; לשם הגנה על עניינו של קטין או חסר ישע; לשם הגנה על אדם עם מוגבלות שכלית או אדם עם מוגבלות נפשית; לשם הגנה על עניינו של מתלונן או נאשם בעבירת מין או בעבירה על פי חוק למניעת הטרדה מינית; לשם הגנה על עניינו של מתלונן או ניזוק בעבירת סחר בבני אדם; הדיון הפומבי עלול להרתיע עד מלהעיד עדות חופשית או מלהעיד בכלל; הדיון הפומבי עלול לפגוע בסוד מסחרי; הדיון הפומבי עלול לפגוע בצנעת הפרט; הדיון הפומבי עלול לגרום לפגיעה ממשית בעניינו המקצועי של הנאשם או בעניינו של אדם אחר ,העולה על הפגיעה בעניין הציבורי שבפומביות הדיון. אם החליט בית דין משמעתי לדון בעניין מסוים ,כולו או חלקו ,בדלתיים סגורות – עליו להעביר העתק מהחלטתו ליועץ המשפטי לממשלה או למי שהיועץ הסמיך לכך.
נוכחות אדם באולם אם בית דין משמעתי החליט לקיים דיון בדלתיים סגורות ,הוא רשאי להרשות לאדם או לסוג בני אדם להיות נוכחים בעת הדיון ,כולו או חלקו. המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון בבית דין משמעתי הנערך בדלתיים סגורות בעניין קובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו. המתלונן זכאי לכך שאדם המלווה אותו לפי בחירתו יהיה נוכח עימו בדיון בבית דין משמעתי בעניין קובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו. חריג //בית הדין המשמעתי רשאי ,מטעמים מיוחדים שיירשמו ,שלא לאפשר למתלונן או לאדם המלווה אותו להיות נוכח בדיון ,כולו או חלקו.
איסור פרסום על דיון פומבי ועל דיון בדלתיים סגורות יחולו ההוראות בדבר איסור פרסום ,לרבות צילום באולם, לפי חוק בתי המשפט [נוסח משולב] ,התשמ"ד–.1984
ערעור על החלטה בדבר פומביות הדיון על החלטת בית דין משמעתי בדבר קיום הדיון בדלתיים סגורות רשאים לערער כל אלה: .אהנאשם; .בהקובל; .גועדת האתיקה הארצית או היועץ המשפטי לממשלה – אפילו אם לא היו קובלים; .דכל אדם מעוניין. הערעור יוגש בזכות בתוך 30ימים לוועדת האתיקה הארצית .על החלטת ועדת האתיקה הארצית אפשר לערער בזכות בתוך 30ימים לבית המשפט המחוזי בירושלים.
13
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
1 סעיף 67א לחוק
יחידת לימוד / 1תעמשמ תוריבע
העברת תיקים ומסמכים הגופים האלה רשאים לצוות על יושב ראש בית דין משמעתי להמציא את תיק בית הדין או כל מסמך המצוי בו: .אבית המשפט; .בבית דין דתי; .גבית דין אחר; .דרשות אחרת. נשים לב //ההמצאה תהיה בצירוף הודעה בדבר סודיות הדיון.
14
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
2
יחידת לימוד / 2הליכים לפני הדיון המשמעתי תלונה כלל 2
הגשת תלונה תלונה תוגש בנוסח הערוך לפי טופס הגשת תלונה הקבוע בתוספת לכללי לשכת עורכי הדין (סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים) ,התשע"ה–.2015
כלל 3
סמכות דיון בתלונה ועדות האתיקה של הלשכה יטפלו וידונו בתלונה.
כלל 4
נקיטת הליך משמעתי הליך משמעתי יכול שיינקט בשל אחת מאלה: בעקבות תלונה שהוגשה; מכוח ידיעה על עבירת משמעת שהגיעה שלא בדרך תלונה.
כלל 4
המצאת התלונה לנילון בקשת תשובה בכתב מהנילון אם מצא קובל לפי תלונה או ידיעה כי יש על פני הדברים מקום להגיש קובלנה ,הוא יפנה לנילון בצירוף המסמכים הנוגעים לעניין ,ויבקשו להשיב בכתב.
שימוש בתשובת הנילון כראיה הקובל יודיע לנילון ,בפנייתו בכתב ,כי אפשר יהיה להשתמש בתגובתו כראיה נגדו במסגרת הדיון בקובלנה ,אם תוגש. דוגמה //נגד עורך הדין עשו בן יצחק ,הרשום כחבר במחוז תל אביב ,הוגשה תלונה בגין ניגוד עניינים חמור .משהתקבלה התלונה ,החליט פרקליט ועדת האתיקה המחוזית בתל אביב כי על פניו יש מקום להגיש נגד עו"ד עשו בן יצחק קובלנה .משכך ,שלח פרקליט הוועדה מכתב לעו"ד יצחק בן עשיו ליתן תשובה בכתב לתלונה .על עו"ד עשיו בן יצחק לדעת כי תשובתו לתלונה יכולה לשמש כראיה נגדו במסגרת דיון בקובלנה אם זו תוגש.
כלל 5
תשובה לתלונה הנילון יגיש את תשובתו לפניית הקובל בתוך אחד ממועדים אלה: בתוך 30ימים מיום המצאתה; בתוך תקופה ארוכה יותר שהורה הקובל או הסכים לה לפי בקשת הנילון. נשים לב //אם חלפו מועדים אלה ,רשאי הקובל להגיש קובלנה גם ללא תשובתו של הנילון לתלונה.
15
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
2
יחידת לימוד / 2יתעמשמה ןוידה ינפל םיכילה
פסיקה //היעדר מתן תשובה לפניית הקובל ,בין ביודעין ובין ברשלנות ,ללא צידוק ראוי לאי מתן התשובה ,היא עבירת משמעת של התנהגות שאינה הולמת את כבוד מקצוע עריכת הדין [על"ע .]2443/04 נשים לב //אי־הגשת תגובה מצד הנילון נחשבת לעבירת משמעת כשלעצמה ,משום שהנילון פועל, במעשה או במחדל ,באופן שאינו הולם את מקצוע עריכת הדין [עב"י (מחוזי י־ם) .]19012-07-18 היגיון //התעלמות מתלונה ומפניית קובל היא זלזול במוסדות הלשכה ובהליך המשמעתי. כמו כן ,אי־מתן המענה פוגע ומקשה על הפעלת סמכויות השיפוט המשמעתי שהמחוקק הפקיד בידי הלשכה במטרה לשמור על כבוד מקצוע עריכת הדין [על"ע .]19/86
כלל 6
פרטים נוספים במסגרת בירור העניין רשאי הקובל לדרוש מהמתלונן או מהנילון פרטים נוספים לתלונה או לתשובה אם ראה צורך בכך. כמו כן ,הקובל רשאי לדרוש מהמתלונן או מהנילון תצהיר וראיות אחרות לאימות פרטי התלונה.
כלל 7
החלטה בדבר קובלנה החלטת הקובל להגיש קובלנה או לא להגישה תינתן בתוך 90ימים מאחד מן המועדים הללו ,לפי העניין ולפי המאוחר: מתום התקופה להגשת תשובת הנילון; מתום התקופה להגשת פרטים נוספים ,תצהיר או ראיות אחרות.
חלוף הזמן במקרה שבו העובדות המהוות את העבירה אירעו 10שנים או יותר לפני המועד שבו התקבלו התלונה או המידע בלשכה ,יידרש הקובל לשאלת חלוף פרק הזמן. אם למרות חלוף הזמן יחליט הקובל על הגשת קובלנה ,הוא יפרט בהחלטתו את נימוקיו להגשתה בנסיבות שבהן חלף פרק הזמן האמור ויודיע על נימוקיו אלה בכתב למתלונן ולנילון.
אי־תחולת דיני ההתיישנות על קובלנה נשים לב //על הליכים משמעתיים של לשכת עורכי הדין לא חלה התיישנות. נשים לב //אם כי על עבירות משמעת לא חלה התיישנות ,יחד עם זאת בחלוף פרק זמן ארוך מאוד ,נדרש הקובל ,בעת ההחלטה האם להגיש קובלנה ,לתת את דעתו באשר לזמן שעבר מאז קרות המקרה בגינו מוגשת התלונה. היגיון //מטרתו של השיפוט המשמעתי "בחוקים המקצועיים" היא "שמירת רמתו ,ייחודו וכבודו של המקצוע עימו נמנים האנשים שאליהם מופנה החוק ,וההגנה על הציבור מפני אלה ששוב אינם ראויים לשמש באותו המקצוע .במקרים אלה ,אין בחלוף הזמן כדי להפוך עורך דין שסרח להיות ראוי לשמש במקצוע עריכת הדין ,גם אם הזמן שחלף מעת ביצוע העבירה המשמעתית רב וארוך. פסיקה //הטענה לביטול כתב קובלנה מחמת שיהוי נכנסת תחת גלימתה של טענת ההגנה מן הצדק [עב"י (מחוזי י־ם) .]3644-03-19
16
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
2 כלל 8
יחידת לימוד / 2יתעמשמה ןוידה ינפל םיכילה
הודעה על ההחלטה שלא להגיש קובלנה קובל שהוגשה לו תלונה או הגיע אליו מידע ,והחליט שלא להגיש בעקבותיה קובלנה – יודיע על כך למתלונן ולנילון בתוך זמן סביר ,בהודעה מנומקת בכתב. בהודעתו למתלונן יציין הקובל כי יש למתלונן אפשרות לפנות לקובל נוסף.
כלל 9
החלטה על הגשת קובלנה אם קובל החליט להגיש קובלנה ,הוא יגיש אותה בתוך 90ימים ממועד החלטתו. חריג //הקובל רשאי במקרים מיוחדים להגיש את הקובלנה אף בחלוף המועד האמור.
הגשת קובלנה /תרשים מסכם 1
הגשת תלונה 2
העברת התלונה או ידיעה על עבירת משמעת לקובל 3
30
פניית הקובל לנילון לקבלת תגובה בכתב
ימים 4
תגובת הנילון בכתב (בתוך 30ימים)
אם הנילון לא הגיב -הקובל רשאי להגיש קובלנה (בתוך 30ימים מהיום שבו נשלחה פנייה לתגובה)
5
דרישת פרטים נוספים מהמתלונן או מהנילון
90
6
ימים
מתום המועד להגשת תגובה
חריג: במקרים מיוחדים - מעל 90ימים
17
דצמבר 2022
הקובל יחליט אם להגיש קובלנה
סדרי הדין המשמעתיים
2 כלל 10
יחידת לימוד / 2יתעמשמה ןוידה ינפל םיכילה
הודעה למתלונן הקובל יודיע למתלונן על הגשת קובלנה. הקובל יודיע למתלונן על זכותו להיות נוכח בדיון ,או על הוראה אחרת שהורה בית הדין בדבר פומביות הדיון (סעיף 65א לחוק לשכת עורכי הדין). הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לכללי סדרי הדין המשמעתיים).
כלל 11
מקום הדיון קובלנה תוגש לבית הדין המשמעתי המחוזי שלו סמכות השיפוט לדון בעבירת המשמעת ב־4 עותקים ,ובמספר עותקים נוספים כמספר הנקבלים בה. אם הוגשה בקשה להעברת הדיון בקובלנה לבית הדין המשמעתי המחוזי של מחוז אחר ,כל עוד לא החל הדיון ,יכריע בה יושב ראש בית הדין המשמעתי הארצי לאחר שנתן הזדמנות לבעלי הדין להשמיע את טענותיהם בעניין. אם הוחלט על העברת הדיון בקובלנה ,הוא יועבר ,בצירוף ההחלטה ,לבית הדין שנקבע בהחלטה.
כלל 12
פרטי הקובלנה קובלנה תיערך בכתב ותכיל פרטים אלה: שם בית הדין שאליו היא מוגשת; שם הקובל; שם הנקבל ,מספר רישומו בפנקס חברי הלשכה והמען הרשום בלשכה; תיאור העובדות המהוות את העבירה ,בציון המקום והזמן הנוגעים לה ,אם הם ידועים לקובל; ציון הוראות הדין שלפיהן מואשם הנקבל; שמות עדי הקובל. לקובלנה לא יצורפו ראיות.
כלל 13
צירוף אישומים ונקבלים מותר לצרף אישומים אחדים בקובלנה אחת ,אם הם מבוססים על אחד מאלה: אותן עובדות או עובדות דומות; סדרת מעשים הקשורים זה לזה באופן שהם יוצרים מאורע אחד. מותר להאשים בקובלנה אחת כמה נקבלים אם התקיים אחד מאלה: כל אחד מהם היה צד לאחת מהעבירות שבקובלנה; האישום הוא בשל סדרת מעשים שנטען שעשו הנקבלים והקשורים זה לזה באופן שהם יוצרים מאורע אחד.
סמכות מקומית בשל כמה אישומים או כמה נקבלים אם צורפו אישומים בכמה עבירות או הואשמו כמה נקבלים בקובלנה אחת ,תוגש הקובלנה לבית דין שיש לו סמכות שיפוט על אחד הנקבלים לפי הוראות השיפוט המקומי. הארה //ההוראות החלות ביחידת לימוד זאת על הליכים לפני הדיון יחולו גם על בקשה להשעיה זמנית ועל בקשה לביטול חברות (כלל 53וכלל 56לכללי סדרי הדין המשמעתיים).
18
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3הדיון בבית דין משמעתי מחוזי פתיחת ההליך כלל 14
הרכבת בית הדין נשיאות בית הדין תקבע את חברי בית הדין שידונו בקובלנה. הודעה על הרכב בית הדין תומצא לנקבל ולקובל. אם חבר בית הדין שנכלל בהרכב ולא הופיע פעמיים לדיון באותה קובלנה – נשיאות בית הדין רשאית לעשות כל אחד מאלה: .אלבטל את מינויו לדון באותה קובלנה; .בלמנות חבר בית דין אחר תחתיו. הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לכללי סדרי הדין המשמעתיים).
כלל 15
אב בית הדין אם בהרכב בית הדין לעניין מסוים נכלל יושב ראש בית הדין – אב בית הדין יהיה יושב ראש בית הדין. בכל מקרה אחר שיושב ראש בית הדין אינו מבין חברי ההרכב – יושב ראש בית הדין יקבע מי מבין חברי ההרכב יהיה אב בית הדין וממלא מקומו. הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לכללי סדרי הדין המשמעתיים).
כלל 75
מילוי מקום יושב ראש בית הדין אם הסמכות לדון בעניין מסוים מסורה ליושב ראש בית דין משמעתי – הוא רשאי למנות חבר נשיאות בית הדין לדון בעניין במקומו. אם יושב הראש נעדר – הסגן הוותיק מבין סגניו יכריע בעניין. אם לסגנים ותק שווה – המבוגר מביניהם.
כלל 16
המצאת הקובלנה בית הדין ימציא לנקבל העתק של הקובלנה וכל הודעה על חזרה מאישום כאמור ,חתומים ביד הקובל ,בתוך זמן סביר ממועד הגשת הקובלנה או ההודעה.
כלל 17
מינוי עורך דין לנקבל הארה //ההוראות שלהלן בדבר מינוי עורך דין לנקבל יחולו גם בערעור בבית הדין המשמעתי הארצי ,בין שהנקבל בדיון בבית הדין המשמעתי המחוזי הוא המערער ובין שהוא המשיב בערעור.
19
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
מינוי עורך דין בידי בית הדין בית הדין רשאי למנות לנקבל עורך דין שייצג אותו בדיון ,אם מצא כי התקימו שני אלה: ניהול הדיון מצדיק שהנקבל יהיה מיוצג. אין לנקבל יכולת להעמיד לעצמו ייצוג. בית הדין ימנה עורך דין לאחר ששמע את עמדות הצדדים בעניין. חריג //בית הדין לא ימנה עורך דין שהוא אחד מאלה: חבר ועד מחוזי או מרכזי; חבר ועדת אתיקה מחוזית או ארצית; פרקליט או עוזר פרקליט ועדת אתיקה; חבר בית דין משמעתי של הלשכה. שכרו של עורך הדין שימונה ייקבע בידי בית הדין ,והלשכה תשלם אותו.
התנגדות הנקבל למינוי אם הנקבל התנגד למינוי עורך דין – בית הדין ימנה עורך דין שייצגו בדיון רק אם התקיים אחד מאלה: בית הדין מצא שניהול הדיון מחייב זאת ,בשל חומרת העבירה שבה הואשם הנקבל; קיים חשש שהנקבל הוא חולה נפש או שכושרו השכלי לקוי.
כלל 18
תיקון קובלנה עד להגשת תשובת הנקבל קובל רשאי לתקן את הקובלנה ,להוסיף עליה או לגרוע ממנה במסירת הודעה לבית הדין המפרטת את השינוי בכל עת עד להגשת תשובת הנקבל לקובלנה. בית הדין ימציא לנקבל העתק של ההודעה.
לאחר תחילת הדיון אם ביקש הקובל לתקן קובלנה לאחר תחילת הדיון ,בית הדין רשאי לתקן את הקובלנה ,להוסיף עליה או לגרוע ממנה ,ובלבד שניתנה לנקבל הזדמנות סבירה להשיב. התיקון ייעשה בקובלנה או יירשם בפרוטוקול.
20
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
תיקון קובלנה /תרשים מסכם
תיקון קובלנה בידי קובל
כלל 19
עד להגשת תשובת הנקבל
לאחר הגשת תשובת הנקבל ולאחר תחילת הדיון
בכל עת, במסירת הודעה לבית הדין
ברשות בית המשפט, בתנאי שניתנה לנקבל הזדמנות להתגונן
חזרה מאישום הקובל רשאי לחזור בו מאישומים שבקובלנה ,כולם או מקצתם. חזרה מאישום תהיה בהודעה בכתב לבית הדין.
עד להגשת תשובת הנקבל אם קובל חזר בו מאישום לפני שהוגשה תשובת הנקבל לקובלנה – בית הדין יבטל את האישום.
לאחר תשובת הנקבל אם קובל חזר בו מאישום לאחר שהוגשה תשובת הנקבל לקובלנה – בית הדין יזכה את הנקבל מאותו אישום.
ביטול האישום בהסכמה בית הדין רשאי לבטל אישום בהסכמת הקובל והנקבל בכל עת עד להכרעת הדין. דין הביטול יהיה כדין ביטול לפני תשובת הנקבל .כלומר ,בית הדין יבטל את האישום.
חידוש הגשת אישום אישום שבוטל לבקשת הקובל לא יוגש מחדש. חריג //אישום שבוטל לבקשת קובל ניתן להגיש מחדש מנימוקים מיוחדים שיצורפו בכתב. סעיף אישום בקובלנה שהגישה ועדת אתיקה מחוזית ובוטל – לא יוגש מחדש. חריג //סעיף אישום בקובלנה שהגישה ועדת אתיקה מחוזית ובוטל לבקשת קובל יוגש מחדש רק באישור ועדת האתיקה הארצית ובצירוף נימוקים מיוחדים בכתב.
21
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
חזרה מאישום /תרשים מסכם
חזרה מאישום
כלל 20
לפני שהוגשה תשובה לקובלנה
לאחר שהוגשה תשובה לקובלנה
בהסכמת הקובל והנאשם בכל עת עד להכרעת הדין
ביטול האישום
זיכוי הנאשם
ביטול האישום
חזרה מהודאה נקבל רשאי לחזור בו מהודאתו ,כולה או חלקה בכל שלב של הדיון עד הכרעת הדין. חריג //הנקבל יוכל לחזור בו מהודאה שהודה לפני בית הדין ברשות בית הדין בלבד.
חזרה מהודאה /תרשים מסכם חזרה מהודאה
בכל שלב של הדיון עד הכרעת הדין
כלל 21
הודאה שניתנה לפני אדם או גוף שאינו בית הדין
הודאה שניתנה לפני בית הדין
בזכות
ברשות בלבד
הפרדת הדיון בכל שלב שלפני הכרעת הדין – בית הדין רשאי לצוות על הפרדת הדיון באחד מאלה: באישום מסוים שבקובלנה; הפרדת הדיון בעניינו של נקבל מסוים שהואשם עם אחרים. הופרד הדיון – תוגש קובלנה אחרת בשל האישום שהדיון בו הופרד או נגד הנקבל שהדיון בעניינו הופרד.
22
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3 כלל 22
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
הפסקת הדיון אם נגד נקבל בקובלנה הוגש כתב אישום בפלילים בבית משפט בשל מעשה או מחדל המשמש עילה לדיון לפני בית הדין – רשאי בית הדין להחליט על אחד מאלה: אם להפסיק את הדיון בקובלנה עד מתן פסק דין סופי בהליך הפלילי המתקיים בבית המשפט; להמשיך בדיון. בית הדין יחליט כאמור רק לאחר שנתן הזדמנות לכל בעלי הדין לטעון בעניין ,לפי סדר שיקבע.
כלל 23
סדרי הדין בכל עניין של סדרי דין שאין לגביו הוראה בחוק ,ינהג בית הדין המשמעתי בדרך הנראית לו טובה ביותר לעשיית צדק. הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לכללי סדרי הדין המשמעתיים).
סעיף 67 לחוק
ראיות בית דין משמעתי רשאי לקבל ראיה אף אם לא היתה כשרה להתקבל בבית משפט ,מטעמים מיוחדים שיפרט בהחלטתו.
חומר הבירור כלל 24
עיון בחומר הבירור ח ֶֹמר ַה ֵּברּור – כל החומר המצוי בידי הקובל הנוגע לקובלנה. חריג //חומר הבירור אינו כולל פרוטוקולים ,חוות דעת ותרשומות פנימיות של ועדת האתיקה.
זכות העיון של הנקבל אם הוגשה קובלנה – הנקבל רשאי לעיין בחומר הבירור ולהעתיקו. נקבל רשאי לעיין בחומר הבירור פרק זמן סביר לפני המועד שבו עליו להגיש את תשובתו לקובלנה. נשים לב //הנקבל אינו חייב להשיב לקובלנה לפני שניתנה לו אפשרות לעיין בחומר הבירור.
בקשת עיון מבית הדין נקבל רשאי לבקש מבית הדין להורות לקובל להתיר לו לעיין בחומר שלטענתו הוא חומר בירור ושלא הועמד לעיונו. בקשה כאמור תידון לפני בית הדין ,ואם אפשר – תובא לפני הרכב אחר של בית הדין שלא מונה לדון בקובלנה. בעת הדיון בבקשה רשאי בית הדין לעיין בחומר שבמחלוקת ,אם מצא צורך בכך.
23
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
הוראות עיון והעתקה עיון בחומר הבירור או העתקתו יהיו במעמד אדם שהקובל מינה כדי להבטיח שייעשו לפי הדין והוראות הקובל.
פירוט עדות אם אין בידי הקובל פירוט בכתב של דברים שמסר לו עד מעדי הקובל – ימסור הקובל לנקבל בכתב את שם העד ואת עיקר התוכן של דבריו לפי הידוע לקובל. חריג //הנקבל רשאי לוותר על כך. קובל לא יגיש לבית הדין ראיה אם לנקבל לא ניתנה הזדמנות סבירה לעיין בראיה וכן להעתיקה. נשים לב //הקובל יוכל להגיש לבית הדין ראיה רק לאחר שניתנה לנקבל הזדמנות סבירה לעיין בראיה ולהעתיקה. חריג //הנקבל רשאי לוותר על כך.
הוראות מפקודת הראיות על זכות העיון של הנקבל בחומר הבירור יחולו סדרי הדין בעניין ראיות חסויות (פרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש] ,התשל"א–.)1971 לא יתאפשר עיון בחומר כאמור שאי־גילויו מותר או שגילויו אסור לפי כל דין.
כלל 25
סייג להבאת ראיות נקבל לא יגיש לבית הדין חוות דעת בכתב או תעודת רופא ,בלי שניתנה לקובל אפשרות לעיין בהם ולהעתיקם פרק זמן סביר מראש. נשים לב //נקבל יגיש חוות דעת כאמור רק לאחר שניתנה לקובל אפשרות לעיין בה ולהעתיקה בתוך פרק זמן סביר מראש.
תשובה לקובלנה כלל 26
טענות מקדמיות הנקבל רשאי לטעון טענות מקדמיות ,ובהן אלה: פגם או פסול בקובלנה; העובדות המתוארות בקובלנה אינן מהוות עבירה; הוא זוכה או הורשע בעבר בדין משמעתי לפי החוק בשל המעשה נושא הקובלנה; הגשת הקובלנה או ניהול ההליך המשמעתי עומדים בסתירה מהותית לעקרונות של צדק והגינות משפטית.
כלל 27
תשובת הנקבל בכתב לקובלנה אם קבע בית הדין מועד לדיון ראשון בקובלנה – על הנקבל להגיש תשובה בכתב לקובלנה עד 21 ימים לפני מועד הדיון. בתשובה רשאי הנקבל לטעון טענות מקדמיות.
24
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
אם לא ביקש הנקבל לטעון טענות מקדמיות – עליו להגיש תשובה מפורטת בכתב לעובדות המפורטות בקובלנה. הנקבל רשאי לכלול תשובה מפורטת לעובדות שבקובלנה אף אם טען בתשובתו טענות מקדמיות.
תגובת הקובל לתשובת הנקבל אם טען הנקבל טענה מקדמית – בית הדין ייתן לקובל הזדמנות להשיב עליה בתוך 14ימים. חריג //בית הדין רשאי לדחות את הטענה גם אם הקובל לא השיב.
החלטת בית הדין בית הדין יחליט בטענה לאלתר. חריג //בית הדין רשאי להשהות את מתן החלטתו לשלב אחר של הדיון.
תוצאות החלטת בית הדין בעניין טענה מקדמית
אם בית הדין קיבל את הטענה המקדמית ,הוא רשאי לתקן את הקובלנה או לבטלה.
אם בית הדין דחה את הטענה המקדמית ,על הנקבל להגיש תשובה מפורטת בכתב לעובדות המפורטות בקובלנה ,אם לא עשה כן קודם לכן ,בתוך פרק זמן שעליו יורה בית הדין.
טענה מקדמית /תרשים מסכם 1
21
הנקבל משיב בכתב לקובלנה (אפשר לכלול בתשובה טענות מקדמיות)
ימים
לפני הדיון בקובלנה
2
אם נטענה טענה מקדמית - דחייה או העברה לתשובת הקובל בתוך 14ימים
14
ימים 3
בית הדין המשמעתי יחליט בטענה המקדמית לאלתר חריג :בית הדין רשאי להשהות את החלטות לשלב אחר של הדיון
4
אם התקבלה הטענה המקדמית - אפשר לתקן את הקובלנה או לבטל אותה
25
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
הדיון בקובלנה כלל 28
קביעת דיונים אב בית הדין יקבע את מועד תחילת הדיון. אב בית הדין יזמין בהודעה בכתב את הנקבל ואת הקובל לדיון שקבע. בהזמנה יצוין כי אם לא יופיע הנקבל לדיון – ידון בית הדין בקובלנה שלא בפניו. חריג //בית הדין אינו חייב להזמין בכתב את הנקבל לדיון שנקבע בנוכחותו או בנוכחות עורך דינו. אם אב בית הדין לא עשה פעולות אלה – יעשה אותן יושב ראש בית הדין. הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לכללי סדרי הדין המשמעתיים).
כלל 29
היעדרות הנקבל דיון משמעתי יתקיים בפני הנקבל. חריג // 1בית הדין רשאי להרשות לנקבל ,לבקשתו ,להיעדר מהדיון ,כולו או חלקו. חריג // 2בית הדין רשאי לדון את הנקבל שלא בפניו אם לא הופיע לדיון לאחר שהתקיים אחד מאלה: הומצאה לו הזמנה לדיון; הזימון נקבע בנוכחותו. חריג // 3בית הדין רשאי להרחיק מהדיון נקבל המפריע להתנהלות הדיון. נשים לב //הליכים שהתנהלו שלא בפני הנקבל יובאו לידיעתו בדרך שיורה בית הדין.
כלל 30
היעדרות הקובל אם הקובל הוזמן אך לא התייצב – בית הדין ידחה את מועד הדיון. אם הקובל לא התייצב לדיון שנדחה – בית הדין רשאי לבטל את הקובלנה ,ויחולו הוראות אלה: .אקובלנה שבוטלה תוגש מחדש מנימוקים מיוחדים שיצורפו בכתב (סעיף (19ד) לכללי סדרי הדין המשמעתיים). .בקובלנה שהגישה ועדת אתיקה מחוזית ובוטלה תוגש מחדש באישור ועדת האתיקה הארצית בצירוף נימוקים מיוחדים בכתב (סעיף (19ד) לכללי סדרי הדין המשמעתיים).
כלל 31
הזמנת עדים לפי בקשת בעלי הדין או מיוזמתו – אב בית הדין יזמין למועד הדיון את העדים שבית הדין ימצא לנכון להעיד או להזמינם להגיש מסמכים שברשותם.
כלל 32
פרטי ההזמנה הזמנת עד בכתב תהיה חתומה בידי אחד מאלה: מזכיר בית הדין; מי שיושב ראש בית הדין מינה לכך.
26
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
הזמנה כאמור תכיל פרטים אלה: שם בית הדין; שם הקובל; שם הנקבל; שם המוזמן ומענו; המקום והמועד שבהם עליו להתייצב להעיד או להגיש את המסמכים שפורטו בהזמנה; סמכויות עזר לדמי נסיעה ,לינה ושכר בטלה (סעיף 66לחוק לשכת עורכי הדין).
כלל 33
ניהול הדיון אב בית הדין ינהל את הדיון. אב בית הדין רשאי להורות כל הוראה הדרושה לקיום הסדר בישיבות בית הדין. הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לסדרי הדין המשמעתיים).
כלל 34
פרוטוקול אב בית הדין ינהל פרוטוקול של הדיון. חריג //אב בית הדין רשאי להורות אחד מאלה: שהפרוטוקול יירשם בידי אחר; שהפרוטוקול ינוהל בדרך אחרת. הקובלנה ומסמכים שהוגשו ושקיבל בית הדין יצורפו לפרוטוקול ויהיו חלק ממנו. הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לסדרי הדין המשמעתיים).
כלל 35
ראיות הקובל הקובל יביא לפני בית הדין את ראיותיו לגבי עובדות שהנקבל לא הודה בהן או שהודה רק בחלק מהן בעת תשובתו בכתב או לפני בית הדין. הקובל רשאי להגיש כראיה אף את תגובת הנקבל לתלונה (סעיף 5לסדרי הדין המשמעתיים). הקובל רשאי להקדים לראיותיו דברי פתיחה.
כלל 36
היעדר הוכחה לכאורה עם סיום הגשת ראיות הקובל – הנקבל רשאי לטעון כי האשמה לא הוכחה אף לכאורה. הקובל רשאי להשיב לטענת הנקבל שהאשמה לא הוכחה לכאורה.
זיכוי הנקבל אם בית הדין מצא כי האשמה לא הוכחה אף לכאורה – יזכה את הנקבל.
27
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
חריג //בית הדין רשאי לזכות את הנקבל אף אם לא נטענה טענה שלא הוכחה האשמה לכאורה, לאחר שנתן לקובל הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין.
כלל 37
ראיות הנקבל אם הנקבל לא זוכה עקב היעדר הוכחה לכאורה – הוא רשאי לעשות פעולות אלה: .אלהביא את ראיותיו ולהקדים להם דברי פתיחה; .בלהעיד או להימנע מעדות. נשים לב //אם הנקבל החליט להעיד – הוא יעמוד לחקירה נגדית.
כלל 38
ראיות מטעם בית הדין וראיות נוספות משסיימו בעלי הדין להביא את ראיותיהם – רשאי בית הדין לעשות כל אחד מאלה: .אלהזמין מטעמו כל עד ,אפילו אם כבר נשמעה עדותו; .בלהורות על הגשת כל ראיה אחרת; .גלהרשות לבעלי הדין ,לפי בקשתם ,להביא ראיות נוספות ,אם ראה צורך בכך.
כלל 39
סדר העדויות תחילה יעידו עדי הקובל; לאחר מכן יעידו עדי הנקבל. חריג //בית הדין רשאי לקבוע אחרת. אם בחר הנקבל להעיד – הוא יעיד ראשון מבין עדי הנקבל.
כלל 40
סיכומי הקובל והנקבל בתום הבאת הראיות או לאחר הודאת הנקבל בעובדות יובאו סיכומי הקובל והנקבל לעניין האשמה. הסיכומים יהיו בכתב או בעל פה ,כפי שיורה בית הדין.
כלל 41
הצטרפות היועץ המשפטי לממשלה אם היועץ המשפטי לממשלה הצטרף לדיון ,הוא רשאי להביא את ראיותיו תוך כדי הבאת ראיות הקובל או תוך כדי הבאת ראיות הנקבל ,כפי שיודיע לבית הדין ,ובשלב שיורה בית הדין. היועץ המשפטי לממשלה רשאי לחקור עדים בחקירה נגדית ולסכם לאחר הקובל ולפני הנקבל.
סעיף 69
החלטות אחרות של בית הדין בית דין משמעתי רשאי לעשות כל אחד מאלה: .אלהרשיע נקבל בשל עבירת משמעת ולא להטיל עליו עונש. .בלחייב נאשם שהורשע בתשלום הוצאות המשפט למדינה ,ללשכה ולמתלונן בסכום שיקבע בית הדין. .גלחייב נאשם שהורשע בהשגת שכר בנסיבות המהוות עבירת משמעת בהחזרת השכר ,כולו או מקצתו.
28
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
.דלחייב נאשם בשל כל עבירה שהורשע בה בתשלום פיצויים למתלונן או לאדם אחר שניזוק מן העבירה ,בסכום שלא יעלה על 25,000ש"ח. נשים לב //חיוב כאמור אינו פוטר מאחריות לנזק על פי כל דין. .הלחייב מתלונן בתשלום הוצאות המשפט למדינה ,ללשכה ולנאשם בסכום שיקבע בית הדין, אם הנאשם זוכה ובית הדין מצא שהתלונה הוגשה בקלות ראש או לשם קנטור או ללא יסוד. נשים לב //חיוב מתלונן יהיה לאחר שנתן למתלונן הזדמנות להשמיע את דברו. נשים לב //החלטת בית הדין לחייב מתלונן היא חלק מפסק הדין (סעיף 45לכללי סדרי הדין המשמעתיים). .ולחייב את הלשכה בתשלום הוצאות ההגנה לנאשם בסכום שיקבע בית הדין ,בהתקיים כל התנאים הללו: הנאשם זוכה; בית הדין מצא שלא היה יסוד להגשת הקובלנה או שנתקיימו נסיבות אחרות המצדיקות זאת. נשים לב //אם היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה הגישו את הקובלנה ,בית הדין רשאי לחייב את אוצר המדינה בתשלום הוצאות ההגנה לנאשם. .זלצוות על פרסום פסק הדין ,כולו או חלקו ,בציון שמו של הנאשם או בלי ציון שמו. נשים לב //אם הטיל בית הדין המשמעתי בפסק דינו על הנאשם השעיה או הוצאה מהלשכה, יפורסמו הכרעת הדין וגזר הדין ,כולם או חלקם ,כפי שיקבע בית הדין ,בציון שמו של הנאשם. נשים לב //פרסום דבר ההוצאה מהלשכה או ההשעיה יהיה ברשומות ,בפרסום מפרסומי הלשכה ,באתר האינטרנט של הלשכה ובעיתון שקבע המנהל הכללי.
סעיף 73
ערעור על ביצוע חיובים כספיים על פסק דין של בית דין משמעתי המחייב מתלונן בתשלום הוצאות אפשר לערער כמו על פסק דין של בית משפט שלום בעניין אזרחי ,כלומר ,ערעור בזכות בתוך 60ימים.
סעד ביניים בית דין משמעתי רשאי לתת סעד ביניים.
סעיף 74
ביצוע חיובים כספיים חיוב של נאשם ,מתלונן או לשכת עורכי הדין יבוצעו בדרך שמבצעים בהוצאה לפועל פסק דין של בית משפט בעניין אזרחי. חיוב המדינה יבוצע בדרך שמבצעים פסק דין של בית משפט בעניין אזרחי נגד המדינה.
פסק הדין – הכרעת הדין וגזר הדין כלל 42
הכרעת הדין בתום בירור האשמה יכריע בית הדין את דינו של הנקבל. הכרעת הדין תהיה בכתב ותנומק.
29
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
מועד הכרעת הדין בית הדין ייתן את הכרעת הדין בתוך 60ימים מסיום הדיון. אם הוגשו סיכומים בכתב – בית הדין ייתן את הכרעת הדין בתוך 60ימים ממועד הגשת כתב הסיכומים האחרון.
כלל 43
הרשעה על פי עובדות שלא נטענו בקובלנה בית הדין רשאי להרשיע נקבל בשל כל אחת מן העבירות שהתגלו מן העובדות שהוכחו לפניו ,אף אם עובדות אלה לא נזכרו בקובלנה. בית הדין ירשיע אף אם עובדות אלה לא נזכרו בקובלנה ,רק אחרי שניתנה לנקבל הזדמנות סבירה להתגונן.
כלל 44
הרשעה בעבירות אחרות בית הדין רשאי להרשיע נקבל בשל כל אחת מן העבירות שנתגלו מן העובדות שהוכחו לפניו. נשים לב //גם אם בית הדין הרשיע בשל כל אחת מן העבירות ,הוא לא יטיל יותר מעונש אחד בגין אותו מעשה.
חיוב מתלונן בתשלום הוצאות בית דין משמעתי רשאי לחייב מתלונן בתשלום הוצאות המשפט למדינה ,ללשכה ולנאשם בסכום שיקבע בית הדין ,בהתקיים כל התנאים הללו: הנאשם זוכה; בית הדין מצא שהתלונה הוגשה בקלות ראש או לשם קינטור או ללא יסוד. בית הדין יחייב את המתלונן בתשלום הוצאות משפט כאמור לאחר שנתן למתלונן הזדמנות להשמיע את דברו. החלטת בית הדין בעניין זה היא חלק מפסק הדין.
כלל 46
ראיות לעניין העונש אם בית הדין הרשיע את הנקבל ,רשאי כל אחד מאלה לטעון את טענותיו לעניין מידת העונש ולהביא ראיות לעניין ,בסדר זה: .אהקובל; .בהיועץ המשפטי לממשלה – אם הצטרף לדיון; .גהנקבל. עֹנֶ ׁש – לרבות חיובים אחרים והחלטות אחרות שרשאי בית הדין להטיל (סעיף 69לחוק לשכת עורכי הדין).
כלל 47לכללי סדרי הדין המשמעתיים
גזר הדין לאחר שמיעת הטענות וקבלת הראיות לעניין העונש – בית הדין יקבע בגזר דינו את החלטתו לעניין העונש ואת התוצאות הנוספות של ההרשעה שהוא מוסמך להחליט עליהן ,לרבות הטלת חיובים. גזר הדין ייחתם בידי חברי בית הדין וייקרא בפני בעלי הדין או יומצא להם ,כפי שיורה בית הדין.
30
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
בתום שמיעת הטענות וקבלת הראיות בטיעונים לעונש – בית הדין יגזור את דינו של הנקבל. חריג //בית הדין רשאי לדחות את מתן גזר הדין לפרק זמן שלא יעלה על 21ימים ,מנימוקים מיוחדים שיירשמו.
סעיף 68 לחוק
עונשים בית דין משמעתי מוסמך להטיל על נאשם שהורשע בשל עבירת משמעת את העונשים הללו: .אאזהרה; .בנזיפה; .גקנס בסכום שלא יעלה על 25,000ש"ח לכל עבירה ,שישולם לקופת הלשכה; .דהשעיה לתקופה קצובה שלא תעלה על 10שנים; .ההוצאה מן הלשכה.
סעיף 41 לחוק
עונשים – מתמחה בית דין משמעתי מוסמך להטיל על מתמחה שהורשע בשל עבירת משמעת את העונשים הללו: .אאזהרה; .בנזיפה; .גפסילה להתקבל כחבר הלשכה לתקופה שלא תעלה על 3שנים או לצמיתות; היגיון //במסגרת השעיה של עד 3שנים יכול המתמחה לחזור ולהתקבל כחבר הלשכה. תקופה ארוכה מכך מחייבת פסילה ,ולאחריה יצטרך המתמחה להגיש את מועמדתו מחדש. .דביטול התמחות בשל הפרת חובותיו כמתמחה; .הביטול הבחינה בשל פגיעה בטוהר הבחינות.
סעיף 69א לחוק
החלטה ברוב אם נחלקו דעות חברי בית הדין – תכריע דעת הרוב. אם אין רוב לדעה אחת – תכריע הדעה אשר מקילה עם הנאשם לדעת אב בית הדין. אם לא היה רוב דעות לגבי סוג העונש או מידתו ,או מידת ההשעיה הזמנית – חבר בית הדין שהציע את סוג העונש ,את מידת העונש או ההשעיה הזמנית החמור ביותר ייחשב כאילו הצטרף לדעתו של חבר בית הדין שהציע את ההצעה הקרובה ביותר להצעתו.
כלל 48
המצאת פסק דין שהוקרא הכרעת דין וגזר דין שהוקראו יומצאו בכתב לבעלי הדין.
כלל 49
שמירת תוקף הכרעת דין וגזר דין שניתנו שלא במועדים – לא ייפסלו בשל כך בלבד. הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לסדרי הדין המשמעתיים).
31
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3 כלל 50
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
דעת מיעוט אם ניתנו פסק דין והחלטה אחרת של בית הדין ,שיש בהם דעת מיעוט – על כל חברי בית הדין לחתום על דעת הרוב. בעל דעת מיעוט רשאי להוסיף את דעתו החולקת ואת נימוקיו בפסק הדין. הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לסדרי הדין המשמעתיים).
סעיף 69ב לחוק
העמדת פסק דין לעיון הציבור הלשכה תעמיד לעיון הציבור כל פסק דין של בית דין משמעתי ,בציון שמו של הנאשם. הלשכה תאפשר לכל המעוניין בכך לקבל העתק מפסק הדין. אם הדיון בבית דין משמעתי נערך כולו או חלקו בדלתיים סגורות ,או שבית הדין המשמעתי החליט על איסור פרסום – הוא יורה מה יהיו התנאים שבהם יועמד פסק הדין לעיון הציבור ,לרבות שינויים והשמטת פרטים. חריג //בית הדין רשאי להורות כי פסק הדין כולו לא יועמד לעיון הציבור מטעמים מיוחדים שיירשמו.
כלל 51
המצאה למתלונן אם פסק הדין הועמד לעיון הציבור – בית הדין ימציא לידי המתלונן עותק מפסק הדין כפי שהועמד לעיון הציבור. הארה //הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין (סעיף 63לסדרי הדין המשמעתיים).
סעיף 75 לחוק
הרשעה בפלילים בית דין משמעתי מחוזי רשאי להטיל על עורך דין שהורשע בבית משפט או בבית דין צבאי בפסק דין סופי בשל עבירה פלילית ,את אחד מהעונשים שבית דין משמעתי מוסמך להטיל ,בהתקיים התנאים הללו: הקובל ביקש זאת; בית הדין מצא שבנסיבות העניין היה בעבירה משום קלון. היגיון //אמות המידה המוסריות הן דבר המשתנה מעת לעת ומחברה לחברה .לכן אין טעם ואין אפשרות לנסות ולהגדיר באופן חד מהו קלון ,ובאילו נסיבות הוא יימצא .ואכן, החוקים המשתמשים במונח "קלון" כמאפיין של ביצוע עבירה כלשהי אינם מגדירים או מפרשים את המונח .השימוש במונח עמום מכוון כאן – מטרתו לאפשר לבתי הדין המשמעתיים ולבית המשפט לצקת בו תוכן ממקרה למקרה באופן המתבקש מתפיסות העולם ואמות המידה האתיות הרווחות בחברה באותה עת ,מתוך מטרה להגן על אותם אינטרסים עליהם מופקד החוק [על"ע .]2579/90 נשים לב //לבית הדין המשמעתי יש שיקול דעת לקבוע אם בעבירה יש קלון ולבחון האם יש להטיל על עורך הדין עונש בגינה על אף חומרת העבירה. נשים לב //הוראה זאת תחול גם לגבי פסק דין שניתן מחוץ לישראל נגד עורך דין זר.
32
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
3
יחידת לימוד / 3יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה
הארה //בית דין משמעתי מוסמך להטיל על נאשם שהורשע בשל עבירת משמעת את העונשים האלה: .אאזהרה; .בנזיפה; .גקנס בסכום שלא יעלה על 25,000ש"ח לכל עבירה ,שישולם לקופת הלשכה; .דהשעיה לתקופה קצובה שלא תעלה על 10שנים; .ההוצאה מן הלשכה.
ערעור על הרשעה בפלילים על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי בעניין הטלת העונש בשל הרשעה בפלילי ניתן לערער בזכות בתוך 30ימים לבית הדין המשמעתי הארצי. על החלטת בית הדין המשמעתי הארצי בהחלטתו בערעור ניתן לערער שוב בזכות בתוך 30ימים לבית המשפט המחוזי בירושלים. רשאים לערער על כך הגורמים הללו: .אהנאשם; .בהקובל; .גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים.
סעיף 77 לחוק
הודעה על הרשעה בפלילים בית משפט ובית דין צבאי שהרשיע עורך דין בשל עבירה פלילית ימציאו ללשכה העתק מפסק הדין באמצעות היועץ המשפטי לממשלה. חריג //הוראה זו לא תחול על עבירות אלה (צו לשכת עורכי הדין (עבירות לגביהן לא יחול סעיף 77לחוק) ,התשכ"ח–:)1967 חטא; עבירות קנס; חלק מעבירות על תקנות התעבורה; עבירות על חוקי עזר של רשויות מקומיות ,למעט עבירות בשל פעולות הטעונות רישיון ,רשות או היתר.
33
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4
יחידת לימוד / 4הפסקת חברות בלשכה השעיית חברות בלשכה סעיף 49 לחוק
השעיה עקב מחלת נפש חברותו של חבר הלשכה תושעה עקב אחת מסיבות אלה: החבר הוכרז בפסק דין פסול דין מחמת מחלת נפש – כל עוד לא בוטל הפסק. הלשכה החליטה על סמך תעודה של פסיכיאטר מחוזי כי מחמת מחלת נפש הוא אינו מסוגל לשמש בתפקיד עורך דין – כל עוד בוטלה ההחלטה.
סעיף 78 לחוק
השעיה זמנית בית דין משמעתי מוסמך להטיל על נאשם שהורשע השעיה זמנית בשל עבירת משמעת ,לתקופה קצובה שלא תעלה על 10שנים.
השעיה זמנית עקב הרשעה בית הדין המשמעתי המחוזי רשאי להשעות זמנית עורך דין שהורשע בבית משפט או בבית דין צבאי עד להכרעה סופית בבקשה להטלת עונש על עורך הדין בעקבות הרשעה בפלילים ,בהתקיים כל אלה: לבקשת קובל; בית הדין מצא שבנסיבות העניין היה בעבירה משום קלון. בקשה כזאת תוגש בתוך 30יום מיום שפסק הדין המרשיע הפך סופי. אם בוטלה ההרשעה – בטלה גם ההשעיה הזמנית.
השעיה זמנית עקב כתב אישום בית הדין המשמעתי המחוזי רשאי להשעות זמנית עורך דין שהוגש נגדו כתב אישום בבית משפט או בבית דין צבאי בשל עבירה פלילית עד להכרעת דינו בבית המשפט או בבית הדין הצבאי, בהתקיים כל אלה: לבקשת קובל. בית הדין מצא שבנסיבות העניין היה בעבירה משום קלון. נשים לב //ההשעיה הזמנית במקרה של הגשת כתב אישום יכולה להיות השעיה זמנית מעיסוק במקצוע של עורך דין ,כולו או חלקו ,כפי שיקבע בית הדין ,עד להכרעת דינו של בית המשפט או בית הדין. בית הדין רשאי לקבוע כי ההחלטה על השעיה זמנית תפורסם בדרך שיורה עליה.
34
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4
יחידת לימוד / 4הכשלב תורבח תקספה
בקשה להשעיה זמנית /תרשים מסכם
השעיה זמנית בשל הגשת כתב אישום כתב אישום בבית משפט או בבית דין צבאי בעבירה שיש עימה קלון לבקשת קובל
עד להכרעת הדין בבית המשפט או בבית הדין הצבאי במשפט הפלילי
השעיה זמנית בשל הרשעה הרשעה בעבירה פלילית בבית משפט או בבית דין צבאי בעבירה שיש עימה קלון לבקשת קובל
עד להכרעה סופית בבקשה להטיל על עורך הדין עונש משמעתי בעקבות ההרשעה
ערעור בשל השעיה זמנית על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי בעניין השעיה זמנית אפשר לערער בזכות בתוך 30ימים לבית הדין המשמעתי הארצי. על החלטת בית הדין המשמעתי הארצי בהחלטתו בערעור ניתן לערער שוב בזכות בתוך 30ימים לבית המשפט המחוזי בירושלים. הגופים הרשאים לערער על כך הם אלה: .אהנאשם; .בהקובל; .גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים.
כלל 52
פרטי הבקשה להשעיה זמנית בקשה להשעיה זמנית תכיל את כל הפרטים האלה: שם בית הדין שאליו היא מוגשת; שם המבקש; שם עורך הדין שהבקשה נוגעת אליו (המשיב) ומענו הרשום בלשכה; הבקשה להשעיה ונימוקיה. לבקשה יצורף העתק מאושר של אחד מאלה לפי העניין: פסק הדין המרשיע את המשיב בעבירה פלילית; כתב אישום שהוגש בבית משפט או בבית דין צבאי בשל עבירה פלילית. ביצוע החלטה על השעיה זמנית או פרסום של השעיה זמנית לא יעוכב בשל כך בלבד שהתקיים אחד מאלה: עדיין אפשר לערער על ההחלטה; עוד לא תמו כל ההליכים בערעור שהוגש. אם עורך דין הושעה השעיה זמנית ,תקופת ההשעיה הזמנית תובא בחשבון במניין העונש שהוטל עליו.
35
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4 כלל 53
יחידת לימוד / 4הכשלב תורבח תקספה
סדרי דין בבקשה להשעיה זמנית על בקשה להשעיה זמנית יחולו ההוראות החלות על הליכים לפני דיון ,בשינויים המחויבים (סעיפים 13–2לכללי סדרי הדין המשמעתיים). הדיון בבקשה יחל בתוך 14ימים ממועד הגשת הבקשה. הדיון בבקשה יתנהל ככל האפשר ,ברציפות ,כדי לסיימו בתוך זמן קצר ככל האפשר.
סעיף 68א לחוק
השעיה על תנאי הטיל בית דין משמעתי עונש השעיה ,רשאי הוא להורות בגזר הדין שהעונש ,כולו או מקצתו ,יהיה על תנאי. מי שנידון להשעיה על תנאי יישא את עונשו בהתקיים כל אלה: נקבעה תקופת תנאי בגזר הדין (בין שנה ל־ 3שנים); הוא עבר עבירת משמעת נוספת שבית המשפט קבע בגזר דינו; הוא הורשע בשל העבירה הנוספת בתוך תקופת התנאי או לאחריה. נשים לב //בית הדין המשמעתי מוסמך לקבוע כי עבירה נוספת שבגינה יופעל עונש ההשעיה על תנאי יכולה להיות רק עבירת משמעת לפי חוק לשכת עורכי הדין ולא בשל עבירה אחרת למשל עבירה על חוק העונשין (סעיפים 68ו־ 75לחוק לשכת עורכי הדין).
תחילת תקופת התנאי תקופת התנאי תתחיל מיום גזר הדין. ואם הנידון נושא אותו זמן עונש השעיה – מיום תום אותה השעיה. חריג //בית הדין המשמעתי רשאי להורות אחרת.
סעיף 68ב לחוק
הפעלת השעיה על תנאי צו הפעלה על תנאי – בית הדין המשמעתי יצווה על הפעלת ההשעיה על תנאי אם חבר לשכה נדון להשעיה על תנאי והורשע בשל עבירה נוספת. צו הפעלה על תנאי יכול להינתן בידי אחד מאלה: בידי בית הדין המשמעתי שהרשיע את הנדון בשל העבירה הנוספת; בידי הרכב אחר של בית הדין שהרשיע את הנדון בשל העבירה הנוספת.
ערעור על צו הפעלה על תנאי צו הפעלה על תנאי ניתן לערעור. ערעור כאמור ניתן לכלול בערעור על ההרשעה בעבירה הנוספת.
פרסום ההחלטה הטיל בית הדין המשמעתי בפסק דינו על הנאשם השעיה על ידי צו הפעלה על תנאי – יפורסמו הכרעת הדין וגזר הדין ,כולם או חלקם ,כפי שיקבע בית הדין ,בציון שמו של הנאשם (סעיף (69ב) לחוק לשכת עורכי הדין).
36
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4 סעיף 68ג לחוק
יחידת לימוד / 4הכשלב תורבח תקספה
תקופות השעיה בזו אחר זו מי שהוטל עליו עונש השעיה בשל עבירה נוספת והופעל נגדו עונש השעיה על תנאי יישא את שתי תקופות ההשעיה בזו אחר זו. חריג //בית הדין שהרשיע אותו בעבירה הנוספת ,רשאי לצוות מטעמים שיירשמו ,ששתי התקופות, כולן או מקצתן יהיו חופפות.
מועד תחילת השעיה שהופעלה מי שהופעלה נגדו השעיה על תנאי יתחיל לשאת בעונש ביום מתן הצו המפעיל. חריג //בית הדין המשמעתי רשאי לצוות על יום התחלה אחר.
סעיף 68ד לחוק
השעיה חופפת מי שנידון במשפט אחד לעונשי השעיה בשל עבירות שונות ,ולא הורה בית הדין המשמעתי שיישא אותם ,כולם או מקצתם ,בזה אחר זה – יישא את עונש ההשעיה של התקופה הארוכה ביותר. מי שנידון להשעיה ולפני שנשא את מלוא עונשו חזר ונידון להשעיה ובית הדין המשמעתי שדן אותו באחרונה לא הורה שיישא את ענשי ההשעיה ,כולם או מקצתם ,בזה אחר זה – יישא עונש השעיה אחד והוא של התקופה הארוכה ביותר.
סעיפים 50א52 ,ב לחוק
חבר הלשכה שהושעה חבר לשכה שהושעה רשאי להודיע על כך ללשכה בכתב ,ומשהודיע וכל עוד לא ביטל את הודעתו יחולו עליו ההוראות האלה: .אלא ייעשה פעולות שנתייחדו לעורכי דין ,ואם עשה פעולה כזאת דינו קנס שסכומו יהיה עד 29,200ש"ח. .בלא יבחר ולא ייבחר למוסדות הלשכה ולא יתמנה או ייבחר לתפקיד בה. חריג //חבר לשכה שהושעה כן רשאי לבחור ולהיבחר או להתמנות לתפקיד נציג ציבור בוועדת האתיקה הארצית או בוועדת האתיקה המחוזית. .גחבר לשכה שהושעה אינו חייב בדמי חבר ואגרות אחרות שהלשכה מטילה על חבריה. .דחבר לשכה שהושעה כן יהיה רשאי לעסוק בעיסוק אחר.
סעיף 98ב לחוק
השעיה של עורך דין זר כל הוראה שבה מוזכרת השעיה של עורך דין מחברותו בלשכה תחול לעניין עורך דין זר כאילו המדובר בהתליה של רישומו במרשם.
סעיף 47 לחוק
ביטול חברות בית דין משמעתי מחוזי רשאי לבטל רישומו של חבר הלשכה בפנקס החברים ולבטל חברותו בלשכה ,אם הוכח בפניו שהרישום הושג במרמה. הארה //על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי לבטל את רישומו של חבר הלשכה או לבטל את חברותו בלשכה ניתן לערער בזכות בתוך 30ימים לפני בית הדין המשמעתי הארצי.
37
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4
יחידת לימוד / 4הכשלב תורבח תקספה
נשים לב //יהיו רשאים לערער על כך כל אלה: .אהנאשם והקובל; .בועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אפילו אם לא היו קובלים.
כלל 54
הגשת בקשה לביטול חברות בקשה לביטול חברות תוגש לבית הדין המשמעתי המחוזי של המחוז שבו נמצא מענו הרשום בלשכה של החבר. אלה רשאים להגיש בקשה לביטול חברות: .אועדת האתיקה הארצית; .בהיועץ המשפטי לממשלה. נשים לב //לעניין זה הם נקראים ְמ ַב ְּק ִׁשים.
כלל 55
פרטי הבקשה לביטול חברות בקשה לביטול חברות תכיל פרטים אלה: שם בית הדין שאליו היא מוגשת; שם המבקש; שם עורך הדין שהבקשה נוגעת אליו ומענו הרשום בלשכה; העובדות שעליהן מבסס המבקש את בקשתו; שמות העדים שהמבקש מבקש להשמיע.
כלל 56
סדרי דין בבקשה לביטול חברות על בקשה לביטול חברות יחולו ההוראות החלות על הליכים לפני דיון בשינויים המחויבים (סעיפים 13–2לכללי סדרי הדין המשמעתיים). הדיון בבקשה יחל בתוך 14ימים ממועד הגשת הבקשה. הדיון בבקשה יתנהל ככל האפשר ,ברציפות ,כדי לסיימו בתוך זמן קצר ככל האפשר.
סעיף 48 לחוק
פקיעת חברות חברותו של חבר הלשכה תפקע אם התקיים אחד מאלה: החבר הודיע ללשכה בכתב על פרישתו ממנה; החבר חדל להיות תושב ישראל; החבר לא שילם דמי חבר במשך 3שנים ולא ענה להודעת הלשכה; החבר הוכרז חדל פירעון; החבר נידון בבית דין משמעתי להוצאה מן הלשכה והעונש בוצע.
סעיף 98ב לחוק
ביטול חברות של עורך דין זר כל הוראה שבה מוזכרת הוצאה של עורך דין מהלשכה תחול לעניין עורך דין זר כאילו מדובר במחיקה של רישומו ממרשם עורכי דין זרים שמנהלת הלשכה.
38
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4 סעיף 50 לחוק
יחידת לימוד / 4הכשלב תורבח תקספה
שמירת מרות וזכויות מי שפרש מן הלשכה או שחברותו פקעה מסיבה אחרת ,נשאר נתון למרות הלשכה בכל מה שאירע לפני פקיעת החברות; מי שפרש מן הלשכה או שחברותו פקעה מסיבה אחרת רשאי לגבות שכרו בעד שירותים שנתן לפני כן. דוגמה //חברותו של עו"ד בני בנימין פקעה .במקרה זה ,הוא נשאר נתון למרות הלשכה לגבי כל מה שאירע לפני פקיעת החברות ,והוא רשאי לגבות שכר בעד שירותים שנתן לפני פקיעת החברות.
סעיף 98ב לחוק
שמירת מרות וזכויות על עורכי דין זרים הוראות אלה בדבר שמירת מרות וזכויות יחולו על עורך דין זר בכל הנוגע לעיסוקו בישראל במתן שירותים משפטיים בעניין דין זר ,כאילו היה עורך דין ,בשינויים המחויבים ובשינויים האלה: .אכל הוראה שבה מוזכרת פרישה מהלשכה ,פקיעת חברות או הוצאה מהלשכה תחול לעניין עורך דין זר כאילו מדובר במחיקה של רישומו מהמרשם; .בכל הוראה שבה מוזכר חידוש חברות תחול לעניין עורך דין זר כאילו מדובר בחידוש הרישום במרשם.
הפסקת שירותים משפטיים של עורכי דין זרים אם חדל להתקיים לגבי עורך דין זר תנאים מהתנאים להירשם במרשם עורכי הדין הזרים שמנהלת הלשכה ,הוא לא יהיה רשאי לתת שירותים משפטיים בעניין דין זר ,החל במועד שבו חדל להתקיים לגביו התנאי ,אפילו אם טרם נמחק רישומו מהמרשם או הותלה רישומו במרשם.
סעיף 96 לחוק
הסגת גבול המקצוע מי שאינו עורך דין ועושה פעולה שנתייחדה לפי חוק זה לעורכי דין ,דינו – קנס עד 29,200ש"ח.
התחזות
סעיף 97 לחוק
מי שמתחזה כעורך דין ,ועורך דין העושה בתקופת השעייתו פעולה שנתייחדה לפי חוק זה לעורכי דין דינו אחד מאלה: מאסר שנה; קנס עד 29,200ש"ח. הארה //הוראות אלה לגבי התחזות יחולו גם על עורכי דין זרים שנדרשים להיות רשומים במרשם של הלשכה כדין.
סעיף 98 לחוק
שלילת תביעת שכר לא יזדקק בית משפט לתביעת שכר בעד שירות שנתן מי שאינו עורך דין ,במידה שהיה בו שירות שנתייחד לפי חוק זה לעורכי דין. הארה //הוראות אלה לגבי שלילת תביעת שכר יחולו גם על עורכי דין זרים שנדרשים להיות רשומים במרשם של הלשכה כדין.
39
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4 סעיף 51 לחוק
יחידת לימוד / 4הכשלב תורבח תקספה
חידוש חברות מי שפרש מן הלשכה ומי שחברותו בלשכה פקעה מסיבה אחרת והסיבה בטלה ,רשאי לבקש חידוש חברותו בלשכה. על חידוש החברות יחולו הוראות החלות על חברות בלשכה ,בשינויים המחויבים ,ובלבד שהלשכה לא תסרב לחידוש החברות אלא על סמך הרשעה או עובדות שאירעו אחרי פקיעת החברות (סעיפים 47–42לחוק לשכת עורכי הדין).
סעיף 52 לחוק
סייג לחידוש חברות חריג //מי שנידון להוצאה מן הלשכה לא יבקש חידוש חברותו לפני שעברו 10שנים מהוצאתו, והלשכה רשאית ,לפי שיקול דעתה ,להסכים לחידוש החברות או לסרב לו. הוראות אלה בדבר חידוש חברות וסייג לחידוש חברות יחולו על עורך דין זר בכל הנוגע לעיסוקו בישראל במתן שירותים משפטיים בעניין דין זר ,כאילו היה עורך דין ,בשינויים המחויבים ובשינויים האלה: .אכל הוראה שבה מוזכרת פרישה מהלשכה ,פקיעת חברות או הוצאה מהלשכה תחול לעניין עורך דין זר כאילו מדובר במחיקה של רישומו מהמרשם. .בכל הוראה שבה מוזכר חידוש חברות תחול לעניין עורך דין זר כאילו מדובר בחידוש הרישום במרשם.
סעיף 52א לחוק
הפסקת חברותם של חברי הלשכה לתקופת כהונתם כשופטים ,כדיינים או כרשמים חברותו של חבר הלשכה שנתמנה רשם ,שופט או דיין של בית דין דתי נפסקת כל עוד הוא מכהן בפועל. ׁשֹופט – שופט בבית המשפט ,שופט צבאי בבית משפט צבאי ,שופט בבית הדין לעבודה. ֵ ַר ָּשׁם – רשם בבית המשפט ,רשם בבית הדין לעבודה ,רשם בבית המשפט לענייני משפחה.
חידוש חברות של שופט ,דיין או רשם הסתיימה כהונתו של מי שנתמנה שופט ,דיין או רשם – הלשכה תחדש את חברותו בה. חריג //הלשכה רשאית שלא לחדש את חברותו בה במקרים הללו: .אאם בעת תקופת כהונתו כשופט ,כדיין או כרשם הורשע בעבירה פלילית. .בהלשכה רשאית שלא לחדש את חברותו בה אם בעת תקופת כהונתו כשופט ,כדיין או כרשם הורשע בעבירת משמעת ובית הדין למשמעת שהרשיעו החליט על סיום כהונתו. הורשע – הרשעה בעבירה פלילית או מצב בו בית המשפט לא הרשיעה אך קבע כי החבר ביצע את העבירה. נשים לב //בשני החריגים הלשכה לא תחדש את חברותו אם היא סבורה כי מפאת מהותה, חומרת או נסיבותיה של העבירה החבר לא ראוי לשמש עורך דין.
40
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4
יחידת לימוד / 4הכשלב תורבח תקספה
הרשעה לאחר חידוש החברות חודשה חברותו בלשכה של מי שכיהן כשופט ,כדיין או כרשם ולאחר מכן הוא הורשע בעבירה פלילית שעבר לפני חידוש חברותו – הלשכה רשאית להפסיק את חברותו בה אם היא סבורה כי מפאת מהותה ,חומרת או נסיבותיה של העבירה החבר לא ראוי לשמש עורך דין.
סעיף 52ב לחוק ל
חברות מוגבלת חבר לשכה שאינו עוסק בעריכת דין – אם בסעיף ואם כנציגו של היועץ המשפטי לממשלה רשאי להודיע על כך ללשכה בכתב ,ומשהודיע וכל עוד לא ביטל את הודעתו יחולו עליו ההוראות האלה: .אלא ייעשה פעולות שנתייחדו לעורכי דין ,ואם עשה פעולה כזאת דינו קנס שסכומו יהיה עד 29,200ש"ח. .בלא יבחר ולא ייבחר למוסדות הלשכה ולא יתמנה או ייבחר לתפקיד בה. חריג //חבר שאינו עוסק בעריכת דין כן רשאי לבחור ולהיבחר או להתמנות לתפקיד נציג ציבור בוועדת האתיקה הארצית או בוועדת האתיקה המחוזית. .גחבר לשכה שאינו עוסק בעריכת דין אינו חייב בדמי חבר ואגרות אחרות שהלשכה מטילה על חבריה. נשים לב //חבר לשכה שאינו עוסק בעריכת דין יהיה רשאי לעסוק בעיסוק אחר. פסיקה //עורך דין אשר הגביל את חברותו בלשכת עורכי הדין יפרט עובדה זו הן על כרטיס הביקור והן על נייר המכתבים וכן בכל מקום בו יבחר לציין את תוארו .כלומר ,עורך דין אשר חברותו מוגבלת ,חייב להוסיף בציון תוארו את המלל" :בלתי פעיל" או "בחברות מוגבלת" [בג"ץ ;4000/93החלטה את .]210/20
סעיף 98ז לחוק
מחיקה והתליה של רישום במרשם עורכי דין זרים מחיקה מהמרשם הלשכה תמחק מהמרשם את רישומו של עורך דין זר ,אם מתקיים לגביו אחד מאלה: רישיונו לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל בוטל; הוא ביקש למחוק את רישומו מהמרשם; הוא התקבל כחבר הלשכה; הוא הוכרז חדל פירעון; בית דין משמעתי הטיל עליו עונש של מחיקת רישומו מהמרשם; לבקשת קובל – בית דין משמעתי החליט כי הוכח לפניו שהרישום הושג במרמה. לבקשת קובל – בית דין משמעתי החליט כי יש למחוק את רישומו מהמרשם ,והורה ללשכה לעשות כך בשל אחד מאלה: הוא הורשע ,מחוץ לישראל ,ורישיונו לא בוטל בשל ההרשעה כאמור ,בעבירת משמעת שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות רשום במרשם ,שבית דין משמעתי אינו מוסמך לדון בה בהתאם לתנאי שיפוט בתי דין משמעתיים על עורכי דין זרים. התגלו עובדות אחרות ,שבשלהן אין הוא ראוי להיות רשום במרשם ,שאינן מהוות עבירת משמעת שבית דין מוסמך לדון בה בהתאם לתנאי שיפוט בתי דין משמעתיים על עורכי דין זרים.
41
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4
יחידת לימוד / 4הכשלב תורבח תקספה
התליה במרשם הלשכה תתלה את רישומו של עורך דין זר במרשם ,אם התקיים לגביו אחד מהתנאים הללו: רישיונו לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל הותלה או שהוא הושעה מעיסוקו בעריכת דין מחוץ לישראל – למשך תקופת ההתליה או ההשעיה. הוכרז בפסק דין פסול דין מחמת מחלת נפש – כל עוד לא בוטל פסק הדין. אם החליטה הלשכה ,על סמך תעודה של פסיכיאטר מחוזי ,כי הוא אינו מסוגל מחמת מחלת נפש לשמש כעורך דין – כל עוד לא בוטלה ההחלטה. בית דין משמעתי הטיל עליו עונש של התליית רישומו במרשם – למשך התקופה שקבע.
הליכים פליליים ומשמעתיים נגד עורך דין זר לבקשת קובל – בית דין משמעתי רשאי להתלות את רישומו במרשם עד לסיום ההליכים הפליליים או ההליכים המשמעתיים נגד עורך דין זר שהוגשו נגדו מחוץ לישראל כתב אישום או קובלנה משמעתית ,אם מצא שבנסיבות העניין העבירה המיוחסת לעורך הדין הזר היא עבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות רשום במרשם.
סעיף 98ח לחוק
הודעה ללשכה על קיומן של עילות למחיקה או להתליה של רישום במרשם עורכי דין זרים עורך דין זר ימסור ללשכה באופן מיידי הודעה אם התקיים אחד מאלה: רישיונו לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל בוטל. הוא הוכרז חדל פירעון. הוא הורשע ,מחוץ לישראל ,ורישיונו לא בוטל בשל ההרשעה כאמור ,בעבירת משמעת שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות רשום במרשם ,שבית דין משמעתי אינו מוסמך לדון בה בהתאם לתנאי שיפוט בתי דין משמעתיים על עורכי דין זרים. רישיונו לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל הותלה או שהוא הושעה מעיסוקו בעריכת דין מחוץ לישראל – למשך תקופת ההתליה או ההשעיה. אם הוכרז בפסק דין פסול דין מחמת מחלת נפש – כל עוד לא בוטל הפסק ,או אם החליטה הלשכה ,על סמך תעודה של פסיכיאטר מחוזי ,כי הוא אינו מסוגל מחמת מחלת נפש לשמש כעורך דין – כל עוד לא בוטלה ההחלטה.
סעיפים 98א98 ,ט לחוק
שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר משרד עורכי דין זר הוא אחד מאלה: תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל ושמתקיימים לגביו כל אלה: מטרתו מתן שירותים משפטיים; החברים או השותפים בו ,כולם או חלקם ,הם בעלי רישיון לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל;. מרכז פעילותו הוא מחוץ לישראל; יחיד שהוא בעל רישיון לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל ושמרכז פעילותו במסגרת עיסוקו כאמור ,הוא מחוץ לישראל
42
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
4
יחידת לימוד / 4הכשלב תורבח תקספה
משרד עורכי דין זר רשאי לקיים שלוחה בישראל ,ובלבד שמתקיימים לגבי השלוחה כל אלה: מועסק בה עורך דין או עורך דין זר ,אחד לפחות; לא מועסק בה ,בלי היתר מאת הלשכה ,עורך דין שחברותו בלשכה הושעתה – בתקופת ההשעיה ,או עורך דין זר שרישומו במרשם הותלה – בתקופת ההתליה ,וכן לא מועסק בה ,בלי היתר מאת הלשכה ,אדם שהוצא מן הלשכה או שרישומו נמחק מהמרשם.
סעיף 98יב לחוק
הפסקת פעילות שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר לבקשת קובל – בית דין משמעתי רשאי להורות לחדול מהפרה לכל אחד מאלה: .אלמשרד עורכי דין זר המקיים שלוחה בישראל שהפר הוראה מההוראות החלות עליו; .בלעורך דין או עורך דין זר העוסק במקצועו כשותף ,כחבר או כשכיר במשרד עורכי דין זרים שהפר הוראה מההוראות החלות עליו. מצא בית דין משמעתי כי משרד עורכי הדין הזר התמיד להפר את ההוראה או שלא פעל להפסיק את ההפרה – הוא רשאי להורות לו להפסיק את פעילותה של השלוחה שהוא מקיים בישראל, בתוך תקופה שיורה ולפרק זמן שלא יעלה על 3שנים. הלשכה רשאית להודיע לרשות המוסמכת לפקח על עורכי דין במדינה שבה נמצא מרכז פעילותו של משרד עורכי דין זר המקיים שלוחה בישראל על ההוראה שניתנה לו לחדול מהפרה.
ערעור על החלטת בית דין משמעתי להפסיק פעילות שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר על החלטה להפסיק פעילות שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר ניתן לערער בזכות בתוך 30 ימים לבית הדין המשמעתי הארצי .על החלטת בית המשפט הארצי בערעורו ניתן לערער בזכות בתוך 30לבית המשפט המחוזי בירושלים. על החלטת בית הדין המשמעתי בעניין רשאים לערער כל אחד מאלה: .אהנאשם; .בהקובל; .גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים.
43
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
5
יחידת לימוד / 5ערעורים מסלולי הערעור – כללי חוק לשכת עורכי הדין קובע את הדרך בה יתבררו שאלות של אתיקה מקצועית .עורך דין שאינו רוצה להסתכן בעבירת משמעת יכול לבקש מראש חוות דעת של המוסד המוסמך לכך בלשכת עורכי הדין .אם חוות הדעת אינה מקובלת עליו ,הוא עדיין רשאי לנהוג כהבנתו ,ואם תוגש נגדו קובלנה לבית הדין המשמעתי ,להציג את עמדתו בפני בית הדין .על פסק הדין של בית דין משמעתי מחוזי ,אם לא יהיה מקובל עליו ,יוכל לערער לפני בית הדין המשמעתי הארצי .ועל פסק הדין של בית הדין המשמעתי הארצי יוכל ,אם ירצה ,לערער לפני בית המשפט העליון .הנה כי כן ,החוק מתווה דרך ברורה לעורך הדין בשאלות של אתיקה מקצועית .הדרך יכולה להוביל אותו לבית המשפט העליון ,בשבתו כבית משפט לערעורים [בג"ץ .]4262/00 הארה //על ערעור בנוגע לדין משמעתי של לשכת עורכי הדין ישנה זכות לשני גלגולי ערעור – פעם אחת לבית הדין המשמעתי הארצי ופעם שנייה לבית המשפט המחוזי בירושלים .למערער עומדת גם זכות לבקש רשות ערעור מבית המשפט העליון.
סעיף 70 לחוק
ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי בעניין רשאים לערער בזכות בתוך 30ימים מיום קבלת פסק הדין לפני בית הדין המשמעתי הארצי כל אחד מאלה: .אהנאשם; .בהקובל; .גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים.
סעיף 71 לחוק
ערעור לבית המשפט המחוזי בירושלים על פסק דינו של בית הדין המשמעתי הארצי רשאים לערער בזכות בתוך 30ימים מיום קבלת פסק הדין לפני בית הדין המשמעתי הארצי כל אחד מאלה: .אהנאשם; .בהקובל; .גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים. דוגמה //היועץ המשפטי לממשלה מעוניין לערער על זיכויו של עו"ד דודו דוידי על ידי בית הדין המשמעתי הארצי (בשבתו כערכאת ערעור) בקובלנה שהוגשה על ידו .בית הדין המשמעתי הארצי ערך את הדיונים בחיפה והקובל היה ועדת האתיקה של מחוז חיפה .במקרה זה ,היועץ המשפטי לממשלה רשאי לערער לבית המשפט המחוזי בירושלים בתוך 30יום מהמועד שהומצא לו פסק הדין בערעור אף אם לא היה קובל. פסיקה //ערכאת הערעור ,ובעיקר ערכאת ערעור השנייה ,לא תיטה להתערב בממצאים עובדתיים ובממצאי מהימנות שקבעה הערכאה הדיונית .התערבות בממצאים שבעובדה תיעשה רק במקרים חריגים וקיצוניים ,כגון במקרים שנפל בהכרעתה של הערכאה הראשונה פגם היורד לשורשו של עניין ,וכשהדברים אינם מבוססים על פניהם [על"ע ;5160/04ע"א ;501/84ע"א ;651/11ע"א .]1596/18
44
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
5
יחידת לימוד / 5םירוערע
הארה //ככלל אין ערעורים על הליכי ביניים בדין המשמעתי של לשכת עורכי הדין למעט ערעורי ביניים על החלטה לסגור דלתות בדיון ,דחיית ביצוע או אי־דחיית ביצוע והחלטה על השעיה זמנית בשל קלון .בפסיקה נקבע כי גם כשמדובר בעילה של "הגנה מן הצדק" ,ערכאת הערעור תיטה לדון בערעור הביניים [עמל"ע (מחוזי י־ם) .]14820-12-16
סעיף 74 לחוק
הצטרפות היועץ המשפטי לממשלה החליט היועץ המשפטי לממשלה על הצטרפותו לדיון בערעור – הוא יודיע על כך בכתב לבית הדין. בית הדין יעביר את העתק ההודעה לצדדים.
סעיף 71א לחוק
סמכויות בית המשפט שלערעור בית המשפט שלערעור רשאי לתת כל החלטה שבית הדין המשמעתי היה מוסמך לתתה.
הגשת כתב ערעור
כלל 57
כתב ערעור מנומק על פסק דין בדיון בקובלנה או על החלטה בבקשה להשעיה זמנית או על החלטה בבקשה לביטול חברות ,חתום ביד המערער ,יוגש לבית הדין המשמעתי הארצי בתוך 30 ימים מיום ההמצאה. כתב הערעור יוגש ב־ 4עותקים ובמספר עותקים נוספים כמספר המשיבים בו.
בקשה להארכת מועד להגשת ערעור בקשה להארכת מועד להגשת ערעור תוגש ליושב ראש בית הדין המשמעתי הארצי והוא יכריע בה.
כלל 58
המצאת העתקי כתב הערעור העתק של כתב הערעור ,מסומן בתאריך הגשתו ,יומצא על ידי בית הדין המשמעתי הארצי לכל משיב.
המשיב בערעור מטעם היועץ המשפטי לממשלה
כלל 59
בערעור מטעם היועץ המשפטי לממשלה או ועדת האתיקה הארצית ,שלא היו הקובלים, כשהערעור הוא על הזיכוי או על קולת העונש ,יהיה המשיב – הנקבל. בערעור על ההרשעה או חומרת העונש או על החלטה בדבר השעיה זמנית או על החלטה בדבר ביטול חברות ,יהיו המשיבים – הקובל והנקבל.
כלל 60
העברת תיק בית הדין המשמעתי המחוזי הוגש ערעור – יעביר בית הדין המשמעתי המחוזי לבית הדין המשמעתי הארצי את כל אלה: כל החומר הנמצא בתיק בית הדין; פרוטוקול הדיון.
45
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
5 כלל 61
יחידת לימוד / 5םירוערע
הרכבת בית הדין בערעור נשיאות בית הדין המשמעתי הארצי תקבע את הרכב בית הדין המשמעתי הארצי שידון בערעור. הודעה על ההרכב תומצא למערער ולמשיב.
כלל 62
תשובה לערעור ועיקרי טיעון עיקרי טיעון המערער יגיש עיקרי טיעון בכתב עד 21ימים לפני מועד הדיון בערעור. המערער רשאי להודיע ,עד אותו מועד ,כי הוא יסתפק בכתב הערעור.
תשובת המשיב המשיב יגיש את תשובתו לערעור ,בכתב ,עד 7ימים לפני מועד הדיון בערעור.
בקשה לתיקון עיקרי טיעון או כתב תשובה לבקשת בעל דין – בית הדין המשמעתי הארצי רשאי ,להורות על תיקון עיקרי הטיעון או התשובה לערעור ,להוסיף עליהם או לגרוע מהם.
כלל 63
סדרי דין בערעור סדרי הדין בעניינים אלה יחולו בערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין: .אהודעה למתלונן; .בהרכבת בית הדין; .גאב בית הדין; .דסדרי הדין – ככלל בכל עניין של סדרי דין שאין עליו הוראה בחוק ,בכללים אלה או בחיקוק אחר ,ינהג בית הדין המשמעתי בדרך הנראית לו טובה ביותר לעשיית צדק; .הקביעת דיונים; .וניהול הדיון; .זפרוטוקול; .חהכרעת הדין; .טשמירת תוקף; .ידעת מיעוט; .איהמצאה למתלונן.
כלל 64
חזרה מערעור עד מתן פסק הדין – מערער רשאי לחזור בו מערעורו בכל שלב של הדיון.
כלל 65
איחוד ערעורים הוגשו ערעורים אחדים על אותו פסק דין – יישמעו הערעורים במאוחד לפני אותו הרכב.
46
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
5
יחידת לימוד / 5םירוערע
הוכחות בעלי הדין
כלל 66
הדיון בערעור יהיה בפני בעלי הדין. חריג //אם בעל דין הוזמן אך לא התייצב ,בית הדין המשמעתי הארצי רשאי לדון בערעור שלא בפניו.
כלל 67
סדר הטענות בערעור .אבערעור יטען תחילה המערער; .באחריו המשיב; .גהמערער רשאי להשיב על טענות המשיב. באיחוד ערעוריהם של מי שהיה הנקבל בדיון בבית הדין ושל קובל ,יטען תחילה הנקבל. חריג //בית הדין המשמעתי רשאי להורות על דרך אחרת. אם אוחדו ערעוריהם של נקבלים אחדים – בית הדין המשמעתי הארצי יורה על סדר הטענות ביניהם. אם היועץ המשפטי לממשלה הצטרף לדיון בערעור – בית הדין המשמעתי הארצי יורה על שלב טיעונו.
כלל 68
קבלת ראיות בית דין המשמעתי הארצי סבור כי הדבר דרוש לעשיית צדק ,הוא רשאי לגבות ראיות נוספות שלא הובאו בערכאה הקודמת.
פסק הדין
כלל 69
לאחר שנטענו טענות בעלי הדין ,בית הדין המשמעתי הארצי ייתן פסק דין מנומק והחלטה כפי שיימצא לנכון ,לעשות אחד מאלה: לדחות את הערעור. נשים לב //בית הדין רשאי לדחות את הערעור אף אם קיבל טענה מן הטענות שטען המערער. לקבל את הערעור ,כולו או מקצתו. לשנות את פסק הדין של בית הדין או את החלטתו. לבטל את פסק הדין של בית הדין או את החלטתו ולתת אחר במקומו. להורות לבית הדין לחזור ולדון בעניין.
מועדים בית הדין המשמעתי הארצי ייתן את פסק הדין בתוך 60ימים מסיום הדיון. אם הוגשו סיכומים בכתב – בית הדין המשמעתי הארצי ייתן את פסק הדין בתוך 60ימים ממועד הגשתו של כתב הסיכומים האחרון.
הקראה והמצאה של פסק הדין בערעור פסק הדין ייחתם בידי חברי בית הדין המשמעתי הארצי. פסק הדין יוקרא בפני בעלי הדין או יומצא להם ,כפי שיורה בית הדין. אם הוקרא פסק הדין – הוא יומצא לבעלי הדין לאחר מכן.
47
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
6
יחידת לימוד / 6ביצוע פסקי דין ההוראות החלות לאחר מתן פסק הדין ביצוע פסקי דין
כלל 70
הוראות אלה חלות על ביצוע פסק דין לרבות בבית הדין המשמעתי הארצי.
כלל 71
המצאת פסק דין לשם ביצוע פסקי דין והחלטות יומצאו על ידי בית הדין המשמעתי לוועד המרכזי של הלשכה לשם ביצועם, אם לא נקבעו בחוק דרכי הביצוע ,והם יהיו אלה: .אפסק דין של בית הדין המטיל עונש בשל עבירת משמעת; .בהחלטות אחרות של בית הדין לרבות הטלת הוצאות; .גהחלטה בדבר השעיה זמנית; .דהחלטה בדבר ביטול חברות; .הפסק דין בערעור אם הוגש ערעור.
כלל 72
הודעה על הוצאה מהלשכה ,השעיה והשעיה זמנית הוועד המרכזי של הלשכה ייתן הודעות לבתי משפט ,בתי דין ,גופים או גופים המנויים להלן: .אמשרד ההוצאה לפועל; .בלשכת רישום הקרקעות; .גהפקיד המוסמך לעניין חוק בתים משותפים ,התשי"ג–;1952 .דרשם החברות; .הרשם השותפויות; .ורשם האגודות השיתופיות; .זרשם הפטנטים והמדגמים; .חהרשם כהגדרתו בחוק העיצובים ,התשע"ז–;2017 .טרשם סימני המסחר; .יפקיד השומה ונציג מס ההכנסה לעניין פקודת מס הכנסה; .איהמנהל לעניין חוק מס שבח מקרקעין ,התש"ט–;1949 .בימנהל מס עזבון לעניין חוק מס עזבון ,התש"ט–.1949 הוועד המרכזי של הלשכה רשאי לתת הודעה לכל גוף בעל סמכות שיפוטית או מעין שיפוטית וכן לכל גוף הפועל לפי חוק ,על הוצאתו של עורך הדין מהלשכה ועל השעיית חברותו בה לתקופה קצובה.
סעיף 72 לחוק
דחיית הביצוע ביצועו של פסק דין של בית דין משמעתי ,לא יעוכב רק בשל אלה: בשל כך שאפשר לערער על פסק הדין. בשל כך שעוד לא תמו כל ההליכים בערעור שהוגש על פסק הדין.
48
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
6
יחידת לימוד / 6ןיד יקספ עוציב
חריג // 1כל עוד לא הוגש הערעור – בית הדין המשמעתי שנתן את פסק הדין רשאי להורות על עיכוב ביצועו עד להכרעה בערעור או עד למועד מוקדם מזה שיקבע ,בתנאים שיקבע או בלי תנאים. חריג // 2אם הוגש ערעור – בית דין שלערעור או בית המשפט שלערעור רשאים להורות על עיכוב ביצועו עד להכרעה בערעור או עד למועד מוקדם מזה שיקבע ,בתנאים שיקבע או בלי תנאים. חריג // 3ניתן פסק דין מרשיע שאין עליו עוד ערעור (פסק דין חלוט) – בית הדין המשמעתי שהטיל את העונש רשאי לדחות ,מטעמים מיוחדים שיירשמו ,את ביצועו ,כולו או חלקו ,למועד שיקבע, בתנאים שיקבע או ללא תנאים. חריג // 4ניתן פסק דין מרשיע שאין עליו עוד ערעור (פסק דין חלוט) ואם היה ערעור – בית הדין המשמעתי או בית המשפט שהכריע בערעור והטיל את העונש רשאי לדחות ,מטעמים מיוחדים שיירשמו ,את ביצועו ,כולו או חלקו ,למועד שיקבע ,בתנאים שיקבע או ללא תנאים.
ערעור על דחיית ביצוע על החלטה לדחות או לא לדחות ביצוע ניתן לערער בזכות בתוך 30ימים לבית הדין המשמעתי הארצי .על החלטת בית המשפט הארצי בערעורו ניתן לערער בזכות בתוך 30לבית המשפט המחוזי בירושלים. על החלטת בית הדין המשמעתי בעניין רשאים לערער כל אחד מאלה: .אהנאשם; .בהקובל; .גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים.
49
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
7
יחידת לימוד / 7הוראות שונות המצאת מסמכים
כלל 76
המצאה של מסמכים הנוגעים לדין המשמעתי ,לנילון ולנקבל ,לרבות בהליך ערעור ,תהיה במסירה לידיו או במשלוח מכתב בדואר רשום עם אישור מסירה ,לפי מענו הרשום בלשכה. ַה ַּמ ַען ָה ָרׁשּום ַּבּלִ ְׁשּכָ ה – המען שציין חבר לשכה בעת קבלתו להיות חבר לשכה על מנת שישמש את הלשכה לשליחת דברי דואר ובסעיף זה להמצאת כתבי בי דין של הלשכה (סעיף (1ג) לכללי לשכת עורכי הדין (קבלת חברים ללשכה וחידוש החברות) ,התשכ"ב–.)1962 נשים לב //אם ההמצאה במשלוח מכתב בדואר רשום עם אישור מסירה – בית הדין רשאי לראות את התאריך שבאישור המסירה כתאריך ההמצאה. יראו מסמך כאילו הומצא כדין לנמען גם בלי חתימה על אישור המסירה ,אם חלפו 15ימים מיום שנשלח בדואר רשום. חריג //לא יראו את המסמך כאילו הומצא כדין לנמען גם בלי חתימה על אישור המסירה אם חלפו 15ימים מיום שנשלח בדואר רשום אם הוכיח הנמען שהנסמך לא התקבל מסיבות שאינן תלויות בו. המצאה לקובל וליועץ המשפטי לממשלה תהיה במשרדם.
פגמים שאינם פוגמים בדיון
כלל 77
ליקוי במסמך הנערך בעת נושא הקשור לדין המשמעתי אינו פוגע בתוקפו של הליך. חריג //אם נראה לבית הדין כי יש בדבר חשש לעיוות דינו של נקבל ,הוא רשאי לעשות אחד מאלה: לדחות את הדיון למועד אחר; להורות הוראה אחרת כדי להסיר את החשש.
סעיף 66 לחוק
סמכויות עזר לבית הדין המשמעתי ישנן סמכויות עזר כשל ועדת חקירה בעניינים אלה: .אלהזמין ,ולחזור ולהזמין ,אדם לבוא לפני הועדה ולהעיד או להציג מסמכים או מוצגים אחרים שברשותו; .בלחייב עד להעיד בשבועה או בהן צדק בהתאם להוראות החיקוק החל בבית משפט אזרחי לעניין זה; .גלכפות התייצבותו של אדם שלא ציית להזמנה ולא הצטדק על כך בדרך המניחה את הדעת; .דלצוות על גביית עדות בחוץ לארץ. מי שהוזמן להעיד או להציג מסמך או מוצג אחר לפני ועדת חקירה ,חובותיו יהיו כשל נחקר בחקירה פלילית. בית הדין המשמעתי רשאי להטיל קנס על מי שסירב להעיד או להיחקר בסכום שלא יעלה על 300 ש"ח אשר ישולם לקופת הלשכה. בית הדין המשמעתי רשאי לפסוק לעד שהוזמן להעיד או להציג מסמך או מוצג אחר דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה כמו לעד שהוזמן להעיד לפני בית המשפט אשר ישולמו מקופת הלשכה.
50
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
7
יחידת לימוד / 7תונוש תוארוה
בית הדין רשאי ,בנוסף לכל אמצעי אחר שינקוט לחייב אדם שהוזמן לבית הדין בתשלום הוצאות בסכום שיקבע בהתקיים התנאים האלה: נגרמו הוצאות עקב אי־התייצבותו או כפיית התייצבותו; הוא לא התייצב בפני בית הדין המשמעתי אף על פי שהוזמן כדין; הוא לא הצטדק על כך בדרך המניחה את הדעת.
סעיף 79 לחוק
מעמד היועץ המשפטי לממשלה סמכויות בדיון המשמעתי היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו רשאים להתייצב ,לטעון ,להביא ראיות ולחקור עדים בכל דיון משמעתי ,אף אם לא היו קובלים או מערערים.
סמכויות להפסיק הליכים בכל עת עד להכרעת הדין בבית דין משמעתי מחוזי – היועץ המשפטי לממשלה רשאי להפסיק הליכים בשל עבירת משמעת של חבר הלשכה המשמש בתפקיד מתפקידי השירות המשפטי של המדינה כשהעבירה נעברה במילוי תפקידו או בקשר לתפקידו. הפסקת ההליכים תהיה בהודעה בכתב לאלה: .אלקובל; .באם התחיל הדיון – גם לבית הדין המשמעתי. הוגשה הודעה כאמור יופסקו ההליכים ,ומותר לחדש אותם משבוטלה ההודעה.
סעיף 80 לחוק
דין משמעתי ודין פלילי דיון משמעתי אינו מעכב או מבטל דיון בפלילים בשל אותו מעשה או מחדל. אם עורך דין הואשם בפלילים בשל מעשה או מחדל המשמש עילה גם לדיון בפני בית הדין המשמעתי – הוא יהיה רשאי להפסיק את דיוניו עד למתן פסק דין סופי בפלילים.
51
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
8
יחידת לימוד / 8ערעור לבית משפט העליון ההוראות החלות על ערעור לבית המשפט העליון ערעור לבית המשפט העליון חוק לשכת עורכי הדין מאפשר להגיש ערעור בזכות על שתי החלטות: .אערעור לבית הדין המשמעתי הארצי על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי; .בערעור לבית המשפט המחוזי על החלטת בית הדין המשמעתי הארצי. למערער עומדת האפשרות להגיש בקשת רשות ערעור לבית המשפט העליון לאחר שהגיש פעמיים ערעור בזכות. רשות ערעור בתיקים כאלה תינתן במשורה שבמשורה ,שכן גלגול רביעי בתיק ,מבלי לפגוע בחשיבותו לבעלי הדין או מי מהם ,הוא מותרות דיוניים שבית משפט זה אינו יכול להעניקם, נוכח העומס המוטל עליו ,אלא במקרים חריגים ביותר ,ועל אלה לכלול שאלות עקרוניות בעלות חשיבות משפטית או ציבורית .כל כך – בגדרי "מהדורה מחמירה" של הלכת "חניון חיפה" [בר”ש .]1958/09 פסיקה //בית המשפט העליון ייתן רשות לערער על החלטה של בית המשפט המחוזי אם יש חשיבות משפטית או ציבורית לדון בעניין ,אם מדובר בשאלות שיש להן חשיבות חוקתית או בנושאים שיש בהם החלטות סותרות של ערכאות נמוכות יותר ואשר טרם נפסקה בהם הלכה [רע"א .]103/82
תקנות 2–1 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
מועדים ערעור לבית המשפט העליון על פסק דין של בית המשפט המחוזי בירושלים בערעור יוגש ברשות, בתוך 30ימים מאחד מן המועדים הללו: מיום שקיבל המערער את ההחלטה; מיום שקיבל המערער את פסק הדין מושא הערעור. חריג //בית המשפט או רשם רשאים להאריך מועז זה מטעמים מיוחדים שיירשמו. פסיקה //אמת המידה לבחינת "טעמים מיוחדים" במסגרת זו צריכה להיות מקלה יותר מזו הנוקשה שבהליכים האזרחיים .עם זאת ,אמת מידה זו עדיין מציבה משוכה גבוהה יותר מאשר הסעיף הגמיש יחסית בהליכים פליליים [בש"פ .]8497/19 דוגמה // 1השעיה זמנית :בית הדין המשמעתי הארצי החליט להשעות זמנית חבר לשכה משום שהורשע או הוגש נגדו כתב אישום בבית משפט או בבית דין צבאי ובנסיבות העניין יש משום קלון. על החלטה זו אפשר לערער בזכות לבית המשפט המחוזי בירושלים ,על החלטת בית המשפט המחוזי בערעור אפשר לערער ברשות לבית המשפט העליון בתוך 30ימים (סעיף (78ה) לחוק לשכת עורכי הדין). דוגמה // 2הרשעה בפלילים :במסגרת ערעור על החלטת בית הדין המשמעתי הארצי החליט בית המשפט המחוזי בירושלים ,להטיל על עורך דין שהורשע בבית משפט או בבית דין צבאי בפסק סופי בשל עבירה פלילית ,את אחד מהעונשים שבית דין משמעתי מוסמך להטיל ,משום שמצא כי בנסיבות העניין היה בעבירה משום קלון .על החלטה זו אפשר לערער ברשות לבית המשפט העליון בתוך 30ימים (סעיף 76לחוק לשכת עורכי הדין).
52
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
8 תקנה 2 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
יחידת לימוד / 8ןוילעה טפשמ תיבל רוערע
הגשת ערעור ערעור יוגש בכתב במסירת 3עותקים של הודעת ערעור מנומקת לבית המשפט ,בצירוף מספר עותקים מספיק לשם המצאה למשיבים. הודעת הערעור תהיה חתומה בידי המערער או בא כוחו.
תקנה 3 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
המשיב המשיבים בערעור על פסק בית דין יהיו אלה: .אבערעור של הנאשם – הקובל; .בבערעור של הקובל – הנאשם; .גבערעור של הוועד המרכזי או של היועץ המשפטי לממשלה ,אם הם לא היו הקובלים – הנאשם והקובל.
תקנה 4 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
תוכן הודעת הערעור הודעת הערעור תכיל את כל אלה: שמו ומענו של המערער; שמו ומענו של כל משיב; נימוקי הערעור; העתירה.
תקנה 5 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
מסמכים שיש לצרפם להודעת הערעור להודעת הערעור יצורפו מסמכים אלה: .אהעתקים מן הערעור ומפסק הדין של בית הדין המשמעתי המחוזי ובית הדין המשמעתי הארצי באותו ענין ,מאושרים בידי מי שראש הלשכה קבע לעניין זה או בידי עורך דין. .בבערעור על החלטת הלשכה – העתקים מאותה החלטה ,מאושרים בידי המנהל הכללי של הלשכה ,בידי סגן המנהל הכללי של הלשכה או בידי עורך דין.
תקנה 6 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
מסירה למשיב בית המשפט ימסור למשיב העתק מהודעת הערעור על נספחיה. העתק מהחלטה בערעור על הרשעה בפלילים או על השעיה זמנית יימסר גם ליועץ המשפטי לממשלה.
תקנה 7 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
העברת חומר הדיון אם הוגשה הודעת ערעור – המערער יודיע על כך לבית הדין. בית הדין המשמעתי יעביר לבית המשפט העליון את שני אלה: התיק שבו ניתן פסק בית הדין; תיק בית הדין המשמעתי המחוזי באותו ענין.
53
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
8 תקנה 8 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
יחידת לימוד / 8ןוילעה טפשמ תיבל רוערע
חזרה מערעור מערער רשאי לחזור בו מערעורו. חריג //אם החל הדיון – המערער יחזור בו מערעורו רק ברשות בית המשפט.
תקנה 9 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
איחוד ערעורים בית המשפט רשאי להורות על איחוד ערעורים על פסקי בית דין שהגיש יותר מבעל דין אחד.
נוכחות בעלי דין
תקנה 10 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
הדיון בערעור יהיה בנוכחות בעלי הדין. חריג //אם בעל דין הוזמן ולא התייצב ,בין בעצמו ובין באמצעות בא כוחו –בית המשפט רשאי לדון בערעור שלא בפניו.
מחיקת הערעור אם המערער לא התייצב לדיון בערעור – רשאי בית המשפט למחוק את הערעור. המערער רשאי לבקש לבטל את החלטת בית המשפט ולחדש את הדיון בתוך 15ימים מיום שהומצאה לו החלטת המחיקה.
תקנה 11 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
סדר הטיעון זה סדר הטיעון בדיון בערעור בבית המשפט: .אתחילה יטען המערער; .באחריו יטען המשיב; .גהמערער רשאי להשיב על טענות המשיב. חריג //בית המשפט רשאי להורות אחרת. אם אוחדו ערעורים – בית המשפט יקבל את סדר הטענות בין הצדדים. אם הערעור הוא של היועץ המשפטי לממשלה שלא היה קובל – בית המשפט יקבל את סדר הטענות בין הצדדים. בית המשפט רשאי להרשות לכל אחד מבעלי הדין להוסיף לטעון או להשיב על טענות בעל הדין האחר. לנאשם נתונה הזכות בכל מקרה להוסיף ולטעון בתום טענות בעלי הדין האחרים.
תקנה 12 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
קבלת ראיות בית המשפט רשאי לקבל ראיות שלא הוגשו קודם לכן ,בהתקיים 2התנאים הללו: בעל דין ביקש זאת; בית המשפט סבור כי הדבר דרוש לעשיית צדק. אם הנאשם הגיש ראיות נוספות כאמור – בית המשפט רשאי להרשות לבעלי הדין האחרים להגיש ראיות הזמה.
54
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
8 תקנות 12ו־13 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
יחידת לימוד / 8ןוילעה טפשמ תיבל רוערע
סמכות בית המשפט בית המשפט רשאי לעשות בפסק דינו כל אחד מאלה: .אלקבל את הערעור ,כולו או מקצתו. .בלשנות את פסק בית הדין או את החלטת הלשכה. .גלבטל את פסק הדין או את החלטת הלשכה ולתת אחרים במקומם. .דלהחזיר את הדיון לבית הדין המשמעתי המחוזי או הארצי ,או ללשכה ,לפי העניין ,עם הוראות כפי שימצא לנכון. .הלדחות את הערעור. נשים לב //בית המשפט רשאי לדחות את הערעור אפילו אם קיבל טענה מן הטענות שטען לפניו המערער ,אם הוא סבור כי לא נגרם עיוות דין. .ולתת בקשר לפסק הדין כל החלטה אחרת שבית הדין או הלשכה ,לפי העניין ,היו מוסמכים לתת.
תקנה 13 לתקנות סדרי דין בערעור לעליון
המצאת פסק הדין העתק מפסק הדין בערעור יומצא לאלה: .אלמערער למשיב; .בבערעור על הרשעה בפלילים או השעיה זמנית – גם ליועץ המשפטי לממשלה.
55
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
9
יחידת לימוד / 9עתירה מנהלית עתירה נגד החלטה של רשות (לשכת עורכי הדין) עתירה נגד החלטות של לשכת עורכי הדין על החלטות של לשכת עורכי הדין בעניין הסדרת עיסוק אפשר להגיש עתירה מנהלית לבית משפט המחוזי לעניינים מנהליים. חריג //על החלטות של שר המשפטים לפי חוק לשכת עורכי הדין ,לא ניתן לעתור לבית המשפט לעניינים מנהליים.
סוגי החלטות שעליהן אפשר להגיש עתירה מנהלית להלן כמה מסוגי ההחלטות הנפוצות שעליהן אפשר להגיש עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים.
סעיף 27 לחוק
סירוב הלשכה לרשום מתמחה הלשכה רשאית שלא לרשום מתמחה לחבר בה על אף כשירותו ,אם נתגלו עובדות שלאורן סבורה הלשכה שהמועמד אינו ראוי לשמש עורך דין. סירוב הלשכה יהיה לאחר שניתנה למועמד הזדמנות לטעון טענותיו לפניה. אם סירבה הלשכה לרשום מתמחה – היא תמסור למועמד את נימוקיה בכתב. המועמד רשאי להגיש עתירה מנהלית על החלטה זו לבית משפט לעניינים מנהליים ,בתוך 45 ימים מקבלת ההחלטה.
סעיף 30 לחוק
ביטול אישור לאמן מתמחה הלשכה רשאית לבטל אישור שניתן לעורך דין החבר בה לאמן מתמחה ,וכן לפסול אותו מלקבל אישור חדש לתקופה קצובה שלא תעלה על 5מיום ביטול האישור כאמור ,אם התקיים אחד מאלה: הלשכה נוכחה שהחבר לא מילא כראוי את תפקיד המאמן על פי תלונה של נציב הפיקוח על ההתמחות ,ועד מחוזי ,היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה; בית דין משמעתי הרשיע את החבר ,ובשל הרשעתו סבורה הלשכה כי הוא אינו ראוי לשמש מאמן. ביטול האישור לאמן יהיה רק לאחר שניתנה לחבר הלשכה הזדמנות לטעון טענותיו לפניה. המאמן רשאי להגיש עתירה מנהלית על החלטה זו לבית משפט לעניינים מנהליים ,בתוך 45ימים מקבלת ההחלטה.
סעיף 44 לחוק
סירוב הלשכה לקבל חבר הלשכה רשאית שלא לקבל מועמד לחברות בה על אף כשירותו ,אם התקיים אחד מאלה: המועמד הורשע בעבירה פלילית שיש בה ,בנסיבות העניין ,משום קלון ,והלשכה סבורה שבשל הרשעה זו הוא אינו ראוי לשמש עורך דין; נתגלו עובדות אחרות – בין בעקבות פסק דין של בית דין משמעתי בין בעקבות התנגדות שהוגשה לקבלו כחבר ובין בדרך אחרת – והלשכה סבורה כי בשל עובדות אלה המועמד אינו ראוי לשמש עורך דין.
56
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
9
יחידת לימוד / 9תילהנמ הריתע
נשים לב //אדם שעבר עבירה בנסיבות שיש עימן קלון עשוי להיפסל מלהצטרף ללשכת עורכי הדין ,ואם היה כבר חבר בלשכה – הוא עשוי להיענש בעונש משמעתי ,כולל השעיה ואף הרחקה לצמיתות מלשכת עורכי הדין (סעיפים 68 ,44ו־ 75לחוק לשכת עורכי הדין). סירוב הלשכה לקבל חבר יהיה רק לאחר שניתנה למועמד הזדמנות לטעון טענותיו לפניה. אם הלשכה החליטה שלא לקבל מועמד כחבר הלשכה ,היא תמסור לו את נימוקיה בכתב. המועמד לחברות בלשכה רשאי להגיש עתירה מנהלית על החלטה זו לבית משפט לעניינים מנהליים ,בתוך 45ימים מקבלת ההחלטה.
סעיף 48 לחוק
פקיעת חברות חברותו של חבר הלשכה תפקע אם התקיים בו אחד התנאים הללו: הוא הודיע ללשכה בכתב על פרישתו ממנה. הוא חדל להיות תושב ישראל; המועד בו חדל חבר להיות תושב ישראל ייקבע על ידי הלשכה. הוא הוכרז חדל פירעון. הוא נידון בבית דין משמעתי להוצאה מן הלשכה ,והעונש בוצע. על ההחלטה בדבר פקיעת חברות עקב החלטת הלשכה משום שהחבר חדל להיות תושב ישראל, רשאי עורך הדים להגיש עתירה מנהלית לבית משפט לעניינים מנהליים בתוך 45ימים מקבלת ההחלטה.
סעיף 49 לחוק
השעיית חברות חברותו של חבר הלשכה תושעה אם התקיים אחד מאלה: הוא הוכרז בפסק דין פסול דין מחמת מחלת נפש – כל עוד לא בוטל פסק הדין ,או באם החליטה לשכת עורכי הדין ,על סמך תעודה של פסיכיאטר מחוזי ,כי הוא אינו מסוגל מחמת מחלת נפש לשמש כעורך דין – כל עוד לא בוטלה ההחלטה; הוא נידון בבית דין משמעתי להשעיה – חברותו תושעה למשך התקופה שנקבעה. על החלטת הלשכה בעניין השעיה עקב מחלת נפש רשאי עורך דין להגיש עתירה מנהלית לבית משפט לעניינים מנהליים בתוך 45ימים מקבלת ההחלטה.
סעיף 84 לחוק
איסור שכר לפי תוצאות עורך דין לא יתנה קבלת שכר טרחה התלוי בתוצאות המשפט ולא יקבל שכר כזה תמורת שירותו במשפט פלילי. על פי בקשת לקוח רשאית הלשכה לקבוע שכר מתאים לעורך דין שהתנה שכר טרחה בתוצאות המשפט במשפט שאינו פלילי או קיבל שכר כזה ,אם נראה ללשכה כי השכר מופרז. אם נקבע תעריף מרבי לשכר טרחתו של עורך דין בחוק לשכת עורכי הדין או בחיקוק אחר – שכר בגבולות התעריף לא ייחשב לשכר מופרז. עורך דין רשאי להגיש עתירה מנהלית על החלטת הלשכה בעניין קביעת השכר המתאים לו לבית משפט לעניינים מנהליים ,בתוך 45ימים ממועד קבלת ההחלטה.
החלטה להגיש או לא להגיש קובלנה פסיקה //על החלטה של קובל להגיש או לא להגיש קובלנה אפשר להגיש עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים בתוך 45ימים [בג"ץ .]208/08
57
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
9
יחידת לימוד / 9תילהנמ הריתע
עתירה נגד החלטות מנהליות של לשכת עורכי הדין
החלטת לשכת עורכי הדין בעניינים הנוגעים להסדרת העיסוק א .סירוב הלשכה לרשום מתמחה ב .ביטול אישור לאמן בהתמחות ג .סירוב הלשכה לקבל חבר ד .החלטה על פקיעת חברות של חבר שחדל להיות תושב ישראל ה .השעיית חברות עקב מחלת נפש ו .קביעת שכר לעורך דין ז .החלטה של קובל להגיש או לא להגיש קובלנה
45
ימים
הגשת עתירה מנהלית
פסק דין של בית המשפט לעניינים מנהליים
58
דצמבר 2022
סדרי הדין המשמעתיים
9
יחידת לימוד / 9תילהנמ הריתע
ערעורים /תרשים מסכם
הגשת תלונה ללשכת עורכי הדין הוגשה קובלנה על פי תלונה של כל אדם או ביוזמת הקובלים קובלים: .1ועדת האתיקה הארצית .2ועדת האתיקה המחוזית .3פרקליט המדינה .4היועץ המשפטי לממשלה
במהלך ההליך בבית הדין המשמעתי אפשר לערער על החלטות ביניים אלה
החלטת בית הדין המשמעתי בדבר דלתיים סגורות
רשאים לערער כל הערכאות: ב
א .הנאשם ב .הקובל האתיקה הארצית דת ג .וע היועץ המשפטי ד. לממשלה
החלטה על דחיית ביצוע או אי־דחיית ביצוע של פסק הדין
החלטה בדבר השעיה זמנית בעקבות הרשעה בעבירה שנקבע שיש עימה משום קלון
פסק דין של בית דין משמעתי מחוזי
30
ימים
להגשת ערעור בזכות
על החל להטיל הוטה של בית הדין צא ות על מ תלונן יוכל המתלונן לערער: • בזכות • • לבית בתוך 60ימים המש כללי הס פט המחוזי לפי (כמו במכות המקומית הליך אזרחי)
פסק דין של בית דין משמעתי ארצי
30
ימים
להגשת ערעור בזכות
פסק דין של בית המשפט המחוזי בירושלים
30
ימים
להגשת בקשת רשות ערעור
פסק דין של בית המשפט העליון
59
דצמבר 2022
60
דצמבר 2022