Data Loading...

סדרי הדין המשמעתיים – מהדורה 3 גרסה לדפוס 9.8.22 Flipbook PDF

סדרי הדין המשמעתיים – מהדורה 3 גרסה לדפוס 9.8.22


260 Views
71 Downloads
FLIP PDF 1.85MB

DOWNLOAD FLIP

REPORT DMCA

‫סדרי הדין‬ ‫המשמעתיים‬

‫הכנה לבחינת‬ ‫ההסמכה‬ ‫לעריכת דין‬

‫דין דיוני‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫עו״ד חן קראוס‬ ‫עו״ד אריקה סולומון וסר‬

‫ניהול אקדמי‪ :‬עו"ד אריקה סולומון וסר‪ ,‬עו"ד רועי ביטון‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬ ‫הכנה לבחינת ההסמכה לעריכת דין‪ ,‬דצמבר ‪2022‬‬ ‫עו״ד חן קראוס‬ ‫עו״ד אריקה סולומון וסר‬ ‫ניהול אקדמי | עו"ד אריקה סולומון וסר‪ ,‬עו"ד רועי ביטון‬ ‫עריכת לשון ותוכן‪ ,‬ניהול הפקה | נילי גור אריה‬ ‫עיצוב ועימוד | אביגיל שפיגל‬ ‫עיצוב גריד | ערן צירמן‬ ‫עיצוב תרשימים | איה נח‬ ‫איורים | ‪Freepik/Storyset‬‬ ‫דפוס | אלון צילומים דיגיטליים בע"מ‬

‫© כל הזכויות שמורות ל־‪ – LAWYERS‬החברה להכנה לבחינות הלשכה‬ ‫אין לשכפל‪ ,‬להעתיק‪ ,‬לצלם‪ ,‬להקליט‪ ,‬לתרגם‪ ,‬להחסין במאגר מידע‪ ,‬לשדר או לקלוט בכל דרך או בכל‬ ‫אמצעי – אלקטרוני‪ ,‬אופטי‪ ,‬מכני או אחר – כל חלק שהוא מהחומר שבספר זה‪ .‬שימוש מסחרי מכל סוג‬ ‫בחומר הכלול בספר זה אסור בהחלט‪ ,‬אלא ברשות מפורשת ובכתב מהמו"ל‪.‬‬ ‫הודפס בישראל תשפ"ב‪Printed in Israel 2022 ,‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫תוכן העניינים‬ ‫מבוא ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪7‬‬ ‫יחידת לימוד ‪ / 1‬עבירות משמעת����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪8‬‬ ‫חוות דעת מקדימה בענייני משמעת�����������������������������������������������������������������������������������������������‪9‬‬ ‫תחולת הדין המשמעתי��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪9‬‬ ‫עורכי דין�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪9‬‬ ‫מתמחים ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪9‬‬ ‫עורכי דין זרים�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪10‬‬ ‫הזכות להגיש‪ ‬קובלנה��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪10‬‬ ‫הגופים הרשאים להגיש קובלנה �����������������������������������������������������������������������������������������‪10‬‬ ‫מקום השיפוט המשמעתי �������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪12‬‬ ‫אי־תלות ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪12‬‬ ‫פומביות הדיון ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪13‬‬ ‫נוכחות אדם באולם���������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪13‬‬ ‫איסור פרסום��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪13‬‬ ‫ערעור על החלטה בדבר פומביות הדיון�����������������������������������������������������������������������������‪13‬‬ ‫העברת תיקים ומסמכים����������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪14‬‬ ‫יחידת לימוד ‪ / 2‬הליכים לפני הדיון המשמעתי ��������������������������������������������������������������������������������‪15‬‬ ‫תלונה ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪15‬‬ ‫הגשת תלונה ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪15‬‬ ‫סמכות דיון בתלונה ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪15‬‬ ‫נקיטת הליך משמעתי �����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪15‬‬ ‫המצאת התלונה לנילון����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪15‬‬ ‫תשובה לתלונה����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪15‬‬ ‫פרטים נוספים������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪16‬‬ ‫החלטה בדבר קובלנה ����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪16‬‬ ‫אי־תחולת דיני ההתיישנות על קובלנה�������������������������������������������������������������������������������‪16‬‬ ‫הודעה על ההחלטה שלא להגיש קובלנה �������������������������������������������������������������������������‪17‬‬ ‫החלטה על הגשת קובלנה���������������������������������������������������������������������������������������������������‪17‬‬ ‫הודעה למתלונן����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪18‬‬ ‫מקום הדיון������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪18‬‬ ‫פרטי הקובלנה�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪18‬‬ ‫צירוף אישומים ונקבלים �������������������������������������������������������������������������������������������������������‪18‬‬ ‫יחידת לימוד ‪ / 3‬הדיון בבית דין משמעתי מחוזי�������������������������������������������������������������������������������‪19‬‬ ‫פתיחת ההליך ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪19‬‬ ‫הרכבת בית הדין��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪19‬‬ ‫אב בית הדין����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪19‬‬ ‫מילוי מקום יושב ראש בית הדין�������������������������������������������������������������������������������������������‪19‬‬ ‫המצאת הקובלנה������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪19‬‬ ‫מינוי עורך דין לנקבל �������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪19‬‬ ‫תיקון קובלנה��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪20‬‬ ‫חזרה מאישום ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪21‬‬ ‫חזרה מהודאה �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪22‬‬

‫‪3‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫םיניינעה ןכות‬

‫הפרדת הדיון ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪22‬‬ ‫הפסקת הדיון �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪23‬‬ ‫סדרי הדין��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪23‬‬ ‫ראיות���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪23‬‬ ‫חומר הבירור�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪23‬‬ ‫עיון בחומר הבירור�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪23‬‬ ‫סייג להבאת ראיות ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪24‬‬ ‫תשובה לקובלנה����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪24‬‬ ‫טענות מקדמיות ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪24‬‬ ‫תשובת הנקבל בכתב לקובלנה ������������������������������������������������������������������������������������������‪24‬‬ ‫הדיון בקובלנה��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪26‬‬ ‫קביעת דיונים��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪26‬‬ ‫היעדרות הנקבל ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪26‬‬ ‫היעדרות הקובל���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪26‬‬ ‫הזמנת עדים���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪26‬‬ ‫פרטי ההזמנה ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪26‬‬ ‫ניהול הדיון ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪27‬‬ ‫פרוטוקול���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪27‬‬ ‫ראיות הקובל ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪27‬‬ ‫היעדר הוכחה לכאורה����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪27‬‬ ‫ראיות הנקבל��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪28‬‬ ‫ראיות מטעם בית הדין וראיות נוספות ��������������������������������������������������������������������������������‪28‬‬ ‫סדר העדויות ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪28‬‬ ‫סיכומי הקובל והנקבל ����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪28‬‬ ‫הצטרפות היועץ המשפטי לממשלה ����������������������������������������������������������������������������������‪28‬‬ ‫החלטות אחרות של בית הדין����������������������������������������������������������������������������������������������‪28‬‬ ‫ערעור על ביצוע חיובים כספיים ������������������������������������������������������������������������������������������‪29‬‬ ‫ביצוע חיובים כספיים ������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪29‬‬ ‫פסק הדין – הכרעת הדין וגזר הדין�����������������������������������������������������������������������������������������������‪29‬‬ ‫הכרעת הדין ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪29‬‬ ‫הרשעה על פי עובדות שלא נטענו בקובלנה���������������������������������������������������������������������‪30‬‬ ‫הרשעה בעבירות אחרות������������������������������������������������������������������������������������������������������‪30‬‬ ‫חיוב מתלונן בתשלום הוצאות ���������������������������������������������������������������������������������������������‪30‬‬ ‫ראיות לעניין העונש ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪30‬‬ ‫גזר הדין�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪30‬‬ ‫עונשים ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪31‬‬ ‫עונשים – מתמחה������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪31‬‬ ‫החלטה ברוב��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪31‬‬ ‫המצאת פסק דין שהוקרא����������������������������������������������������������������������������������������������������‪31‬‬ ‫שמירת תוקף��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪31‬‬ ‫דעת מיעוט �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪32‬‬ ‫העמדת פסק דין לעיון הציבור ���������������������������������������������������������������������������������������������‪32‬‬ ‫המצאה למתלונן��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪32‬‬ ‫הרשעה בפלילים �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪32‬‬ ‫הודעה על הרשעה בפלילים ������������������������������������������������������������������������������������������������‪33‬‬

‫‪4‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫םיניינעה ןכות‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הפסקת חברות בלשכה������������������������������������������������������������������������������������������‪34‬‬ ‫השעיית חברות בלשכה ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪34‬‬ ‫השעיה עקב מחלת נפש�������������������������������������������������������������������������������������������������������‪34‬‬ ‫השעיה זמנית �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪34‬‬ ‫פרטי הבקשה להשעיה זמנית ���������������������������������������������������������������������������������������������‪35‬‬ ‫סדרי דין בבקשה להשעיה זמנית����������������������������������������������������������������������������������������‪36‬‬ ‫השעיה על תנאי���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪36‬‬ ‫הפעלת השעיה על תנאי ������������������������������������������������������������������������������������������������������‪36‬‬ ‫תקופות השעיה בזו אחר זו ��������������������������������������������������������������������������������������������������‪37‬‬ ‫מועד תחילת השעיה שהופעלה ������������������������������������������������������������������������������������������‪37‬‬ ‫השעיה חופפת �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪37‬‬ ‫חבר הלשכה שהושעה����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪37‬‬ ‫השעיה של עורך דין זר ���������������������������������������������������������������������������������������������������������‪37‬‬ ‫ביטול חברות ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪37‬‬ ‫הגשת בקשה לביטול חברות �����������������������������������������������������������������������������������������������‪38‬‬ ‫פרטי הבקשה לביטול חברות ����������������������������������������������������������������������������������������������‪38‬‬ ‫סדרי דין בבקשה לביטול חברות�����������������������������������������������������������������������������������������‪38‬‬ ‫פקיעת חברות������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪38‬‬ ‫ביטול חברות של עורך דין זר�����������������������������������������������������������������������������������������������‪38‬‬ ‫שמירת מרות וזכויות �������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪39‬‬ ‫הסגת גבול המקצוע��������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪39‬‬ ‫התחזות�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪39‬‬ ‫שלילת תביעת שכר ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪39‬‬ ‫חידוש חברות �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪40‬‬ ‫סייג לחידוש חברות���������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪40‬‬ ‫הפסקת חברותם של חברי הלשכה לתקופת כהונתם כשופטים‪ ,‬כדיינים או כרשמים‪40‬‬ ‫חברות מוגבלת ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪41‬‬ ‫מחיקה והתליה של רישום במרשם עורכי דין זרים�����������������������������������������������������������‪41‬‬ ‫הודעה ללשכה על קיומן של עילות למחיקה או להתליה של רישום במרשם‬ ‫עורכי דין זרים�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪42‬‬ ‫שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר ����������������������������������������������������������������������������‪42‬‬ ‫הפסקת פעילות שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר�����������������������������������������������‪43‬‬ ‫יחידת לימוד ‪ / 5‬ערעורים��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪44‬‬ ‫מסלולי הערעור – כללי �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪44‬‬ ‫ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי��������������������������������������������������������������������������������������������‪44‬‬ ‫ערעור לבית המשפט המחוזי בירושלים�����������������������������������������������������������������������������‪44‬‬ ‫הצטרפות היועץ המשפטי לממשלה ����������������������������������������������������������������������������������‪45‬‬ ‫סמכויות בית המשפט שלערעור �����������������������������������������������������������������������������������������‪45‬‬ ‫הגשת כתב ערעור�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪45‬‬ ‫המצאת העתקי כתב הערעור����������������������������������������������������������������������������������������������‪45‬‬ ‫המשיב בערעור מטעם היועץ המשפטי לממשלה������������������������������������������������������������‪45‬‬ ‫העברת תיק בית הדין המשמעתי המחוזי ��������������������������������������������������������������������������‪45‬‬ ‫הרכבת בית הדין בערעור�����������������������������������������������������������������������������������������������������‪46‬‬ ‫תשובה לערעור ועיקרי טיעון������������������������������������������������������������������������������������������������‪46‬‬ ‫בקשה לתיקון עיקרי טיעון או כתב תשובה ���������������������������������������������������������������������������������‪46‬‬

‫‪5‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫םיניינעה ןכות‬

‫סדרי דין בערעור��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪46‬‬ ‫חזרה מערעור ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪46‬‬ ‫איחוד ערעורים�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪46‬‬ ‫הוכחות בעלי הדין������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪47‬‬ ‫סדר הטענות בערעור �����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪47‬‬ ‫קבלת ראיות���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪47‬‬ ‫פסק הדין ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪47‬‬ ‫יחידת לימוד ‪ / 6‬ביצוע פסקי דין���������������������������������������������������������������������������������������������������������‪48‬‬ ‫ההוראות החלות לאחר מתן פסק הדין ���������������������������������������������������������������������������������������‪48‬‬ ‫ביצוע פסקי דין�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪48‬‬ ‫המצאת פסק דין לשם ביצוע �����������������������������������������������������������������������������������������������‪48‬‬ ‫הודעה על הוצאה מהלשכה‪ ,‬השעיה והשעיה זמנית��������������������������������������������������������‪48‬‬ ‫דחיית הביצוע �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪48‬‬ ‫יחידת לימוד ‪ / 7‬הוראות שונות ����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪50‬‬ ‫המצאת מסמכים����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪50‬‬ ‫פגמים שאינם פוגמים בדיון ����������������������������������������������������������������������������������������������������������‪50‬‬ ‫סמכויות עזר �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪50‬‬ ‫מעמד היועץ המשפטי לממשלה �������������������������������������������������������������������������������������������������‪51‬‬ ‫סמכויות בדיון המשמעתי �����������������������������������������������������������������������������������������������������‪51‬‬ ‫סמכויות להפסיק הליכים �����������������������������������������������������������������������������������������������������‪51‬‬ ‫דין משמעתי ודין פלילי������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪51‬‬ ‫יחידת לימוד ‪ / 8‬ערעור לבית משפט העליון �������������������������������������������������������������������������������������‪52‬‬ ‫ההוראות החלות על ערעור לבית המשפט העליון���������������������������������������������������������������������‪52‬‬ ‫ערעור לבית המשפט העליון ������������������������������������������������������������������������������������������������‪52‬‬ ‫מועדים������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪52‬‬ ‫הגשת ערעור��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪53‬‬ ‫המשיב�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪53‬‬ ‫תוכן הודעת הערעור �������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪53‬‬ ‫מסמכים שיש לצרפם להודעת הערעור�����������������������������������������������������������������������������‪53‬‬ ‫מסירה למשיב������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪53‬‬ ‫העברת חומר הדיון����������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪53‬‬ ‫חזרה מערעור ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪54‬‬ ‫איחוד ערעורים�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪54‬‬ ‫נוכחות בעלי דין����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪54‬‬ ‫מחיקת הערעור����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪54‬‬ ‫סדר הטיעון�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪54‬‬ ‫קבלת ראיות���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪54‬‬ ‫סמכות בית המשפט �������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪55‬‬ ‫המצאת פסק הדין �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������‪55‬‬ ‫יחידת לימוד ‪ / 9‬עתירה מנהלית ��������������������������������������������������������������������������������������������������������‪56‬‬ ‫עתירה נגד החלטה של רשות (לשכת עורכי הדין) ��������������������������������������������������������������������‪56‬‬ ‫עתירה נגד החלטות של לשכת עורכי הדין������������������������������������������������������������������������‪56‬‬ ‫סוגי החלטות שעליהן אפשר להגיש עתירה מנהלית �������������������������������������������������������‪56‬‬

‫‪6‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫מבוא‬

‫סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים של לשכת עורכי הדין‬

‫חוק לשכת עורכי הדין‪ ,‬התשכ"ה–‪( 1965‬להלן‪ :‬החוק)‪ ,‬והכללים שמכוחו‪ ,‬מטילים על עורך הדין‬ ‫חיובים ואיסורים הקשורים במקצועו‪ ,‬וקובעים כללי אתיקה מקצועית שעל פיהם על עורך הדין‬ ‫לנהוג‪.‬‬ ‫הפרתן של החובות המוטלות על עורך הדין ושל כללי האתיקה המקצועי הם בגדר עבירות משמעת‬ ‫המתבררות בבתי הדין המשמעתיים של לשכת עורכי הדין (סעיף ‪ 62‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים של הלשכה מעוגנים בחוק לשכת עורכי הדין‪ ,‬התשכ"א–‪1961‬‬ ‫ובכללי לשכת עורכי הדין (סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים)‪ ,‬התשע"ה–‪( 2015‬להלן‪ :‬הכללים)‪.‬‬ ‫סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים עוסקים בכללים הדיוניים הנוגעים לאופן הגשת תלונות‬ ‫משמעת ובירורן‪ ,‬להעמדה לדין בשל הפרת משמעת‪ ,‬לניהול ההליכים בפני בתי הדין המשמעתיים‬ ‫ולערעורים על החלטותיהם‪.‬‬ ‫לדין המשמעתי כפופים חברי לשכת עורכי הדין בישראל‪ ,‬עורכי דין זרים ומתמחים (סעיף ‪)3(2‬‬ ‫לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪1‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 1‬עבירות משמעת‬ ‫עבירת משמעת היא אחת מאלה (סעיף ‪ 61‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪:‬‬ ‫הפרת חובה המוטלת על עורך דין (סעיפים ‪ 60–53‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪ ,‬או הפרת דין אחר‬ ‫המטיל חיוב או איסור על עורך הדין בקשר למקצועו;‬ ‫דוגמה ‪ // 1‬עם החובות המוטלות על עורך הדין נמנות החובה לשמור על כבוד המקצוע‬ ‫(סעיף ‪ 53‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪ ,‬החובה לפעול לטובת לקוחותיו בנאמנות ובמסירות‬ ‫והחובה לסייע לבית המשפט לעשות משפט (סעיף ‪ 54‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪ ,‬האיסור‬ ‫לשדל לשם השגת עבודה (סעיף ‪ 56‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪ ,‬ועוד‪.‬‬ ‫דוגמה ‪ // 2‬התניית שכר טרחה או קבלת שכר טרחה בניגוד להוראות חוק לשכת עורכי‬ ‫הדין בענייני שכר טרחה הן בגדר עבירות משמעת (סעיפים ‪ 85–82‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫למשל‪ ,‬התניית שכר טרחה בתוצאות המשפט במסגרת משפט פלילי היא עבירת משמעת‬ ‫(סעיף ‪ 84‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫הפרת כללי האתיקה המקצועית שקבעה המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין (סעיף ‪109‬‬ ‫לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫דוגמה ‪ // 1‬על פי כללי האתיקה המקצועית‪ ,‬עורך דין לא יקליט שיחה עם עורך דין אחר או‬ ‫עם לקוחו ללא ידיעתם‪ .‬עורך דין אשר הקליט בניגוד לאמור יועמד לדין משמעתי (סעיף ‪22‬‬ ‫לכללי לשכת עורכי הדין (אתיקה מקצועית)‪ ,‬התשמ"ו–‪ ,1986‬החלטה את ‪.)218/18‬‬ ‫דוגמה ‪ // 2‬התבטאות בלתי הולמת של עורך דין כלפי מתלונן היא הפרה של כללי האתיקה‬ ‫המקצועית ולפיכך היא בגדר עבירת משמעת [על"ע ‪.]9/89‬‬ ‫דוגמה ‪ // 3‬עורך דין שמואל שמואלי ערך עבור אם ובתה תצהירים והסכם שעניינם‬ ‫הענקת נכס במתנה מהאם לבת‪ .‬כעבור זמן מה התגלעו חילוקי דעות בין האם לבת‬ ‫בעניין הבעלות על הנכס לאחר שיחסיהן שעלו על שרטון‪ .‬עורך הדין שמואלי הגיש‬ ‫תביעה בשם האם נגד הבת‪ ,‬ובכתב התביעה טען כנגד ההסכם שהוא בעצמו ערך ביניהן‪.‬‬ ‫בעשותו כן ביצע עורך הדין שמואלי עבירת משמעת‪ ,‬והוא יועמד לדין משמעתי בשל‬ ‫הפרת כללים ‪ 15‬ו־‪ 16‬לכללי לשכת עורכי הדין (אתיקה מקצועית) [החלטה את ‪.]34/19‬‬ ‫כלל ‪ 15‬קובע כי עורך דין שערך מסמך משפטי‪ ,‬או שטיפל בעניין משפטי‪ ,‬לא יוכל אחר כך‬ ‫לטעון נגד אותו מסמך שערך או נגד העניין המשפטי שבו טיפל; כלל ‪ 16‬קובע כי עורך דין לא‬ ‫יטפל בעניין נגד לקוחו‪.‬‬ ‫הפרת כללי האתיקה המקצועית של עורכי דין זרים (סעיף ‪98‬יג(‪ )3‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫דוגמה ‪ //‬עורך דין שמואל שמולביץ' אשר הוסמך בגאורגיה‪ ,‬אך טרם הוסמך בישראל‪ ,‬הציג‬ ‫את עצמו בישראל כעורך דין‪ .‬עורך דין שמולביץ' טרם נרשם במרשם עורכי הדין הזרים‬ ‫שמנהלת לשכת עורכי הדין‪ .‬עו"ד שמולביץ' יועמד לדין משמעתי בבתי הדין המשמעתיים של‬ ‫לשכת עורכי הדין בישראל בשל התחזות‪ ,‬משום שהשתמש בתואר "עורך דין" מבלי שהיה‬ ‫בידו רישיון לעריכת דין בישראל [החלטה את ‪.]322/14‬‬ ‫כל מעשה או מחדל אחר שאינו הולם את מקצוע עריכת הדין‪.‬‬ ‫דוגמה ‪ // 1‬עורך דין המנסח כתב טענות באופן בוטה עובר עבירת משמעת [על"ע ‪.]6039/93‬‬ ‫דוגמה ‪ // 2‬עורך דין המפרסם כתבה שמכילה השמצות‪ ,‬נאצות וקללות נגד מוסד רשמי של‬ ‫המדינה עובר עבירת משמעת [על"ע ‪.]8/81‬‬ ‫פסיקה ‪ //‬עבירת המשמעת של מעשה שאינו הולם את מקצוע עריכת הדין יכולה להתגבש‬ ‫גם על יסוד מעשים הנעשים בלי זיקה לעיסוק במקצוע [על"ע (ירושלים) ‪.]1734/00‬‬

‫‪8‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪1‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 1‬תעמשמ תוריבע‬

‫דוגמה ‪ //‬עורך דין אשר אינו מקיים פסק דין שניתן נגדו בהליך אזרחי מבזה את פסק הדין‬ ‫ופועל למעשה באופן שאינו הולם את כבוד המקצוע‪ ,‬ולכן עלול לעמוד לדין משמעתי [החלטה‬ ‫את ‪.]301/14‬‬

‫סעיף ‪60‬א‬ ‫לחוק‬

‫חוות דעת מקדימה בענייני משמעת‬ ‫ועדת האתיקה הארצית רשאית לתת חוות דעת מקדימה בענייני משמעת של עורכי דין ומתמחים‪.‬‬ ‫ועדת אתיקה מחוזית רשאית לתת חוות דעת מקדימה בענייני משמעת של עורכי דין לפי פנייה של‬ ‫עורך דין הרשום באותו מחוז‪ ,‬בעניין הנוגע אליו‪.‬‬ ‫חוות דעת מקדימה של ועדת האתיקה הארצית תחייב את כל ועדות האתיקה המחוזיות‪.‬‬ ‫היגיון ‪ //‬למוסדות הלשכה נתונה הסמכות לקבוע את היקף האסור והמותר מבחינת‬ ‫האתיקה המקצועית‪ ,‬ומכאן מומחיותם בנושאי אתיקה [רע"א ‪ .]9930/17‬זו ההצדקה לכך‬ ‫שאת חוות הדעת נותנת ועדת האתיקה של הלשכה‪.‬‬ ‫פסיקה ‪ //‬לבית המשפט נתונה סמכות עקרונית לתת צווים או סעדים בגין הפרת כללי האתיקה‬ ‫של עורכי הדין – מכוח סמכותו הכללית המעוגנת בסעיף ‪ 75‬לחוק בתי המשפט [נוסח משולב]‪,‬‬ ‫התשמ”ד–‪ .1984‬אך שאלת המותר והאסור בתחום האתיקה תוכרע בידי מוסדות האתיקה של‬ ‫הלשכה – ורק במקרים חריגים יידרש בית המשפט להכריע בעצמו בסוגיות אתיות שמתעוררות‬ ‫לפניו‪ .‬דרך המלך היא קבלת חוות דעת מקדימה ממוסדות הלשכה לפי סעיף ‪60‬א לחוק לשכת‬ ‫עורכי הדין [רע”א ‪.]9930/17‬‬

‫תחולת הדין המשמעתי‬ ‫סעיף ‪62‬‬ ‫לחוק‬

‫עורכי דין‬ ‫עורך דין ייתן את הדין על עבירת משמעת לפני בתי הדין המשמעתיים של הלשכה‪ ,‬אפילו אם‬ ‫העבירה נעברה בחוץ לארץ‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬הדין המשמעתי חל על עורך הדין בכל מקום‪ ,‬גם אם העבירה נעברה בחוץ לארץ‪.‬‬

‫סעיף ‪41‬‬ ‫לחוק‬

‫מתמחים‬ ‫בתקופת התמחותו ועד להכרעה הסופית בדבר קבלתו כחבר הלשכה נתון מועמד למרותה של‬ ‫הלשכה ולשיפוטה המשמעתי‪ ,‬וכללי האתיקה המקצועית חלים גם עליו‪ ,‬בשינויים המחויבים‪.‬‬ ‫על הליך של דין משמעתי נגד מועמד יחולו‪ ,‬בשינויים המחוייבים‪ ,‬ההוראות הנוגעות לשיפוט בבתי‬ ‫הדין המשמעתיים‪ ,‬לרבות בעניין הגשת קובלנה‪ ,‬עונשים‪ ,‬ערעורים‪ ,‬ביצוע פסק הדין וכיו"ב (סעיפים‬ ‫‪ 74–62‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬הכללים בדבר סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים המוסדרים בכללי לשכת עורכי הדין‬ ‫(סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים) יחולו על מתמחים – אם הדין המשמעתי המהותי חל עליהם‬ ‫(סעיף ‪ 1‬לכללי סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים)‪.‬‬ ‫דוגמה ‪ // 1‬מני מנחם‪ ,‬המתמחה במשרד עורכי הדין שמואל שמואלי‪ ,‬שלח מכתבים בעניינים‬ ‫אישיים שאינם בטיפול המשרד על גבי נייר הפירמה של המשרד‪ ,‬ללא הרשאה‪ ,‬וחתם עליהם‬ ‫"עורך דין מני מנחם"‪ .‬במקרה זה מני המתמחה יעמוד לדין משמעתי [החלטה את ‪.]230/18‬‬

‫‪9‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪1‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 1‬תעמשמ תוריבע‬

‫דוגמה ‪ // 2‬המתמחה מני מנחם גם דיווח דיווחים כוזבים בזמן ההתמחות‪ .‬בעת שאמור היה‬ ‫להתמחות במשרד שמואל שמואלי הוא עבד בחלק מן הימים בבית הקפה השכונתי‪ .‬מני אף דיווח‬ ‫על ימי מחלה והוחתם בשמו כרטיס במשרד עורכי הדין שבו היה אמור להתמחות‪ ,‬אף שבפועל‬ ‫הוא לא נכח בהתמחות‪ .‬במקרה זה מני יעמוד לדין משמעתי [החלטה את ‪.]50/18‬‬ ‫דוגמה ‪ // 3‬במסגרת החלטה של ועדת האתיקה (החלטות ועדות האתיקה מסומנות “את”)‬ ‫מתמחה אשר נכשלה פעמיים בבחינות ההסמכה ניסחה בקשה לצו מעצר נגד ראש הלשכה בגין‬ ‫"פשעים נגד האנושות"‪ .‬המתמחה ניסתה להגיש את הבקשה לבית משפט השלום בירושלים‪,‬‬ ‫והציגה לשם כך תעודת מתמחה שאינה בתוקף‪ .‬נוסף על כך‪ ,‬המתמחה העלתה פוסט לפייסבוק‬ ‫וציינה כי ראש הלשכה "הוא לא יותר מעבריין‪ ,‬רוצח עם אשר ישלם בקרוב על כל הפשעים‬ ‫שפשע נגד האנושות כולה בעולם כולו‪ .‬יום הדין שלו קרב ובא!!!"‪ .‬במקרה זה הוחלט להעמיד את‬ ‫המתמחה לדין משמעתי [החלטה את ‪ ;52/18‬החלטה את ‪.]110/18‬‬

‫סעיף ‪98‬יב‬ ‫לחוק‬

‫עורכי דין זרים‬ ‫עֹורְך ִּדין זָ ר – מי שרשום במרשם עורכי הדין הזרים של הלשכה‪ .‬עורך דין זר רשאי לתת שירותים‬ ‫ֵ‬ ‫משפטיים בעניין דין זר‪.‬‬ ‫עורך דין זר ייתן את הדין לפני בתי הדין המשמעתיים של לשכת עורכי הדין בישראל רק בהתקיים‬ ‫אחד מאלה‪:‬‬ ‫עבירת המשמעת נעברה‪ ,‬כולה או חלקה‪ ,‬בישראל‪.‬‬ ‫עבירת המשמעת נעברה כולה מחוץ לישראל‪ ,‬והיא נוגעת לשירות משפטי בעניין דין זר‬ ‫שניתן‪ ,‬כולו או חלקו‪ ,‬בישראל‪.‬‬ ‫ֵׁשרּות ִמ ְׁש ָּפ ִטי ְּב ִענְ יַן ִּדין זָ ר הוא אחד מאלה‪:‬‬ ‫ייעוץ וחיווי דעת משפטיים בעניין הדין החל במדינה שבה הוסמך נותן השירות לעסוק‬ ‫בעריכת דין‪.‬‬ ‫עריכת מסמכים בעלי אופי משפטי שחל עליהם דין זר‪ ,‬בשביל אדם אחר‪ ,‬לרבות ייצוג‬ ‫אדם אחר במשא ומתן משפטי לקראת עריכת מסמך כאמור‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬הדיון בעבירת משמעת של עורך דין זר יתקיים בפני בית דין המשמעתי במחוז שבו‬ ‫מתקיים מרכז פעילותו בישראל‪.‬‬

‫סעיף ‪63‬‬ ‫לחוק‬

‫הזכות להגיש‪ ‬קובלנה‬ ‫ֻק ְבלָ נָ ה היא אישום משמעתי המוגש לבית דין משמעתי‪.‬‬ ‫קֹובל הוא מי שמגיש את הקובלנה‪.‬‬ ‫ֵ‬ ‫נִ ְק ָּבל הוא מי שנגדו הוגשה הקובלנה – עורך דין‪ ,‬מתמחה או עורך דין זר‪.‬‬

‫הגופים הרשאים להגיש קובלנה‬ ‫הגופים הרשאים להגיש קובלנה לבית דין משמעתי בשל עבירת משמעת‪ ,‬בין ביוזמתם ובין על פי‬ ‫תלונת אדם אחר‪ ,‬הם אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אועדת האתיקה הארצית;‬ ‫ ‪ .‬בועדות האתיקה המחוזיות;‬ ‫ ‪ .‬גפרקליט המדינה;‬ ‫ ‪ .‬דהיועץ המשפטי לממשלה‪.‬‬

‫‪10‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪1‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 1‬תעמשמ תוריבע‬

‫היגיון ‪ //‬סמכות השפיטה בהליכים משמעתיים לפי חוק לשכת עורכי הדין מסורה לבתי‬ ‫הדין המשמעתיים‪ ,‬ואילו תפקידן של ועדות האתיקה הפועלות במסגרת לשכת עורכי הוא‬ ‫כגוף אכיפה־תביעה‪ .‬הענקת סמכות "קובל" ליועץ המשפטי לממשלה ולפרקליט המדינה‪,‬‬ ‫העומדים בראש מערכת התביעה הפלילית‪ ,‬לצד וועדות האתיקה‪ ,‬מדגישה את תפקידן‬ ‫של ועדות האתיקה כגוף אכיפה־תביעה‪ ,‬ולא כגוף מעין־שיפוטי [בר"ש ‪.]1190/18‬‬ ‫קובל רשאי למנות אדם אחר לכל ההליך או לעניין מסויים – לייצגו ולטעון בשמו בכל הליך משמעתי‪.‬‬ ‫פסיקה ‪ //‬על החלטת הקובלים בעניין העמדה לדין משמעתי ניתן לעתור לבית המשפט לעניינים‬ ‫מנהליים‪ ,‬בתוך ‪ 45‬ימים מיום קבלת ההחלטה [בג"ץ ‪.]208/08‬‬

‫קובלים‬

‫היועץ המשפטי לממשלה‬

‫פרקליט המדינה‬

‫‪4‬‬ ‫קובלים‬ ‫ועדת האתיקה הארצית‬

‫ועדת האתיקה המחוזית‬

‫הזכות להגיש תלונה‬ ‫ְּתלּונָ ה – תלונה על עבירת משמעת של עורך דין או מתמחה‪ ,‬אם הדין המשמעתי חל עליו‪.‬‬ ‫נִ ּלֹון – מי שהוגשה לגביו תלונה‪.‬‬ ‫כל אדם רשאי להגיש תלונה‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬בניגוד לתלונה אותה רשאי להגיש כל אדם‪ ,‬קובלנה תוגש אך ורק על ידי הגופים‬ ‫המנויים לעיל‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬אם אדם הגיש תלונה לקובל מסוים ואותו קובל החליט שלא להגיש את הקובלנה –‬ ‫רשאי המתלונן לפנות גם ליתר הקובלים ולהגיש את התלונה‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪1‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 1‬תעמשמ תוריבע‬

‫סמכויות עזר לבירור תלונה‬ ‫נשים לב ‪ //‬הליך קבלת ההחלטות של ועדות האתיקה השונות הוא חסוי‪ ,‬ואולם החיסיון אינו חל‬ ‫בין ועדות האתיקה‪ ,‬בינן לבין עצמן; ועדות אלה רשאיות לעשות שימוש במידע המתקבל מוועדות‬ ‫אתיקה אחרות לצורך ביצוע תפקידיהן שנקבעו בחוק לשכת עורכי הדין [החלטה את ‪;205/17‬‬ ‫החלטה את ‪.]68/17‬‬ ‫לפי חוק הפרשנות‪ ,‬לוועדת האתיקה יש הסמכה להפעלת "סמכויות עזר" הדרושות במידה סבירה‬ ‫לשם מילוי תפקידיה‪ .‬הסמכה זו נועדה להעניק לרשות המוסמכת את הכלים והאמצעים הנחוצים‬ ‫להפעלת הסמכות העיקרית שהוענקה לה (סעיף ‪ 17‬לחוק הפרשנות‪ ,‬התשמ"א–‪.)1981‬‬ ‫פסיקה ‪ //‬לצורך ביצוע תפקידן כקובל בהליך המשמעתי‪ ,‬מוטל על ועדות האתיקה לברר תלונות‬ ‫וחשדות ביחס לעבירות המשמעת‪ .‬בהיעדר גוף חוקר שהוסמך בחוק לפעול מטעמן‪ ,‬יש לראות‬ ‫בתפקיד הבירור שהוטל עליהן ככולל ביצוע פעולות הדרושות באופן סביר למילויו‪ ,‬ובלבד שאין‬ ‫מדובר בפעולות הדורשות הסמכה מפורשת‪.‬‬ ‫במסגרת בירור זה רשאית ועדת האתיקה לפנות למתלונן ולנילון לקבל הסברים‪ ,‬פרטים נוספים‬ ‫או מסמכים רלוונטיים‪ .‬כמו כן‪ ,‬היא רשאית לערוך בירור עובדתי ולאסוף מידע רלוונטי ממאגרי‬ ‫מידע פתוחים לציבור‪ ,‬וכן לבקש מגופים ציבוריים מידע הדרוש לה לצורך מילוי תפקידה‪ .‬במלאכת‬ ‫הבירור ואיסוף המידע רשאית ועדת האתיקה גם להיעזר בגורמים חיצוניים (לרבות חוקר פרטי)‪.‬‬ ‫פעולות בירור ואיסוף מידע כאלה‪ ,‬בין של ועדת האתיקה והפרקליט הפועל לצידה ובין של גורם‬ ‫חיצוני‪ ,‬יהיו מותרות ככל שהן עומדות בתנאים שפורטו לעיל לעניין שימוש בסמכויות עזר ולעניין‬ ‫הסתייעות באחר‪ ,‬ובין היתר – שאין מדובר בפעולה האסורה לפי דין או פעולה הדורשת הסמכה‬ ‫בדין‪ ,‬לרבות פעולה שיש בה משום פגיעה בזכויות יסוד [בר"ש ‪.]1190/18‬‬

‫סעיף ‪64‬‬ ‫לחוק‬

‫מקום השיפוט המשמעתי‬ ‫הדיון בעבירת משמעת יהיה לפני בית הדין המשמעתי המחוזי של המחוז שבו רשום עורך הדין‬ ‫הנאשם‪.‬‬ ‫הדיון בעבירת משמעת שעבר עורך דין זר יהיה לפני בית דין משמעתי במחוז שבו מתקיים מרכז‬ ‫פעילותו בישראל (סעיף ‪98‬ב לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 1‬אם החלו הליכים שלפני הגשת קובלנה (למשל בירור התלונה) במחוז שבו רשום עורך‬ ‫הדין‪ ,‬או הוגשה קובלנה לבית הדין במחוז שבו רשום עורך הדין‪ ,‬ימשיכו בהליכים באותו מחוז‪ ,‬אף‬ ‫אם בינתיים נרשם עורך הדין במחוז אחר‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 2‬לפי בקשת הקובל או הנקבל – יושב ראש בית הדין המשמעתי הארצי רשאי להורות על‬ ‫העברת הדיון בקובלנה לבית הדין המשמעתי המחוזי של מחוז אחר‪ ,‬כל עוד לא החל הדיון בה‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 3‬אם הנקבל חבר בבית דין משמעתי מחוזי – קובלנה נגדו תוגש לבית דין משמעתי במחוז‬ ‫אחר‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 4‬אם צורפו אישומים בכמה עבירות או הואשמו כמה נקבלים בקובלנה אחת‪ ,‬תוגש‬ ‫הקובלנה לבית דין שיש לו סמכות שיפוט לפי הוראות השיפוט המקומי על אחד הנקבלים‪.‬‬

‫סעיף ‪64‬א‬ ‫לחוק‬

‫אי־תלות‬ ‫במילוי תפקידו אין על חבר בית דין משמעתי מרות מלבד מרותו של הדין‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪1‬‬ ‫סעיף ‪65‬א‬ ‫לחוק‬

‫יחידת לימוד ‪ / 1‬תעמשמ תוריבע‬

‫פומביות הדיון‬ ‫בית דין משמעתי ידון בפומבי‪.‬‬ ‫חריגים ‪ //‬בית דין משמעתי רשאי לדון בעניין מסוים‪ ,‬כולו או חלקו‪ ,‬בדלתיים סגורות‪ ,‬אם ראה צורך‬ ‫בכך מטעמים שיירשמו‪ ,‬בשל אחד מאלה‪:‬‬ ‫לשם שמירה על ביטחון המדינה או על יחסי החוץ של המדינה;‬ ‫לשם הגנה על המוסר;‬ ‫לשם הגנה על עניינו של קטין או חסר ישע;‬ ‫לשם הגנה על אדם עם מוגבלות שכלית או אדם עם מוגבלות נפשית;‬ ‫לשם הגנה על עניינו של מתלונן או נאשם בעבירת מין או בעבירה על פי חוק למניעת הטרדה מינית;‬ ‫לשם הגנה על עניינו של מתלונן או ניזוק בעבירת סחר בבני אדם;‬ ‫הדיון הפומבי עלול להרתיע עד מלהעיד עדות חופשית או מלהעיד בכלל;‬ ‫הדיון הפומבי עלול לפגוע בסוד מסחרי;‬ ‫הדיון הפומבי עלול לפגוע בצנעת הפרט;‬ ‫הדיון הפומבי עלול לגרום לפגיעה ממשית בעניינו המקצועי של הנאשם או בעניינו של אדם‬ ‫אחר‪ ,‬העולה על הפגיעה בעניין הציבורי שבפומביות הדיון‪.‬‬ ‫אם החליט בית דין משמעתי לדון בעניין מסוים‪ ,‬כולו או חלקו‪ ,‬בדלתיים סגורות – עליו להעביר‬ ‫העתק מהחלטתו ליועץ המשפטי לממשלה או למי שהיועץ הסמיך לכך‪.‬‬

‫נוכחות אדם באולם‬ ‫אם בית דין משמעתי החליט לקיים דיון בדלתיים סגורות‪ ,‬הוא רשאי להרשות לאדם או לסוג בני‬ ‫אדם להיות נוכחים בעת הדיון‪ ,‬כולו או חלקו‪.‬‬ ‫המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון בבית דין משמעתי הנערך בדלתיים סגורות בעניין קובלנה‬ ‫שהוגשה על יסוד תלונתו‪.‬‬ ‫המתלונן זכאי לכך שאדם המלווה אותו לפי בחירתו יהיה נוכח עימו בדיון בבית דין משמעתי בעניין‬ ‫קובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין המשמעתי רשאי‪ ,‬מטעמים מיוחדים שיירשמו‪ ,‬שלא לאפשר למתלונן או לאדם‬ ‫המלווה אותו להיות נוכח בדיון‪ ,‬כולו או חלקו‪.‬‬

‫איסור פרסום‬ ‫על דיון פומבי ועל דיון בדלתיים סגורות יחולו ההוראות בדבר איסור פרסום‪ ,‬לרבות צילום באולם‪,‬‬ ‫לפי חוק בתי המשפט [נוסח משולב]‪ ,‬התשמ"ד–‪.1984‬‬

‫ערעור על החלטה בדבר פומביות הדיון‬ ‫על החלטת בית דין משמעתי בדבר קיום הדיון בדלתיים סגורות רשאים לערער כל אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהנאשם;‬ ‫ ‪ .‬בהקובל;‬ ‫ ‪ .‬גועדת האתיקה הארצית או היועץ המשפטי לממשלה – אפילו אם לא היו קובלים;‬ ‫ ‪ .‬דכל אדם מעוניין‪.‬‬ ‫הערעור יוגש בזכות בתוך ‪ 30‬ימים לוועדת האתיקה הארצית‪ .‬על החלטת ועדת האתיקה הארצית‬ ‫אפשר לערער בזכות בתוך ‪ 30‬ימים לבית המשפט המחוזי בירושלים‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪1‬‬ ‫סעיף ‪67‬א‬ ‫לחוק‬

‫יחידת לימוד ‪ / 1‬תעמשמ תוריבע‬

‫העברת תיקים ומסמכים‬ ‫הגופים האלה רשאים לצוות על יושב ראש בית דין משמעתי להמציא את תיק בית הדין או כל‬ ‫מסמך המצוי בו‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אבית המשפט;‬ ‫ ‪ .‬בבית דין דתי;‬ ‫ ‪ .‬גבית דין אחר;‬ ‫ ‪ .‬דרשות אחרת‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬ההמצאה תהיה בצירוף הודעה בדבר סודיות הדיון‪.‬‬

‫‪14‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪2‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 2‬הליכים לפני הדיון המשמעתי‬ ‫תלונה‬ ‫כלל ‪ 2‬‬

‫הגשת תלונה‬ ‫תלונה תוגש בנוסח הערוך לפי טופס הגשת תלונה הקבוע בתוספת לכללי לשכת עורכי הדין‬ ‫(סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים)‪ ,‬התשע"ה–‪.2015‬‬

‫כלל ‪3‬‬

‫סמכות דיון בתלונה‬ ‫ועדות האתיקה של הלשכה יטפלו וידונו בתלונה‪.‬‬

‫כלל ‪4‬‬

‫נקיטת הליך משמעתי‬ ‫הליך משמעתי יכול שיינקט בשל אחת מאלה‪:‬‬ ‫בעקבות תלונה שהוגשה;‬ ‫מכוח ידיעה על עבירת משמעת שהגיעה שלא בדרך תלונה‪.‬‬

‫כלל ‪ 4‬‬

‫המצאת התלונה לנילון‬ ‫בקשת תשובה בכתב מהנילון‬ ‫אם מצא קובל לפי תלונה או ידיעה כי יש על פני הדברים מקום להגיש קובלנה‪ ,‬הוא יפנה לנילון‬ ‫בצירוף המסמכים הנוגעים לעניין‪ ,‬ויבקשו להשיב בכתב‪.‬‬

‫שימוש בתשובת הנילון כראיה‬ ‫הקובל יודיע לנילון‪ ,‬בפנייתו בכתב‪ ,‬כי אפשר יהיה להשתמש בתגובתו כראיה נגדו במסגרת הדיון‬ ‫בקובלנה‪ ,‬אם תוגש‪.‬‬ ‫דוגמה ‪ //‬נגד עורך הדין עשו בן יצחק‪ ,‬הרשום כחבר במחוז תל אביב‪ ,‬הוגשה תלונה בגין ניגוד‬ ‫עניינים חמור‪ .‬משהתקבלה התלונה‪ ,‬החליט פרקליט ועדת האתיקה המחוזית בתל אביב כי על‬ ‫פניו יש מקום להגיש נגד עו"ד עשו בן יצחק קובלנה‪ .‬משכך‪ ,‬שלח פרקליט הוועדה מכתב לעו"ד‬ ‫יצחק בן עשיו ליתן תשובה בכתב לתלונה‪ .‬על עו"ד עשיו בן יצחק לדעת כי תשובתו לתלונה יכולה‬ ‫לשמש כראיה נגדו במסגרת דיון בקובלנה אם זו תוגש‪.‬‬

‫כלל ‪5‬‬

‫תשובה לתלונה‬ ‫הנילון יגיש את תשובתו לפניית הקובל בתוך אחד ממועדים אלה‪:‬‬ ‫בתוך ‪ 30‬ימים מיום המצאתה;‬ ‫בתוך תקופה ארוכה יותר שהורה הקובל או הסכים לה לפי בקשת הנילון‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬אם חלפו מועדים אלה‪ ,‬רשאי הקובל להגיש קובלנה גם ללא תשובתו של הנילון לתלונה‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪2‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 2‬יתעמשמה ןוידה ינפל םיכילה‬

‫פסיקה ‪ //‬היעדר מתן תשובה לפניית הקובל‪ ,‬בין ביודעין ובין ברשלנות‪ ,‬ללא צידוק ראוי לאי מתן‬ ‫התשובה‪ ,‬היא עבירת משמעת של התנהגות שאינה הולמת את כבוד מקצוע עריכת הדין [על"ע‬ ‫‪.]2443/04‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬אי־הגשת תגובה מצד הנילון נחשבת לעבירת משמעת כשלעצמה‪ ,‬משום שהנילון פועל‪,‬‬ ‫במעשה או במחדל‪ ,‬באופן שאינו הולם את מקצוע עריכת הדין [עב"י (מחוזי י־ם) ‪.]19012-07-18‬‬ ‫היגיון ‪ //‬התעלמות מתלונה ומפניית קובל היא זלזול במוסדות הלשכה ובהליך המשמעתי‪.‬‬ ‫כמו כן‪ ,‬אי־מתן המענה פוגע ומקשה על הפעלת סמכויות השיפוט המשמעתי שהמחוקק‬ ‫הפקיד בידי הלשכה במטרה לשמור על כבוד מקצוע עריכת הדין [על"ע ‪.]19/86‬‬

‫כלל ‪ 6‬‬

‫פרטים נוספים‬ ‫במסגרת בירור העניין רשאי הקובל לדרוש מהמתלונן או מהנילון פרטים נוספים לתלונה או‬ ‫לתשובה אם ראה צורך בכך‪.‬‬ ‫כמו כן‪ ,‬הקובל רשאי לדרוש מהמתלונן או מהנילון תצהיר וראיות אחרות לאימות פרטי התלונה‪.‬‬

‫כלל ‪7‬‬

‫החלטה בדבר קובלנה‬ ‫החלטת הקובל להגיש קובלנה או לא להגישה תינתן בתוך ‪ 90‬ימים מאחד מן המועדים הללו‪ ,‬לפי‬ ‫העניין ולפי המאוחר‪:‬‬ ‫מתום התקופה להגשת תשובת הנילון;‬ ‫מתום התקופה להגשת פרטים נוספים‪ ,‬תצהיר או ראיות אחרות‪.‬‬

‫חלוף הזמן‬ ‫במקרה שבו העובדות המהוות את העבירה אירעו ‪ 10‬שנים או יותר לפני המועד שבו התקבלו‬ ‫התלונה או המידע בלשכה‪ ,‬יידרש הקובל לשאלת חלוף פרק הזמן‪.‬‬ ‫אם למרות חלוף הזמן יחליט הקובל על הגשת קובלנה‪ ,‬הוא יפרט בהחלטתו את נימוקיו להגשתה‬ ‫בנסיבות שבהן חלף פרק הזמן האמור ויודיע על נימוקיו אלה בכתב למתלונן ולנילון‪.‬‬

‫אי־תחולת דיני ההתיישנות על קובלנה‬ ‫נשים לב ‪ //‬על הליכים משמעתיים של לשכת עורכי הדין לא חלה התיישנות‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬אם כי על עבירות משמעת לא חלה התיישנות‪ ,‬יחד עם זאת בחלוף פרק זמן ארוך‬ ‫מאוד‪ ,‬נדרש הקובל‪ ,‬בעת ההחלטה האם להגיש קובלנה‪ ,‬לתת את דעתו באשר לזמן שעבר מאז‬ ‫קרות המקרה בגינו מוגשת התלונה‪.‬‬ ‫היגיון ‪ //‬מטרתו של השיפוט המשמעתי "בחוקים המקצועיים" היא "שמירת רמתו‪ ,‬ייחודו‬ ‫וכבודו של המקצוע עימו נמנים האנשים שאליהם מופנה החוק‪ ,‬וההגנה על הציבור מפני‬ ‫אלה ששוב אינם ראויים לשמש באותו המקצוע‪ .‬במקרים אלה‪ ,‬אין בחלוף הזמן כדי להפוך‬ ‫עורך דין שסרח להיות ראוי לשמש במקצוע עריכת הדין‪ ,‬גם אם הזמן שחלף מעת ביצוע‬ ‫העבירה המשמעתית רב וארוך‪.‬‬ ‫פסיקה ‪ //‬הטענה לביטול כתב קובלנה מחמת שיהוי נכנסת תחת גלימתה של טענת ההגנה מן‬ ‫הצדק [עב"י (מחוזי י־ם) ‪.]3644-03-19‬‬

‫‪16‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪2‬‬ ‫כלל ‪8‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 2‬יתעמשמה ןוידה ינפל םיכילה‬

‫הודעה על ההחלטה שלא להגיש קובלנה‬ ‫קובל שהוגשה לו תלונה או הגיע אליו מידע‪ ,‬והחליט שלא להגיש בעקבותיה קובלנה – יודיע על כך‬ ‫למתלונן ולנילון בתוך זמן סביר‪ ,‬בהודעה מנומקת בכתב‪.‬‬ ‫בהודעתו למתלונן יציין הקובל כי יש למתלונן אפשרות לפנות לקובל נוסף‪.‬‬

‫כלל ‪9‬‬

‫החלטה על הגשת קובלנה‬ ‫אם קובל החליט להגיש קובלנה‪ ,‬הוא יגיש אותה בתוך ‪ 90‬ימים ממועד החלטתו‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬הקובל רשאי במקרים מיוחדים להגיש את הקובלנה אף בחלוף המועד האמור‪.‬‬

‫הגשת קובלנה ‪ /‬תרשים מסכם‬ ‫‪1‬‬

‫הגשת תלונה‬ ‫‪2‬‬

‫העברת התלונה או ידיעה על עבירת‬ ‫משמעת לקובל‬ ‫‪3‬‬

‫‪30‬‬

‫פניית הקובל לנילון לקבלת תגובה בכתב‬

‫ימים‬ ‫‪4‬‬

‫תגובת‬ ‫הנילון בכתב‬ ‫(בתוך ‪ 30‬ימים)‬

‫אם הנילון לא‬ ‫הגיב ‪ -‬הקובל רשאי‬ ‫להגיש קובלנה‬ ‫(בתוך ‪ 30‬ימים מהיום שבו‬ ‫נשלחה פנייה לתגובה)‬

‫‪5‬‬

‫דרישת פרטים נוספים מהמתלונן או מהנילון‬

‫‪90‬‬

‫‪6‬‬

‫ימים‬

‫מתום המועד‬ ‫להגשת תגובה‬

‫חריג‪:‬‬ ‫במקרים מיוחדים ‪-‬‬ ‫מעל ‪ 90‬ימים‬

‫‪17‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫הקובל יחליט אם להגיש קובלנה‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪2‬‬ ‫כלל ‪10‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 2‬יתעמשמה ןוידה ינפל םיכילה‬

‫הודעה למתלונן‬ ‫הקובל יודיע למתלונן על הגשת קובלנה‪.‬‬ ‫הקובל יודיע למתלונן על זכותו להיות נוכח בדיון‪ ,‬או על הוראה אחרת שהורה בית הדין בדבר‬ ‫פומביות הדיון (סעיף ‪65‬א לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לכללי סדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫כלל ‪11‬‬

‫מקום הדיון‬ ‫קובלנה תוגש לבית הדין המשמעתי המחוזי שלו סמכות השיפוט לדון בעבירת המשמעת ב־‪4‬‬ ‫עותקים‪ ,‬ובמספר עותקים נוספים כמספר הנקבלים בה‪.‬‬ ‫אם הוגשה בקשה להעברת הדיון בקובלנה לבית הדין המשמעתי המחוזי של מחוז אחר‪ ,‬כל עוד‬ ‫לא החל הדיון‪ ,‬יכריע בה יושב ראש בית הדין המשמעתי הארצי לאחר שנתן הזדמנות לבעלי הדין‬ ‫להשמיע את טענותיהם בעניין‪.‬‬ ‫אם הוחלט על העברת הדיון בקובלנה‪ ,‬הוא יועבר‪ ,‬בצירוף ההחלטה‪ ,‬לבית הדין שנקבע בהחלטה‪.‬‬

‫כלל ‪12‬‬

‫פרטי הקובלנה‬ ‫קובלנה תיערך בכתב ותכיל פרטים אלה‪:‬‬ ‫שם בית הדין שאליו היא מוגשת;‬ ‫שם הקובל;‬ ‫שם הנקבל‪ ,‬מספר רישומו בפנקס חברי הלשכה והמען הרשום בלשכה;‬ ‫תיאור העובדות המהוות את העבירה‪ ,‬בציון המקום והזמן הנוגעים לה‪ ,‬אם הם ידועים לקובל;‬ ‫ציון הוראות הדין שלפיהן מואשם הנקבל;‬ ‫שמות עדי הקובל‪.‬‬ ‫לקובלנה לא יצורפו ראיות‪.‬‬

‫כלל ‪13‬‬

‫צירוף אישומים ונקבלים‬ ‫מותר לצרף אישומים אחדים בקובלנה אחת‪ ,‬אם הם מבוססים על אחד מאלה‪:‬‬ ‫אותן עובדות או עובדות דומות;‬ ‫סדרת מעשים הקשורים זה לזה באופן שהם יוצרים מאורע אחד‪.‬‬ ‫מותר להאשים בקובלנה אחת כמה נקבלים אם התקיים אחד מאלה‪:‬‬ ‫כל אחד מהם היה צד לאחת מהעבירות שבקובלנה;‬ ‫האישום הוא בשל סדרת מעשים שנטען שעשו הנקבלים והקשורים זה לזה באופן שהם‬ ‫יוצרים מאורע אחד‪.‬‬

‫סמכות מקומית בשל כמה אישומים או כמה נקבלים‬ ‫אם צורפו אישומים בכמה עבירות או הואשמו כמה נקבלים בקובלנה אחת‪ ,‬תוגש הקובלנה לבית‬ ‫דין שיש לו סמכות שיפוט על אחד הנקבלים לפי הוראות השיפוט המקומי‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬ההוראות החלות ביחידת לימוד זאת על הליכים לפני הדיון יחולו גם על בקשה להשעיה‬ ‫זמנית ועל בקשה לביטול חברות (כלל ‪ 53‬וכלל ‪ 56‬לכללי סדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬הדיון בבית דין משמעתי מחוזי‬ ‫פתיחת ההליך‬ ‫כלל ‪14‬‬

‫הרכבת בית הדין‬ ‫נשיאות בית הדין תקבע את חברי בית הדין שידונו בקובלנה‪.‬‬ ‫הודעה על הרכב בית הדין תומצא לנקבל ולקובל‪.‬‬ ‫אם חבר בית הדין שנכלל בהרכב ולא הופיע פעמיים לדיון באותה קובלנה – נשיאות בית הדין‬ ‫רשאית לעשות כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלבטל את מינויו לדון באותה קובלנה;‬ ‫ ‪ .‬בלמנות חבר בית דין אחר תחתיו‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לכללי סדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫כלל ‪15‬‬

‫אב בית הדין‬ ‫אם בהרכב בית הדין לעניין מסוים נכלל יושב ראש בית הדין – אב בית הדין יהיה יושב ראש בית הדין‪.‬‬ ‫בכל מקרה אחר שיושב ראש בית הדין אינו מבין חברי ההרכב – יושב ראש בית הדין יקבע מי מבין‬ ‫חברי ההרכב יהיה אב בית הדין וממלא מקומו‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לכללי סדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫כלל ‪75‬‬

‫מילוי מקום יושב ראש בית הדין‬ ‫אם הסמכות לדון בעניין מסוים מסורה ליושב ראש בית דין משמעתי – הוא רשאי למנות חבר‬ ‫נשיאות בית הדין לדון בעניין במקומו‪.‬‬ ‫אם יושב הראש נעדר – הסגן הוותיק מבין סגניו יכריע בעניין‪.‬‬ ‫אם לסגנים ותק שווה – המבוגר מביניהם‪.‬‬

‫כלל ‪16‬‬

‫המצאת הקובלנה‬ ‫בית הדין ימציא לנקבל העתק של הקובלנה וכל הודעה על חזרה מאישום כאמור‪ ,‬חתומים ביד‬ ‫הקובל‪ ,‬בתוך זמן סביר ממועד הגשת הקובלנה או ההודעה‪.‬‬

‫כלל ‪17‬‬

‫מינוי עורך דין לנקבל‬ ‫הארה ‪ //‬ההוראות שלהלן בדבר מינוי עורך דין לנקבל יחולו גם בערעור בבית הדין המשמעתי‬ ‫הארצי‪ ,‬בין שהנקבל בדיון בבית הדין המשמעתי המחוזי הוא המערער ובין שהוא המשיב בערעור‪.‬‬

‫‪19‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫מינוי עורך דין בידי בית הדין‬ ‫בית הדין רשאי למנות לנקבל עורך דין שייצג אותו בדיון‪ ,‬אם מצא כי התקימו שני אלה‪:‬‬ ‫ניהול הדיון מצדיק שהנקבל יהיה מיוצג‪.‬‬ ‫אין לנקבל יכולת להעמיד לעצמו ייצוג‪.‬‬ ‫בית הדין ימנה עורך דין לאחר ששמע את עמדות הצדדים בעניין‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין לא ימנה עורך דין שהוא אחד מאלה‪:‬‬ ‫חבר ועד מחוזי או מרכזי;‬ ‫חבר ועדת אתיקה מחוזית או ארצית;‬ ‫פרקליט או עוזר פרקליט ועדת אתיקה;‬ ‫חבר בית דין משמעתי של הלשכה‪.‬‬ ‫שכרו של עורך הדין שימונה ייקבע בידי בית הדין‪ ,‬והלשכה תשלם אותו‪.‬‬

‫התנגדות הנקבל למינוי‬ ‫אם הנקבל התנגד למינוי עורך דין – בית הדין ימנה עורך דין שייצגו בדיון רק אם התקיים אחד מאלה‪:‬‬ ‫בית הדין מצא שניהול הדיון מחייב זאת‪ ,‬בשל חומרת העבירה שבה הואשם הנקבל;‬ ‫קיים חשש שהנקבל הוא חולה נפש או שכושרו השכלי לקוי‪.‬‬

‫כלל ‪18‬‬

‫תיקון קובלנה‬ ‫עד להגשת תשובת הנקבל‬ ‫קובל רשאי לתקן את הקובלנה‪ ,‬להוסיף עליה או לגרוע ממנה במסירת הודעה לבית הדין המפרטת‬ ‫את השינוי בכל עת עד להגשת תשובת הנקבל לקובלנה‪.‬‬ ‫בית הדין ימציא לנקבל העתק של ההודעה‪.‬‬

‫לאחר תחילת הדיון‬ ‫אם ביקש הקובל לתקן קובלנה לאחר תחילת הדיון‪ ,‬בית הדין רשאי לתקן את הקובלנה‪ ,‬להוסיף‬ ‫עליה או לגרוע ממנה‪ ,‬ובלבד שניתנה לנקבל הזדמנות סבירה להשיב‪.‬‬ ‫התיקון ייעשה בקובלנה או יירשם בפרוטוקול‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫תיקון קובלנה ‪ /‬תרשים מסכם‬

‫תיקון קובלנה בידי קובל‬

‫כלל ‪19‬‬

‫עד להגשת‬ ‫תשובת הנקבל‬

‫לאחר הגשת‬ ‫תשובת הנקבל‬ ‫ולאחר תחילת הדיון‬

‫בכל עת‪,‬‬ ‫במסירת הודעה‬ ‫לבית הדין‬

‫ברשות בית המשפט‪,‬‬ ‫בתנאי שניתנה‬ ‫לנקבל הזדמנות‬ ‫להתגונן‬

‫חזרה מאישום‬ ‫הקובל רשאי לחזור בו מאישומים שבקובלנה‪ ,‬כולם או מקצתם‪.‬‬ ‫חזרה מאישום תהיה בהודעה בכתב לבית הדין‪.‬‬

‫עד להגשת תשובת הנקבל‬ ‫אם קובל חזר בו מאישום לפני שהוגשה תשובת הנקבל לקובלנה – בית הדין יבטל את האישום‪.‬‬

‫לאחר תשובת הנקבל‬ ‫אם קובל חזר בו מאישום לאחר שהוגשה תשובת הנקבל לקובלנה – בית הדין יזכה את הנקבל‬ ‫מאותו אישום‪.‬‬

‫ביטול האישום בהסכמה‬ ‫בית הדין רשאי לבטל אישום בהסכמת הקובל והנקבל בכל עת עד להכרעת הדין‪.‬‬ ‫דין הביטול יהיה כדין ביטול לפני תשובת הנקבל‪ .‬כלומר‪ ,‬בית הדין יבטל את האישום‪.‬‬

‫חידוש הגשת אישום‬ ‫אישום שבוטל לבקשת הקובל לא יוגש מחדש‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬אישום שבוטל לבקשת קובל ניתן להגיש מחדש מנימוקים מיוחדים שיצורפו בכתב‪.‬‬ ‫סעיף אישום בקובלנה שהגישה ועדת אתיקה מחוזית ובוטל – לא יוגש מחדש‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬סעיף אישום בקובלנה שהגישה ועדת אתיקה מחוזית ובוטל לבקשת קובל יוגש מחדש רק‬ ‫באישור ועדת האתיקה הארצית ובצירוף נימוקים מיוחדים בכתב‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫חזרה מאישום ‪ /‬תרשים מסכם‬

‫חזרה מאישום‬

‫כלל ‪20‬‬

‫לפני‬ ‫שהוגשה תשובה‬ ‫לקובלנה‬

‫לאחר‬ ‫שהוגשה תשובה‬ ‫לקובלנה‬

‫בהסכמת הקובל‬ ‫והנאשם בכל עת‬ ‫עד להכרעת הדין‬

‫ביטול‬ ‫האישום‬

‫זיכוי‬ ‫הנאשם‬

‫ביטול‬ ‫האישום‬

‫חזרה מהודאה‬ ‫נקבל רשאי לחזור בו מהודאתו‪ ,‬כולה או חלקה בכל שלב של הדיון עד הכרעת הדין‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬הנקבל יוכל לחזור בו מהודאה שהודה לפני בית הדין ברשות בית הדין בלבד‪.‬‬

‫חזרה מהודאה ‪ /‬תרשים מסכם‬ ‫חזרה מהודאה‬

‫בכל שלב של הדיון עד הכרעת הדין‬

‫כלל ‪21‬‬

‫הודאה שניתנה‬ ‫לפני אדם או גוף‬ ‫שאינו בית הדין‬

‫הודאה שניתנה‬ ‫לפני בית הדין‬

‫בזכות‬

‫ברשות‬ ‫בלבד‬

‫הפרדת הדיון‬ ‫בכל שלב שלפני הכרעת הדין – בית הדין רשאי לצוות על הפרדת הדיון באחד מאלה‪:‬‬ ‫באישום מסוים שבקובלנה;‬ ‫הפרדת הדיון בעניינו של נקבל מסוים שהואשם עם אחרים‪.‬‬ ‫הופרד הדיון – תוגש קובלנה אחרת בשל האישום שהדיון בו הופרד או נגד הנקבל שהדיון בעניינו‬ ‫הופרד‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬ ‫כלל ‪22‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫הפסקת הדיון‬ ‫אם נגד נקבל בקובלנה הוגש כתב אישום בפלילים בבית משפט בשל מעשה או מחדל המשמש‬ ‫עילה לדיון לפני בית הדין – רשאי בית הדין להחליט על אחד מאלה‪:‬‬ ‫אם להפסיק את הדיון בקובלנה עד מתן פסק דין סופי בהליך הפלילי המתקיים בבית‬ ‫המשפט;‬ ‫להמשיך בדיון‪.‬‬ ‫בית הדין יחליט כאמור רק לאחר שנתן הזדמנות לכל בעלי הדין לטעון בעניין‪ ,‬לפי סדר שיקבע‪.‬‬

‫כלל ‪23‬‬

‫סדרי הדין‬ ‫בכל עניין של סדרי דין שאין לגביו הוראה בחוק‪ ,‬ינהג בית הדין המשמעתי בדרך הנראית לו טובה‬ ‫ביותר לעשיית צדק‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לכללי סדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫סעיף ‪67‬‬ ‫לחוק‬

‫ראיות‬ ‫בית דין משמעתי רשאי לקבל ראיה אף אם לא היתה כשרה להתקבל בבית משפט‪ ,‬מטעמים‬ ‫מיוחדים שיפרט בהחלטתו‪.‬‬

‫חומר הבירור‬ ‫כלל ‪24‬‬

‫עיון בחומר הבירור‬ ‫ח ֶֹמר ַה ֵּברּור – כל החומר המצוי בידי הקובל הנוגע לקובלנה‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬חומר הבירור אינו כולל פרוטוקולים‪ ,‬חוות דעת ותרשומות פנימיות של ועדת האתיקה‪.‬‬

‫זכות העיון של הנקבל‬ ‫אם הוגשה קובלנה – הנקבל רשאי לעיין בחומר הבירור ולהעתיקו‪.‬‬ ‫נקבל רשאי לעיין בחומר הבירור פרק זמן סביר לפני המועד שבו עליו להגיש את תשובתו לקובלנה‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬הנקבל אינו חייב להשיב לקובלנה לפני שניתנה לו אפשרות לעיין בחומר הבירור‪.‬‬

‫בקשת עיון מבית הדין‬ ‫נקבל רשאי לבקש מבית הדין להורות לקובל להתיר לו לעיין בחומר שלטענתו הוא חומר בירור‬ ‫ושלא הועמד לעיונו‪.‬‬ ‫בקשה כאמור תידון לפני בית הדין‪ ,‬ואם אפשר – תובא לפני הרכב אחר של בית הדין שלא מונה‬ ‫לדון בקובלנה‪.‬‬ ‫בעת הדיון בבקשה רשאי בית הדין לעיין בחומר שבמחלוקת‪ ,‬אם מצא צורך בכך‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫הוראות עיון והעתקה‬ ‫עיון בחומר הבירור או העתקתו יהיו במעמד אדם שהקובל מינה כדי להבטיח שייעשו לפי הדין‬ ‫והוראות הקובל‪.‬‬

‫פירוט עדות‬ ‫אם אין בידי הקובל פירוט בכתב של דברים שמסר לו עד מעדי הקובל – ימסור הקובל לנקבל‬ ‫בכתב את שם העד ואת עיקר התוכן של דבריו לפי הידוע לקובל‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬הנקבל רשאי לוותר על כך‪.‬‬ ‫קובל לא יגיש לבית הדין ראיה אם לנקבל לא ניתנה הזדמנות סבירה לעיין בראיה וכן להעתיקה‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬הקובל יוכל להגיש לבית הדין ראיה רק לאחר שניתנה לנקבל הזדמנות סבירה לעיין‬ ‫בראיה ולהעתיקה‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬הנקבל רשאי לוותר על כך‪.‬‬

‫הוראות מפקודת הראיות‬ ‫על זכות העיון של הנקבל בחומר הבירור יחולו סדרי הדין בעניין ראיות חסויות (פרק ג' לפקודת‬ ‫הראיות [נוסח חדש]‪ ,‬התשל"א–‪.)1971‬‬ ‫לא יתאפשר עיון בחומר כאמור שאי־גילויו מותר או שגילויו אסור לפי כל דין‪.‬‬

‫כלל ‪25‬‬

‫סייג להבאת ראיות‬ ‫נקבל לא יגיש לבית הדין חוות דעת בכתב או תעודת רופא‪ ,‬בלי שניתנה לקובל אפשרות לעיין בהם‬ ‫ולהעתיקם פרק זמן סביר מראש‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬נקבל יגיש חוות דעת כאמור רק לאחר שניתנה לקובל אפשרות לעיין בה ולהעתיקה‬ ‫בתוך פרק זמן סביר מראש‪.‬‬

‫תשובה לקובלנה‬ ‫כלל ‪26‬‬

‫טענות מקדמיות‬ ‫הנקבל רשאי לטעון טענות מקדמיות‪ ,‬ובהן אלה‪:‬‬ ‫פגם או פסול בקובלנה;‬ ‫העובדות המתוארות בקובלנה אינן מהוות עבירה;‬ ‫הוא זוכה או הורשע בעבר בדין משמעתי לפי החוק בשל המעשה נושא הקובלנה;‬ ‫הגשת הקובלנה או ניהול ההליך המשמעתי עומדים בסתירה מהותית לעקרונות של צדק‬ ‫והגינות משפטית‪.‬‬

‫כלל ‪27‬‬

‫תשובת הנקבל בכתב לקובלנה‬ ‫אם קבע בית הדין מועד לדיון ראשון בקובלנה – על הנקבל להגיש תשובה בכתב לקובלנה עד ‪21‬‬ ‫ימים לפני מועד הדיון‪.‬‬ ‫בתשובה רשאי הנקבל לטעון טענות מקדמיות‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫אם לא ביקש הנקבל לטעון טענות מקדמיות – עליו להגיש תשובה מפורטת בכתב לעובדות‬ ‫המפורטות בקובלנה‪.‬‬ ‫הנקבל רשאי לכלול תשובה מפורטת לעובדות שבקובלנה אף אם טען בתשובתו טענות מקדמיות‪.‬‬

‫תגובת הקובל לתשובת הנקבל‬ ‫אם טען הנקבל טענה מקדמית – בית הדין ייתן לקובל הזדמנות להשיב עליה בתוך ‪ 14‬ימים‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין רשאי לדחות את הטענה גם אם הקובל לא השיב‪.‬‬

‫החלטת בית הדין‬ ‫בית הדין יחליט בטענה לאלתר‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין רשאי להשהות את מתן החלטתו לשלב אחר של הדיון‪.‬‬

‫תוצאות החלטת בית הדין בעניין טענה מקדמית‬

‫אם בית הדין קיבל את הטענה המקדמית‪ ,‬הוא רשאי לתקן את הקובלנה או לבטלה‪.‬‬

‫אם בית הדין דחה את הטענה המקדמית‪ ,‬על הנקבל להגיש תשובה מפורטת בכתב לעובדות‬ ‫המפורטות בקובלנה‪ ,‬אם לא עשה כן קודם לכן‪ ,‬בתוך פרק זמן שעליו יורה בית הדין‪.‬‬

‫טענה מקדמית ‪ /‬תרשים מסכם‬ ‫‪1‬‬

‫‪21‬‬

‫הנקבל משיב בכתב לקובלנה‬ ‫(אפשר לכלול בתשובה טענות מקדמיות)‬

‫ימים‬

‫לפני הדיון בקובלנה‬

‫‪2‬‬

‫אם נטענה טענה מקדמית ‪-‬‬ ‫דחייה או העברה לתשובת הקובל‬ ‫בתוך ‪ 14‬ימים‬

‫‪14‬‬

‫ימים‬ ‫‪3‬‬

‫בית הדין המשמעתי יחליט בטענה‬ ‫המקדמית לאלתר‬ ‫חריג‪ :‬בית הדין רשאי להשהות את‬ ‫החלטות לשלב אחר של הדיון‬

‫‪4‬‬

‫אם התקבלה הטענה המקדמית ‪-‬‬ ‫אפשר לתקן את הקובלנה או‬ ‫לבטל אותה‬

‫‪25‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫הדיון בקובלנה‬ ‫כלל ‪28‬‬

‫קביעת דיונים‬ ‫אב בית הדין יקבע את מועד תחילת הדיון‪.‬‬ ‫אב בית הדין יזמין בהודעה בכתב את הנקבל ואת הקובל לדיון שקבע‪.‬‬ ‫בהזמנה יצוין כי אם לא יופיע הנקבל לדיון – ידון בית הדין בקובלנה שלא בפניו‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין אינו חייב להזמין בכתב את הנקבל לדיון שנקבע בנוכחותו או בנוכחות עורך דינו‪.‬‬ ‫אם אב בית הדין לא עשה פעולות אלה – יעשה אותן יושב ראש בית הדין‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לכללי סדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫כלל ‪29‬‬

‫היעדרות הנקבל‬ ‫דיון משמעתי יתקיים בפני הנקבל‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 1‬בית הדין רשאי להרשות לנקבל‪ ,‬לבקשתו‪ ,‬להיעדר מהדיון‪ ,‬כולו או חלקו‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 2‬בית הדין רשאי לדון את הנקבל שלא בפניו אם לא הופיע לדיון לאחר שהתקיים אחד מאלה‪:‬‬ ‫הומצאה לו הזמנה לדיון;‬ ‫הזימון נקבע בנוכחותו‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 3‬בית הדין רשאי להרחיק מהדיון נקבל המפריע להתנהלות הדיון‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬הליכים שהתנהלו שלא בפני הנקבל יובאו לידיעתו בדרך שיורה בית הדין‪.‬‬

‫כלל ‪30‬‬

‫היעדרות הקובל‬ ‫אם הקובל הוזמן אך לא התייצב – בית הדין ידחה את מועד הדיון‪.‬‬ ‫אם הקובל לא התייצב לדיון שנדחה – בית הדין רשאי לבטל את הקובלנה‪ ,‬ויחולו הוראות אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אקובלנה שבוטלה תוגש מחדש מנימוקים מיוחדים שיצורפו בכתב (סעיף ‪(19‬ד) לכללי סדרי‬ ‫הדין המשמעתיים)‪.‬‬ ‫ ‪ .‬בקובלנה שהגישה ועדת אתיקה מחוזית ובוטלה תוגש מחדש באישור ועדת האתיקה הארצית‬ ‫בצירוף נימוקים מיוחדים בכתב (סעיף ‪(19‬ד) לכללי סדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫כלל ‪31‬‬

‫הזמנת עדים‬ ‫לפי בקשת בעלי הדין או מיוזמתו – אב בית הדין יזמין למועד הדיון את העדים שבית הדין ימצא‬ ‫לנכון להעיד או להזמינם להגיש מסמכים שברשותם‪.‬‬

‫כלל‬ ‫‪ 32‬‬

‫פרטי ההזמנה‬ ‫הזמנת עד בכתב תהיה חתומה בידי אחד מאלה‪:‬‬ ‫מזכיר בית הדין;‬ ‫מי שיושב ראש בית הדין מינה לכך‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫הזמנה כאמור תכיל פרטים אלה‪:‬‬ ‫שם בית הדין;‬ ‫שם הקובל;‬ ‫שם הנקבל;‬ ‫שם המוזמן ומענו;‬ ‫המקום והמועד שבהם עליו להתייצב להעיד או להגיש את המסמכים שפורטו בהזמנה;‬ ‫סמכויות עזר לדמי נסיעה‪ ,‬לינה ושכר בטלה (סעיף ‪ 66‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬

‫כלל ‪33‬‬

‫ניהול הדיון‬ ‫אב בית הדין ינהל את הדיון‪.‬‬ ‫אב בית הדין רשאי להורות כל הוראה הדרושה לקיום הסדר בישיבות בית הדין‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לסדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫כלל ‪34‬‬

‫פרוטוקול‬ ‫אב בית הדין ינהל פרוטוקול של הדיון‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬אב בית הדין רשאי להורות אחד מאלה‪:‬‬ ‫שהפרוטוקול יירשם בידי אחר;‬ ‫שהפרוטוקול ינוהל בדרך אחרת‪.‬‬ ‫הקובלנה ומסמכים שהוגשו ושקיבל בית הדין יצורפו לפרוטוקול ויהיו חלק ממנו‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לסדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫כלל ‪35‬‬

‫ראיות הקובל‬ ‫הקובל יביא לפני בית הדין את ראיותיו לגבי עובדות שהנקבל לא הודה בהן או שהודה רק בחלק‬ ‫מהן בעת תשובתו בכתב או לפני בית הדין‪.‬‬ ‫הקובל רשאי להגיש כראיה אף את תגובת הנקבל לתלונה (סעיף ‪ 5‬לסדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬ ‫הקובל רשאי להקדים לראיותיו דברי פתיחה‪.‬‬

‫כלל ‪36‬‬

‫היעדר הוכחה לכאורה‬ ‫עם סיום הגשת ראיות הקובל – הנקבל רשאי לטעון כי האשמה לא הוכחה אף לכאורה‪.‬‬ ‫הקובל רשאי להשיב לטענת הנקבל שהאשמה לא הוכחה לכאורה‪.‬‬

‫זיכוי הנקבל‬ ‫אם בית הדין מצא כי האשמה לא הוכחה אף לכאורה – יזכה את הנקבל‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫חריג ‪ //‬בית הדין רשאי לזכות את הנקבל אף אם לא נטענה טענה שלא הוכחה האשמה לכאורה‪,‬‬ ‫לאחר שנתן לקובל הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין‪.‬‬

‫כלל ‪37‬‬

‫ראיות הנקבל‬ ‫אם הנקבל לא זוכה עקב היעדר הוכחה לכאורה – הוא רשאי לעשות פעולות אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלהביא את ראיותיו ולהקדים להם דברי פתיחה;‬ ‫ ‪ .‬בלהעיד או להימנע מעדות‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬אם הנקבל החליט להעיד – הוא יעמוד לחקירה נגדית‪.‬‬

‫כלל ‪38‬‬

‫ראיות מטעם בית הדין וראיות נוספות‬ ‫משסיימו בעלי הדין להביא את ראיותיהם – רשאי בית הדין לעשות כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלהזמין מטעמו כל עד‪ ,‬אפילו אם כבר נשמעה עדותו;‬ ‫ ‪ .‬בלהורות על הגשת כל ראיה אחרת;‬ ‫ ‪ .‬גלהרשות לבעלי הדין‪ ,‬לפי בקשתם‪ ,‬להביא ראיות נוספות‪ ,‬אם ראה צורך בכך‪.‬‬

‫כלל ‪39‬‬

‫סדר העדויות‬ ‫תחילה יעידו עדי הקובל; לאחר מכן יעידו עדי הנקבל‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין רשאי לקבוע אחרת‪.‬‬ ‫אם בחר הנקבל להעיד – הוא יעיד ראשון מבין עדי הנקבל‪.‬‬

‫כלל ‪40‬‬

‫סיכומי הקובל והנקבל‬ ‫בתום הבאת הראיות או לאחר הודאת הנקבל בעובדות יובאו סיכומי הקובל והנקבל לעניין האשמה‪.‬‬ ‫הסיכומים יהיו בכתב או בעל פה‪ ,‬כפי שיורה בית הדין‪.‬‬

‫כלל ‪41‬‬

‫הצטרפות היועץ המשפטי לממשלה‬ ‫אם היועץ המשפטי לממשלה הצטרף לדיון‪ ,‬הוא רשאי להביא את ראיותיו תוך כדי הבאת ראיות‬ ‫הקובל או תוך כדי הבאת ראיות הנקבל‪ ,‬כפי שיודיע לבית הדין‪ ,‬ובשלב שיורה בית הדין‪.‬‬ ‫היועץ המשפטי לממשלה רשאי לחקור עדים בחקירה נגדית ולסכם לאחר הקובל ולפני הנקבל‪.‬‬

‫סעיף ‪69‬‬

‫החלטות אחרות של בית הדין‬ ‫בית דין משמעתי רשאי לעשות כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלהרשיע נקבל בשל עבירת משמעת ולא להטיל עליו עונש‪.‬‬ ‫ ‪ .‬בלחייב נאשם שהורשע בתשלום הוצאות המשפט למדינה‪ ,‬ללשכה ולמתלונן בסכום שיקבע‬ ‫בית הדין‪.‬‬ ‫ ‪ .‬גלחייב נאשם שהורשע בהשגת שכר בנסיבות המהוות עבירת משמעת בהחזרת השכר‪ ,‬כולו‬ ‫או מקצתו‪.‬‬

‫‪28‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫ ‪ .‬דלחייב נאשם בשל כל עבירה שהורשע בה בתשלום פיצויים למתלונן או לאדם אחר שניזוק מן‬ ‫העבירה‪ ,‬בסכום שלא יעלה על ‪ 25,000‬ש"ח‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬חיוב כאמור אינו פוטר מאחריות לנזק על פי כל דין‪.‬‬ ‫ ‪ .‬הלחייב מתלונן בתשלום הוצאות המשפט למדינה‪ ,‬ללשכה ולנאשם בסכום שיקבע בית הדין‪,‬‬ ‫אם הנאשם זוכה ובית הדין מצא שהתלונה הוגשה בקלות ראש או לשם קנטור או ללא יסוד‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬חיוב מתלונן יהיה לאחר שנתן למתלונן הזדמנות להשמיע את דברו‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬החלטת בית הדין לחייב מתלונן היא חלק מפסק הדין (סעיף ‪ 45‬לכללי סדרי הדין‬ ‫המשמעתיים)‪.‬‬ ‫ ‪ .‬ולחייב את הלשכה בתשלום הוצאות ההגנה לנאשם בסכום שיקבע בית הדין‪ ,‬בהתקיים כל‬ ‫התנאים הללו‪:‬‬ ‫הנאשם זוכה;‬ ‫בית הדין מצא שלא היה יסוד להגשת הקובלנה או שנתקיימו נסיבות אחרות המצדיקות‬ ‫זאת‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬אם היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה הגישו את הקובלנה‪ ,‬בית הדין‬ ‫רשאי לחייב את אוצר המדינה בתשלום הוצאות ההגנה לנאשם‪.‬‬ ‫ ‪ .‬זלצוות על פרסום פסק הדין‪ ,‬כולו או חלקו‪ ,‬בציון שמו של הנאשם או בלי ציון שמו‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬אם הטיל בית הדין המשמעתי בפסק דינו על הנאשם השעיה או הוצאה מהלשכה‪,‬‬ ‫יפורסמו הכרעת הדין וגזר הדין‪ ,‬כולם או חלקם‪ ,‬כפי שיקבע בית הדין‪ ,‬בציון שמו של הנאשם‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬פרסום דבר ההוצאה מהלשכה או ההשעיה יהיה ברשומות‪ ,‬בפרסום מפרסומי‬ ‫הלשכה‪ ,‬באתר האינטרנט של הלשכה ובעיתון שקבע המנהל הכללי‪.‬‬

‫סעיף ‪73‬‬

‫ערעור על ביצוע חיובים כספיים‬ ‫על פסק דין של בית דין משמעתי המחייב מתלונן בתשלום הוצאות אפשר לערער כמו על פסק דין‬ ‫של בית משפט שלום בעניין אזרחי‪ ,‬כלומר‪ ,‬ערעור בזכות בתוך ‪ 60‬ימים‪.‬‬

‫סעד ביניים‬ ‫בית דין משמעתי רשאי לתת סעד ביניים‪.‬‬

‫סעיף ‪74‬‬

‫ביצוע חיובים כספיים‬ ‫חיוב של נאשם‪ ,‬מתלונן או לשכת עורכי הדין יבוצעו בדרך שמבצעים בהוצאה לפועל פסק דין של‬ ‫בית משפט בעניין אזרחי‪.‬‬ ‫חיוב המדינה יבוצע בדרך שמבצעים פסק דין של בית משפט בעניין אזרחי נגד המדינה‪.‬‬

‫פסק הדין – הכרעת הדין וגזר הדין‬ ‫כלל ‪42‬‬

‫הכרעת הדין‬ ‫בתום בירור האשמה יכריע בית הדין את דינו של הנקבל‪.‬‬ ‫הכרעת הדין תהיה בכתב ותנומק‪.‬‬

‫‪29‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫מועד הכרעת הדין‬ ‫בית הדין ייתן את הכרעת הדין בתוך ‪ 60‬ימים מסיום הדיון‪.‬‬ ‫אם הוגשו סיכומים בכתב – בית הדין ייתן את הכרעת הדין בתוך ‪ 60‬ימים ממועד הגשת כתב‬ ‫הסיכומים האחרון‪.‬‬

‫כלל ‪43‬‬

‫הרשעה על פי עובדות שלא נטענו בקובלנה‬ ‫בית הדין רשאי להרשיע נקבל בשל כל אחת מן העבירות שהתגלו מן העובדות שהוכחו לפניו‪ ,‬אף‬ ‫אם עובדות אלה לא נזכרו בקובלנה‪.‬‬ ‫בית הדין ירשיע אף אם עובדות אלה לא נזכרו בקובלנה‪ ,‬רק אחרי שניתנה לנקבל הזדמנות סבירה‬ ‫להתגונן‪.‬‬

‫כלל ‪44‬‬

‫הרשעה בעבירות אחרות‬ ‫בית הדין רשאי להרשיע נקבל בשל כל אחת מן העבירות שנתגלו מן העובדות שהוכחו לפניו‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬גם אם בית הדין הרשיע בשל כל אחת מן העבירות‪ ,‬הוא לא יטיל יותר מעונש אחד‬ ‫בגין אותו מעשה‪.‬‬

‫חיוב מתלונן בתשלום הוצאות‬ ‫בית דין משמעתי רשאי לחייב מתלונן בתשלום הוצאות המשפט למדינה‪ ,‬ללשכה ולנאשם בסכום‬ ‫שיקבע בית הדין‪ ,‬בהתקיים כל התנאים הללו‪:‬‬ ‫הנאשם זוכה;‬ ‫בית הדין מצא שהתלונה הוגשה בקלות ראש או לשם קינטור או ללא יסוד‪.‬‬ ‫בית הדין יחייב את המתלונן בתשלום הוצאות משפט כאמור לאחר שנתן למתלונן הזדמנות‬ ‫להשמיע את דברו‪.‬‬ ‫החלטת בית הדין בעניין זה היא חלק מפסק הדין‪.‬‬

‫כלל ‪46‬‬

‫ראיות לעניין העונש‬ ‫אם בית הדין הרשיע את הנקבל‪ ,‬רשאי כל אחד מאלה לטעון את טענותיו לעניין מידת העונש‬ ‫ולהביא ראיות לעניין‪ ,‬בסדר זה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהקובל;‬ ‫ ‪ .‬בהיועץ המשפטי לממשלה – אם הצטרף לדיון;‬ ‫ ‪ .‬גהנקבל‪.‬‬ ‫עֹנֶ ׁש – לרבות חיובים אחרים והחלטות אחרות שרשאי בית הדין להטיל (סעיף ‪ 69‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬

‫כלל ‪ 47‬לכללי‬ ‫סדרי הדין‬ ‫המשמעתיים ‬

‫גזר הדין‬ ‫לאחר שמיעת הטענות וקבלת הראיות לעניין העונש – בית הדין יקבע בגזר דינו את החלטתו לעניין‬ ‫העונש ואת התוצאות הנוספות של ההרשעה שהוא מוסמך להחליט עליהן‪ ,‬לרבות הטלת חיובים‪.‬‬ ‫גזר הדין ייחתם בידי חברי בית הדין וייקרא בפני בעלי הדין או יומצא להם‪ ,‬כפי שיורה בית הדין‪.‬‬

‫‪30‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫בתום שמיעת הטענות וקבלת הראיות בטיעונים לעונש – בית הדין יגזור את דינו של הנקבל‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין רשאי לדחות את מתן גזר הדין לפרק זמן שלא יעלה על ‪ 21‬ימים‪ ,‬מנימוקים‬ ‫מיוחדים שיירשמו‪.‬‬

‫סעיף ‪68‬‬ ‫לחוק‬

‫עונשים‬ ‫בית דין משמעתי מוסמך להטיל על נאשם שהורשע בשל עבירת משמעת את העונשים הללו‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אאזהרה;‬ ‫ ‪ .‬בנזיפה;‬ ‫ ‪ .‬גקנס בסכום שלא יעלה על ‪ 25,000‬ש"ח לכל עבירה‪ ,‬שישולם לקופת הלשכה;‬ ‫ ‪ .‬דהשעיה לתקופה קצובה שלא תעלה על ‪ 10‬שנים;‬ ‫ ‪ .‬ההוצאה מן הלשכה‪.‬‬

‫סעיף ‪41‬‬ ‫לחוק‬

‫עונשים – מתמחה‬ ‫בית דין משמעתי מוסמך להטיל על מתמחה שהורשע בשל עבירת משמעת את העונשים הללו‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אאזהרה;‬ ‫ ‪ .‬בנזיפה;‬ ‫ ‪ .‬גפסילה להתקבל כחבר הלשכה לתקופה שלא תעלה על ‪ 3‬שנים או לצמיתות;‬ ‫היגיון ‪ //‬במסגרת השעיה של עד ‪ 3‬שנים יכול המתמחה לחזור ולהתקבל כחבר הלשכה‪.‬‬ ‫תקופה ארוכה מכך מחייבת פסילה‪ ,‬ולאחריה יצטרך המתמחה להגיש את מועמדתו מחדש‪.‬‬ ‫ ‪ .‬דביטול התמחות בשל הפרת חובותיו כמתמחה;‬ ‫ ‪ .‬הביטול הבחינה בשל פגיעה בטוהר הבחינות‪.‬‬

‫סעיף ‪69‬א‬ ‫לחוק‬

‫החלטה ברוב‬ ‫אם נחלקו דעות חברי בית הדין – תכריע דעת הרוב‪.‬‬ ‫אם אין רוב לדעה אחת – תכריע הדעה אשר מקילה עם הנאשם לדעת אב בית הדין‪.‬‬ ‫אם לא היה רוב דעות לגבי סוג העונש או מידתו‪ ,‬או מידת ההשעיה הזמנית – חבר בית הדין שהציע‬ ‫את סוג העונש‪ ,‬את מידת העונש או ההשעיה הזמנית החמור ביותר ייחשב כאילו הצטרף לדעתו‬ ‫של חבר בית הדין שהציע את ההצעה הקרובה ביותר להצעתו‪.‬‬

‫כלל ‪48‬‬

‫המצאת פסק דין שהוקרא‬ ‫הכרעת דין וגזר דין שהוקראו יומצאו בכתב לבעלי הדין‪.‬‬

‫כלל ‪49‬‬

‫שמירת תוקף‬ ‫הכרעת דין וגזר דין שניתנו שלא במועדים – לא ייפסלו בשל כך בלבד‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לסדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫‪31‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬ ‫כלל ‪50‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫דעת מיעוט‬ ‫אם ניתנו פסק דין והחלטה אחרת של בית הדין‪ ,‬שיש בהם דעת מיעוט – על כל חברי בית הדין‬ ‫לחתום על דעת הרוב‪.‬‬ ‫בעל דעת מיעוט רשאי להוסיף את דעתו החולקת ואת נימוקיו בפסק הדין‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לסדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫סעיף ‪69‬ב‬ ‫לחוק‬

‫העמדת פסק דין לעיון הציבור‬ ‫הלשכה תעמיד לעיון הציבור כל פסק דין של בית דין משמעתי‪ ,‬בציון שמו של הנאשם‪.‬‬ ‫הלשכה תאפשר לכל המעוניין בכך לקבל העתק מפסק הדין‪.‬‬ ‫אם הדיון בבית דין משמעתי נערך כולו או חלקו בדלתיים סגורות‪ ,‬או שבית הדין המשמעתי החליט‬ ‫על איסור פרסום – הוא יורה מה יהיו התנאים שבהם יועמד פסק הדין לעיון הציבור‪ ,‬לרבות שינויים‬ ‫והשמטת פרטים‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין רשאי להורות כי פסק הדין כולו לא יועמד לעיון הציבור מטעמים מיוחדים שיירשמו‪.‬‬

‫כלל ‪51‬‬

‫המצאה למתלונן‬ ‫אם פסק הדין הועמד לעיון הציבור – בית הדין ימציא לידי המתלונן עותק מפסק הדין כפי שהועמד‬ ‫לעיון הציבור‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה יחולו על ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‬ ‫(סעיף ‪ 63‬לסדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬

‫סעיף ‪75‬‬ ‫לחוק‬

‫הרשעה בפלילים‬ ‫בית דין משמעתי מחוזי רשאי להטיל על עורך דין שהורשע בבית משפט או בבית דין צבאי בפסק‬ ‫דין סופי בשל עבירה פלילית‪ ,‬את אחד מהעונשים שבית דין משמעתי מוסמך להטיל‪ ,‬בהתקיים‬ ‫התנאים הללו‪:‬‬ ‫הקובל ביקש זאת;‬ ‫בית הדין מצא שבנסיבות העניין היה בעבירה משום קלון‪.‬‬ ‫היגיון ‪ //‬אמות המידה המוסריות הן דבר המשתנה מעת לעת ומחברה לחברה‪ .‬לכן אין‬ ‫טעם ואין אפשרות לנסות ולהגדיר באופן חד מהו קלון‪ ,‬ובאילו נסיבות הוא יימצא‪ .‬ואכן‪,‬‬ ‫החוקים המשתמשים במונח "קלון" כמאפיין של ביצוע עבירה כלשהי אינם מגדירים‬ ‫או מפרשים את המונח‪ .‬השימוש במונח עמום מכוון כאן – מטרתו לאפשר לבתי הדין‬ ‫המשמעתיים ולבית המשפט לצקת בו תוכן ממקרה למקרה באופן המתבקש מתפיסות‬ ‫העולם ואמות המידה האתיות הרווחות בחברה באותה עת‪ ,‬מתוך מטרה להגן על אותם‬ ‫אינטרסים עליהם מופקד החוק [על"ע ‪.]2579/90‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬לבית הדין המשמעתי יש שיקול דעת לקבוע אם בעבירה יש קלון ולבחון האם יש‬ ‫להטיל על עורך הדין עונש בגינה על אף חומרת העבירה‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬הוראה זאת תחול גם לגבי פסק דין שניתן מחוץ לישראל נגד עורך דין זר‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪3‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 3‬יזוחמ יתעמשמ ןיד תיבב ןוידה‬

‫הארה ‪ //‬בית דין משמעתי מוסמך להטיל על נאשם שהורשע בשל עבירת משמעת את העונשים‬ ‫האלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אאזהרה;‬ ‫ ‪ .‬בנזיפה;‬ ‫ ‪ .‬גקנס בסכום שלא יעלה על ‪ 25,000‬ש"ח לכל עבירה‪ ,‬שישולם לקופת הלשכה;‬ ‫ ‪ .‬דהשעיה לתקופה קצובה שלא תעלה על ‪ 10‬שנים;‬ ‫ ‪ .‬ההוצאה מן הלשכה‪.‬‬

‫ערעור על הרשעה בפלילים‬ ‫על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי בעניין הטלת העונש בשל הרשעה בפלילי ניתן לערער‬ ‫בזכות בתוך ‪ 30‬ימים לבית הדין המשמעתי הארצי‪.‬‬ ‫על החלטת בית הדין המשמעתי הארצי בהחלטתו בערעור ניתן לערער שוב בזכות בתוך ‪ 30‬ימים‬ ‫לבית המשפט המחוזי בירושלים‪.‬‬ ‫רשאים לערער על כך הגורמים הללו‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהנאשם;‬ ‫ ‪ .‬בהקובל;‬ ‫ ‪ .‬גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים‪.‬‬

‫סעיף ‪77‬‬ ‫לחוק‬

‫הודעה על הרשעה בפלילים‬ ‫בית משפט ובית דין צבאי שהרשיע עורך דין בשל עבירה פלילית ימציאו ללשכה העתק מפסק‬ ‫הדין באמצעות היועץ המשפטי לממשלה‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬הוראה זו לא תחול על עבירות אלה (צו לשכת עורכי הדין (עבירות לגביהן לא יחול סעיף‬ ‫‪ 77‬לחוק)‪ ,‬התשכ"ח–‪:)1967‬‬ ‫חטא;‬ ‫עבירות קנס;‬ ‫חלק מעבירות על תקנות התעבורה;‬ ‫עבירות על חוקי עזר של רשויות מקומיות‪ ,‬למעט עבירות בשל פעולות הטעונות רישיון‪ ,‬רשות‬ ‫או היתר‪.‬‬

‫‪33‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הפסקת חברות בלשכה‬ ‫השעיית חברות בלשכה‬ ‫סעיף ‪49‬‬ ‫לחוק‬

‫השעיה עקב מחלת נפש‬ ‫חברותו של חבר הלשכה תושעה עקב אחת מסיבות אלה‪:‬‬ ‫החבר הוכרז בפסק דין פסול דין מחמת מחלת נפש – כל עוד לא בוטל הפסק‪.‬‬ ‫הלשכה החליטה על סמך תעודה של פסיכיאטר מחוזי כי מחמת מחלת נפש הוא אינו מסוגל‬ ‫לשמש בתפקיד עורך דין – כל עוד בוטלה ההחלטה‪.‬‬

‫סעיף ‪78‬‬ ‫לחוק‬

‫השעיה זמנית‬ ‫בית דין משמעתי מוסמך להטיל על נאשם שהורשע השעיה זמנית בשל עבירת משמעת‪ ,‬לתקופה‬ ‫קצובה שלא תעלה על ‪ 10‬שנים‪.‬‬

‫השעיה זמנית עקב הרשעה‬ ‫בית הדין המשמעתי המחוזי רשאי להשעות זמנית עורך דין שהורשע בבית משפט או בבית דין‬ ‫צבאי עד להכרעה סופית בבקשה להטלת עונש על עורך הדין בעקבות הרשעה בפלילים‪ ,‬בהתקיים‬ ‫כל אלה‪:‬‬ ‫לבקשת קובל;‬ ‫בית הדין מצא שבנסיבות העניין היה בעבירה משום קלון‪.‬‬ ‫בקשה כזאת תוגש בתוך ‪ 30‬יום מיום שפסק הדין המרשיע הפך סופי‪.‬‬ ‫אם בוטלה ההרשעה – בטלה גם ההשעיה הזמנית‪.‬‬

‫השעיה זמנית עקב כתב אישום‬ ‫בית הדין המשמעתי המחוזי רשאי להשעות זמנית עורך דין שהוגש נגדו כתב אישום בבית משפט‬ ‫או בבית דין צבאי בשל עבירה פלילית עד להכרעת דינו בבית המשפט או בבית הדין הצבאי‪,‬‬ ‫בהתקיים כל אלה‪:‬‬ ‫לבקשת קובל‪.‬‬ ‫בית הדין מצא שבנסיבות העניין היה בעבירה משום קלון‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬ההשעיה הזמנית במקרה של הגשת כתב אישום יכולה להיות השעיה זמנית מעיסוק‬ ‫במקצוע של עורך דין‪ ,‬כולו או חלקו‪ ,‬כפי שיקבע בית הדין‪ ,‬עד להכרעת דינו של בית המשפט או‬ ‫בית הדין‪.‬‬ ‫בית הדין רשאי לקבוע כי ההחלטה על השעיה זמנית תפורסם בדרך שיורה עליה‪.‬‬

‫‪34‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הכשלב תורבח תקספה‬

‫בקשה להשעיה זמנית ‪ /‬תרשים מסכם‬

‫השעיה זמנית בשל‬ ‫הגשת כתב אישום‬ ‫כתב אישום בבית משפט‬ ‫או בבית דין צבאי‬ ‫בעבירה שיש עימה קלון‬ ‫לבקשת קובל‬

‫עד להכרעת הדין‬ ‫בבית המשפט או‬ ‫בבית הדין הצבאי‬ ‫במשפט הפלילי‬

‫השעיה זמנית‬ ‫בשל הרשעה‬ ‫הרשעה בעבירה פלילית‬ ‫בבית משפט או בבית דין צבאי‬ ‫בעבירה שיש עימה קלון‬ ‫לבקשת קובל‬

‫עד להכרעה סופית‬ ‫בבקשה להטיל על‬ ‫עורך הדין עונש משמעתי‬ ‫בעקבות ההרשעה‬

‫ערעור בשל השעיה זמנית‬ ‫על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי בעניין השעיה זמנית אפשר לערער בזכות בתוך ‪ 30‬ימים‬ ‫לבית הדין המשמעתי הארצי‪.‬‬ ‫על החלטת בית הדין המשמעתי הארצי בהחלטתו בערעור ניתן לערער שוב בזכות בתוך ‪ 30‬ימים‬ ‫לבית המשפט המחוזי בירושלים‪.‬‬ ‫הגופים הרשאים לערער על כך הם אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהנאשם;‬ ‫ ‪ .‬בהקובל;‬ ‫ ‪ .‬גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים‪.‬‬

‫כלל ‪52‬‬

‫פרטי הבקשה להשעיה זמנית‬ ‫בקשה להשעיה זמנית תכיל את כל הפרטים האלה‪:‬‬ ‫שם בית הדין שאליו היא מוגשת;‬ ‫שם המבקש;‬ ‫שם עורך הדין שהבקשה נוגעת אליו (המשיב) ומענו הרשום בלשכה;‬ ‫הבקשה להשעיה ונימוקיה‪.‬‬ ‫לבקשה יצורף העתק מאושר של אחד מאלה לפי העניין‪:‬‬ ‫פסק הדין המרשיע את המשיב בעבירה פלילית;‬ ‫כתב אישום שהוגש בבית משפט או בבית דין צבאי בשל עבירה פלילית‪.‬‬ ‫ביצוע החלטה על השעיה זמנית או פרסום של השעיה זמנית לא יעוכב בשל כך בלבד שהתקיים‬ ‫אחד מאלה‪:‬‬ ‫עדיין אפשר לערער על ההחלטה;‬ ‫עוד לא תמו כל ההליכים בערעור שהוגש‪.‬‬ ‫אם עורך דין הושעה השעיה זמנית‪ ,‬תקופת ההשעיה הזמנית תובא בחשבון במניין העונש שהוטל‬ ‫עליו‪.‬‬

‫‪35‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬ ‫כלל ‪53‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הכשלב תורבח תקספה‬

‫סדרי דין בבקשה להשעיה זמנית‬ ‫על בקשה להשעיה זמנית יחולו ההוראות החלות על הליכים לפני דיון‪ ,‬בשינויים המחויבים‬ ‫(סעיפים ‪ 13–2‬לכללי סדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬ ‫הדיון בבקשה יחל בתוך ‪ 14‬ימים ממועד הגשת הבקשה‪.‬‬ ‫הדיון בבקשה יתנהל ככל האפשר‪ ,‬ברציפות‪ ,‬כדי לסיימו בתוך זמן קצר ככל האפשר‪.‬‬

‫סעיף ‪68‬א‬ ‫לחוק‬

‫השעיה על תנאי‬ ‫הטיל בית דין משמעתי עונש השעיה‪ ,‬רשאי הוא להורות בגזר הדין שהעונש‪ ,‬כולו או מקצתו‪ ,‬יהיה‬ ‫על תנאי‪.‬‬ ‫מי שנידון להשעיה על תנאי יישא את עונשו בהתקיים כל אלה‪:‬‬ ‫נקבעה תקופת תנאי בגזר הדין (בין שנה ל־‪ 3‬שנים);‬ ‫הוא עבר עבירת משמעת נוספת שבית המשפט קבע בגזר דינו;‬ ‫הוא הורשע בשל העבירה הנוספת בתוך תקופת התנאי או לאחריה‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬בית הדין המשמעתי מוסמך לקבוע כי עבירה נוספת שבגינה יופעל עונש ההשעיה על‬ ‫תנאי יכולה להיות רק עבירת משמעת לפי חוק לשכת עורכי הדין ולא בשל עבירה אחרת למשל‬ ‫עבירה על חוק העונשין (סעיפים ‪ 68‬ו־‪ 75‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬

‫תחילת תקופת התנאי‬ ‫תקופת התנאי תתחיל מיום גזר הדין‪.‬‬ ‫ואם הנידון נושא אותו זמן עונש השעיה – מיום תום אותה השעיה‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין המשמעתי רשאי להורות אחרת‪.‬‬

‫סעיף ‪68‬ב‬ ‫לחוק‬

‫הפעלת השעיה על תנאי‬ ‫צו הפעלה על תנאי – בית הדין המשמעתי יצווה על הפעלת ההשעיה על תנאי אם חבר לשכה נדון‬ ‫להשעיה על תנאי והורשע בשל עבירה נוספת‪.‬‬ ‫צו הפעלה על תנאי יכול להינתן בידי אחד מאלה‪:‬‬ ‫בידי בית הדין המשמעתי שהרשיע את הנדון בשל העבירה הנוספת;‬ ‫בידי הרכב אחר של בית הדין שהרשיע את הנדון בשל העבירה הנוספת‪.‬‬

‫ערעור על צו הפעלה על תנאי‬ ‫צו הפעלה על תנאי ניתן לערעור‪.‬‬ ‫ערעור כאמור ניתן לכלול בערעור על ההרשעה בעבירה הנוספת‪.‬‬

‫פרסום ההחלטה‬ ‫הטיל בית הדין המשמעתי בפסק דינו על הנאשם השעיה על ידי צו הפעלה על תנאי – יפורסמו‬ ‫הכרעת הדין וגזר הדין‪ ,‬כולם או חלקם‪ ,‬כפי שיקבע בית הדין‪ ,‬בציון שמו של הנאשם (סעיף ‪(69‬ב)‬ ‫לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬

‫‪36‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬ ‫סעיף ‪68‬ג‬ ‫לחוק‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הכשלב תורבח תקספה‬

‫תקופות השעיה בזו אחר זו‬ ‫מי שהוטל עליו עונש השעיה בשל עבירה נוספת והופעל נגדו עונש השעיה על תנאי יישא את שתי‬ ‫תקופות ההשעיה בזו אחר זו‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין שהרשיע אותו בעבירה הנוספת‪ ,‬רשאי לצוות מטעמים שיירשמו‪ ,‬ששתי התקופות‪,‬‬ ‫כולן או מקצתן יהיו חופפות‪.‬‬

‫מועד תחילת השעיה שהופעלה‬ ‫מי שהופעלה נגדו השעיה על תנאי יתחיל לשאת בעונש ביום מתן הצו המפעיל‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין המשמעתי רשאי לצוות על יום התחלה אחר‪.‬‬

‫סעיף ‪68‬ד‬ ‫לחוק‬

‫השעיה חופפת‬ ‫מי שנידון במשפט אחד לעונשי השעיה בשל עבירות שונות‪ ,‬ולא הורה בית הדין המשמעתי שיישא‬ ‫אותם‪ ,‬כולם או מקצתם‪ ,‬בזה אחר זה – יישא את עונש ההשעיה של התקופה הארוכה ביותר‪.‬‬ ‫מי שנידון להשעיה ולפני שנשא את מלוא עונשו חזר ונידון להשעיה ובית הדין המשמעתי שדן אותו‬ ‫באחרונה לא הורה שיישא את ענשי ההשעיה‪ ,‬כולם או מקצתם‪ ,‬בזה אחר זה – יישא עונש השעיה‬ ‫אחד והוא של התקופה הארוכה ביותר‪.‬‬

‫סעיפים‬ ‫‪50‬א‪52 ,‬ב‬ ‫לחוק‬

‫חבר הלשכה שהושעה‬ ‫חבר לשכה שהושעה רשאי להודיע על כך ללשכה בכתב‪ ,‬ומשהודיע וכל עוד לא ביטל את הודעתו‬ ‫יחולו עליו ההוראות האלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלא ייעשה פעולות שנתייחדו לעורכי דין‪ ,‬ואם עשה פעולה כזאת דינו קנס שסכומו יהיה עד‬ ‫‪ 29,200‬ש"ח‪.‬‬ ‫ ‪ .‬בלא יבחר ולא ייבחר למוסדות הלשכה ולא יתמנה או ייבחר לתפקיד בה‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬חבר לשכה שהושעה כן רשאי לבחור ולהיבחר או להתמנות לתפקיד נציג ציבור‬ ‫בוועדת האתיקה הארצית או בוועדת האתיקה המחוזית‪.‬‬ ‫ ‪ .‬גחבר לשכה שהושעה אינו חייב בדמי חבר ואגרות אחרות שהלשכה מטילה על חבריה‪.‬‬ ‫ ‪ .‬דחבר לשכה שהושעה כן יהיה רשאי לעסוק בעיסוק אחר‪.‬‬

‫סעיף ‪98‬ב‬ ‫לחוק‬

‫השעיה של עורך דין זר‬ ‫כל הוראה שבה מוזכרת השעיה של עורך דין מחברותו בלשכה תחול לעניין עורך דין זר כאילו‬ ‫המדובר בהתליה של רישומו במרשם‪.‬‬

‫סעיף ‪47‬‬ ‫לחוק‬

‫ביטול חברות‬ ‫בית דין משמעתי מחוזי רשאי לבטל רישומו של חבר הלשכה בפנקס החברים ולבטל חברותו‬ ‫בלשכה‪ ,‬אם הוכח בפניו שהרישום הושג במרמה‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי לבטל את רישומו של חבר הלשכה או לבטל את‬ ‫חברותו בלשכה ניתן לערער בזכות בתוך ‪ 30‬ימים לפני בית הדין המשמעתי הארצי‪.‬‬

‫‪37‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הכשלב תורבח תקספה‬

‫נשים לב ‪ //‬יהיו רשאים לערער על כך כל אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהנאשם והקובל;‬ ‫ ‪ .‬בועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אפילו אם לא היו קובלים‪.‬‬

‫כלל ‪54‬‬

‫הגשת בקשה לביטול חברות‬ ‫בקשה לביטול חברות תוגש לבית הדין המשמעתי המחוזי של המחוז שבו נמצא מענו הרשום‬ ‫בלשכה של החבר‪.‬‬ ‫אלה רשאים להגיש בקשה לביטול חברות‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אועדת האתיקה הארצית;‬ ‫ ‪ .‬בהיועץ המשפטי לממשלה‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬לעניין זה הם נקראים ְמ ַב ְּק ִׁשים‪.‬‬

‫כלל ‪55‬‬

‫פרטי הבקשה לביטול חברות‬ ‫בקשה לביטול חברות תכיל פרטים אלה‪:‬‬ ‫שם בית הדין שאליו היא מוגשת;‬ ‫שם המבקש;‬ ‫שם עורך הדין שהבקשה נוגעת אליו ומענו הרשום בלשכה;‬ ‫העובדות שעליהן מבסס המבקש את בקשתו;‬ ‫שמות העדים שהמבקש מבקש להשמיע‪.‬‬

‫כלל ‪56‬‬

‫סדרי דין בבקשה לביטול חברות‬ ‫על בקשה לביטול חברות יחולו ההוראות החלות על הליכים לפני דיון בשינויים המחויבים (סעיפים‬ ‫‪ 13–2‬לכללי סדרי הדין המשמעתיים)‪.‬‬ ‫הדיון בבקשה יחל בתוך ‪ 14‬ימים ממועד הגשת הבקשה‪.‬‬ ‫הדיון בבקשה יתנהל ככל האפשר‪ ,‬ברציפות‪ ,‬כדי לסיימו בתוך זמן קצר ככל האפשר‪.‬‬

‫סעיף ‪48‬‬ ‫לחוק‬

‫פקיעת חברות‬ ‫חברותו של חבר הלשכה תפקע אם התקיים אחד מאלה‪:‬‬ ‫החבר הודיע ללשכה בכתב על פרישתו ממנה;‬ ‫החבר חדל להיות תושב ישראל;‬ ‫החבר לא שילם דמי חבר במשך ‪ 3‬שנים ולא ענה להודעת הלשכה;‬ ‫החבר הוכרז חדל פירעון;‬ ‫החבר נידון בבית דין משמעתי להוצאה מן הלשכה והעונש בוצע‪.‬‬

‫סעיף ‪98‬ב‬ ‫לחוק‬

‫ביטול חברות של עורך דין זר‬ ‫כל הוראה שבה מוזכרת הוצאה של עורך דין מהלשכה תחול לעניין עורך דין זר כאילו מדובר‬ ‫במחיקה של רישומו ממרשם עורכי דין זרים שמנהלת הלשכה‪.‬‬

‫‪38‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬ ‫סעיף ‪50‬‬ ‫לחוק‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הכשלב תורבח תקספה‬

‫שמירת מרות וזכויות‬ ‫מי שפרש מן הלשכה או שחברותו פקעה מסיבה אחרת‪ ,‬נשאר נתון למרות הלשכה בכל מה‬ ‫שאירע לפני פקיעת החברות;‬ ‫מי שפרש מן הלשכה או שחברותו פקעה מסיבה אחרת רשאי לגבות שכרו בעד שירותים שנתן‬ ‫לפני כן‪.‬‬ ‫דוגמה ‪ //‬חברותו של עו"ד בני בנימין פקעה‪ .‬במקרה זה‪ ,‬הוא נשאר נתון למרות הלשכה לגבי‬ ‫כל מה שאירע לפני פקיעת החברות ‪ ,‬והוא רשאי לגבות שכר בעד שירותים שנתן לפני פקיעת‬ ‫החברות‪.‬‬

‫סעיף ‪98‬ב‬ ‫לחוק‬

‫שמירת מרות וזכויות על עורכי דין זרים‬ ‫הוראות אלה בדבר שמירת מרות וזכויות יחולו על עורך דין זר בכל הנוגע לעיסוקו בישראל במתן‬ ‫שירותים משפטיים בעניין דין זר‪ ,‬כאילו היה עורך דין‪ ,‬בשינויים המחויבים ובשינויים האלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אכל הוראה שבה מוזכרת פרישה מהלשכה‪ ,‬פקיעת חברות או הוצאה מהלשכה תחול לעניין‬ ‫עורך דין זר כאילו מדובר במחיקה של רישומו מהמרשם;‬ ‫ ‪ .‬בכל הוראה שבה מוזכר חידוש חברות תחול לעניין עורך דין זר כאילו מדובר בחידוש הרישום‬ ‫במרשם‪.‬‬

‫הפסקת שירותים משפטיים של עורכי דין זרים‬ ‫אם חדל להתקיים לגבי עורך דין זר תנאים מהתנאים להירשם במרשם עורכי הדין הזרים שמנהלת‬ ‫הלשכה‪ ,‬הוא לא יהיה רשאי לתת שירותים משפטיים בעניין דין זר‪ ,‬החל במועד שבו חדל להתקיים‬ ‫לגביו התנאי‪ ,‬אפילו אם טרם נמחק רישומו מהמרשם או הותלה רישומו במרשם‪.‬‬

‫סעיף ‪96‬‬ ‫לחוק‬

‫הסגת גבול המקצוע‬ ‫מי שאינו עורך דין ועושה פעולה שנתייחדה לפי חוק זה לעורכי דין‪ ,‬דינו – קנס עד ‪ 29,200‬ש"ח‪.‬‬

‫התחזות‬

‫סעיף ‪97‬‬ ‫לחוק‬

‫מי שמתחזה כעורך דין‪ ,‬ועורך דין העושה בתקופת השעייתו פעולה שנתייחדה לפי חוק זה לעורכי‬ ‫דין דינו אחד מאלה‪:‬‬ ‫מאסר שנה;‬ ‫קנס עד ‪ 29,200‬ש"ח‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה לגבי התחזות יחולו גם על עורכי דין זרים שנדרשים להיות רשומים במרשם‬ ‫של הלשכה כדין‪.‬‬

‫סעיף ‪98‬‬ ‫לחוק‬

‫שלילת תביעת שכר‬ ‫לא יזדקק בית משפט לתביעת שכר בעד שירות שנתן מי שאינו עורך דין‪ ,‬במידה שהיה בו שירות‬ ‫שנתייחד לפי חוק זה לעורכי דין‪.‬‬ ‫הארה ‪ //‬הוראות אלה לגבי שלילת תביעת שכר יחולו גם על עורכי דין זרים שנדרשים להיות‬ ‫רשומים במרשם של הלשכה כדין‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬ ‫סעיף ‪51‬‬ ‫לחוק‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הכשלב תורבח תקספה‬

‫חידוש חברות‬ ‫מי שפרש מן הלשכה ומי שחברותו בלשכה פקעה מסיבה אחרת והסיבה בטלה‪ ,‬רשאי לבקש‬ ‫חידוש חברותו בלשכה‪.‬‬ ‫על חידוש החברות יחולו הוראות החלות על חברות בלשכה‪ ,‬בשינויים המחויבים‪ ,‬ובלבד שהלשכה‬ ‫לא תסרב לחידוש החברות אלא על סמך הרשעה או עובדות שאירעו אחרי פקיעת החברות‬ ‫(סעיפים ‪ 47–42‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬

‫סעיף ‪52‬‬ ‫לחוק‬

‫סייג לחידוש חברות‬ ‫חריג ‪ //‬מי שנידון להוצאה מן הלשכה לא יבקש חידוש חברותו לפני שעברו ‪ 10‬שנים מהוצאתו‪,‬‬ ‫והלשכה רשאית‪ ,‬לפי שיקול דעתה‪ ,‬להסכים לחידוש החברות או לסרב לו‪.‬‬ ‫הוראות אלה בדבר חידוש חברות וסייג לחידוש חברות יחולו על עורך דין זר בכל הנוגע לעיסוקו‬ ‫בישראל במתן שירותים משפטיים בעניין דין זר‪ ,‬כאילו היה עורך דין‪ ,‬בשינויים המחויבים ובשינויים‬ ‫האלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אכל הוראה שבה מוזכרת פרישה מהלשכה‪ ,‬פקיעת חברות או הוצאה מהלשכה תחול לעניין‬ ‫עורך דין זר כאילו מדובר במחיקה של רישומו מהמרשם‪.‬‬ ‫ ‪ .‬בכל הוראה שבה מוזכר חידוש חברות תחול לעניין עורך דין זר כאילו מדובר בחידוש הרישום‬ ‫במרשם‪.‬‬

‫סעיף ‪52‬א‬ ‫לחוק‬

‫הפסקת חברותם של חברי הלשכה לתקופת כהונתם כשופטים‪ ,‬כדיינים‬ ‫או כרשמים‬ ‫חברותו של חבר הלשכה שנתמנה רשם‪ ,‬שופט או דיין של בית דין דתי נפסקת כל עוד הוא מכהן‬ ‫בפועל‪.‬‬ ‫ׁשֹופט – שופט בבית המשפט‪ ,‬שופט צבאי בבית משפט צבאי‪ ,‬שופט בבית הדין לעבודה‪.‬‬ ‫ֵ‬ ‫ַר ָּשׁם – רשם בבית המשפט‪ ,‬רשם בבית הדין לעבודה‪ ,‬רשם בבית המשפט לענייני משפחה‪.‬‬

‫חידוש חברות של שופט‪ ,‬דיין או רשם‬ ‫הסתיימה כהונתו של מי שנתמנה שופט‪ ,‬דיין או רשם – הלשכה תחדש את חברותו בה‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬הלשכה רשאית שלא לחדש את חברותו בה במקרים הללו‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אאם בעת תקופת כהונתו כשופט‪ ,‬כדיין או כרשם הורשע בעבירה פלילית‪.‬‬ ‫ ‪ .‬בהלשכה רשאית שלא לחדש את חברותו בה אם בעת תקופת כהונתו כשופט‪ ,‬כדיין או כרשם‬ ‫הורשע בעבירת משמעת ובית הדין למשמעת שהרשיעו החליט על סיום כהונתו‪.‬‬ ‫הורשע – הרשעה בעבירה פלילית או מצב בו בית המשפט לא הרשיעה אך קבע כי החבר‬ ‫ביצע את העבירה‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬בשני החריגים הלשכה לא תחדש את חברותו אם היא סבורה כי מפאת מהותה‪,‬‬ ‫חומרת או נסיבותיה של העבירה החבר לא ראוי לשמש עורך דין‪.‬‬

‫‪40‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הכשלב תורבח תקספה‬

‫הרשעה לאחר חידוש החברות‬ ‫חודשה חברותו בלשכה של מי שכיהן כשופט‪ ,‬כדיין או כרשם ולאחר מכן הוא הורשע בעבירה‬ ‫פלילית שעבר לפני חידוש חברותו – הלשכה רשאית להפסיק את חברותו בה אם היא סבורה כי‬ ‫מפאת מהותה‪ ,‬חומרת או נסיבותיה של העבירה החבר לא ראוי לשמש עורך דין‪.‬‬

‫סעיף ‪52‬ב‬ ‫לחוק ל‬

‫חברות מוגבלת‬ ‫חבר לשכה שאינו עוסק בעריכת דין – אם בסעיף ואם כנציגו של היועץ המשפטי לממשלה רשאי‬ ‫להודיע על כך ללשכה בכתב‪ ,‬ומשהודיע וכל עוד לא ביטל את הודעתו יחולו עליו ההוראות האלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלא ייעשה פעולות שנתייחדו לעורכי דין‪ ,‬ואם עשה פעולה כזאת דינו קנס שסכומו יהיה עד‬ ‫‪ 29,200‬ש"ח‪.‬‬ ‫ ‪ .‬בלא יבחר ולא ייבחר למוסדות הלשכה ולא יתמנה או ייבחר לתפקיד בה‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬חבר שאינו עוסק בעריכת דין כן רשאי לבחור ולהיבחר או להתמנות לתפקיד נציג‬ ‫ציבור בוועדת האתיקה הארצית או בוועדת האתיקה המחוזית‪.‬‬ ‫ ‪ .‬גחבר לשכה שאינו עוסק בעריכת דין אינו חייב בדמי חבר ואגרות אחרות שהלשכה מטילה‬ ‫על חבריה‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬חבר לשכה שאינו עוסק בעריכת דין יהיה רשאי לעסוק בעיסוק אחר‪.‬‬ ‫פסיקה ‪ //‬עורך דין אשר הגביל את חברותו בלשכת עורכי הדין יפרט עובדה זו הן על כרטיס‬ ‫הביקור והן על נייר המכתבים וכן בכל מקום בו יבחר לציין את תוארו‪ .‬כלומר‪ ,‬עורך דין אשר‬ ‫חברותו מוגבלת‪ ,‬חייב להוסיף בציון תוארו את המלל‪" :‬בלתי פעיל" או "בחברות מוגבלת" [בג"ץ‬ ‫‪ ;4000/93‬החלטה את ‪.]210/20‬‬

‫סעיף ‪98‬ז‬ ‫לחוק‬

‫מחיקה והתליה של רישום במרשם עורכי דין זרים‬ ‫מחיקה מהמרשם‬ ‫הלשכה תמחק מהמרשם את רישומו של עורך דין זר‪ ,‬אם מתקיים לגביו אחד מאלה‪:‬‬ ‫רישיונו לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל בוטל;‬ ‫הוא ביקש למחוק את רישומו מהמרשם;‬ ‫הוא התקבל כחבר הלשכה;‬ ‫הוא הוכרז חדל פירעון;‬ ‫בית דין משמעתי הטיל עליו עונש של מחיקת רישומו מהמרשם;‬ ‫לבקשת קובל – בית דין משמעתי החליט כי הוכח לפניו שהרישום הושג במרמה‪.‬‬ ‫לבקשת קובל – בית דין משמעתי החליט כי יש למחוק את רישומו מהמרשם‪ ,‬והורה ללשכה‬ ‫לעשות כך בשל אחד מאלה‪:‬‬ ‫הוא הורשע‪ ,‬מחוץ לישראל‪ ,‬ורישיונו לא בוטל בשל ההרשעה כאמור‪ ,‬בעבירת משמעת‬ ‫שמפאת מהותה‪ ,‬חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות רשום במרשם‪ ,‬שבית דין‬ ‫משמעתי אינו מוסמך לדון בה בהתאם לתנאי שיפוט בתי דין משמעתיים על עורכי דין זרים‪.‬‬ ‫התגלו עובדות אחרות‪ ,‬שבשלהן אין הוא ראוי להיות רשום במרשם‪ ,‬שאינן מהוות עבירת‬ ‫משמעת שבית דין מוסמך לדון בה בהתאם לתנאי שיפוט בתי דין משמעתיים על עורכי‬ ‫דין זרים‪.‬‬

‫‪41‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הכשלב תורבח תקספה‬

‫התליה במרשם‬ ‫הלשכה תתלה את רישומו של עורך דין זר במרשם‪ ,‬אם התקיים לגביו אחד מהתנאים הללו‪:‬‬ ‫רישיונו לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל הותלה או שהוא הושעה מעיסוקו בעריכת דין מחוץ‬ ‫לישראל – למשך תקופת ההתליה או ההשעיה‪.‬‬ ‫הוכרז בפסק דין פסול דין מחמת מחלת נפש – כל עוד לא בוטל פסק הדין‪.‬‬ ‫אם החליטה הלשכה‪ ,‬על סמך תעודה של פסיכיאטר מחוזי‪ ,‬כי הוא אינו מסוגל מחמת מחלת‬ ‫נפש לשמש כעורך דין – כל עוד לא בוטלה ההחלטה‪.‬‬ ‫בית דין משמעתי הטיל עליו עונש של התליית רישומו במרשם – למשך התקופה שקבע‪.‬‬

‫הליכים פליליים ומשמעתיים נגד עורך דין זר‬ ‫לבקשת קובל – בית דין משמעתי רשאי להתלות את רישומו במרשם עד לסיום ההליכים הפליליים‬ ‫או ההליכים המשמעתיים נגד עורך דין זר שהוגשו נגדו מחוץ לישראל כתב אישום או קובלנה‬ ‫משמעתית‪ ,‬אם מצא שבנסיבות העניין העבירה המיוחסת לעורך הדין הזר היא עבירה שמפאת‬ ‫מהותה‪ ,‬חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות רשום במרשם‪.‬‬

‫סעיף ‪98‬ח‬ ‫לחוק‬

‫הודעה ללשכה על קיומן של עילות למחיקה או להתליה של רישום‬ ‫במרשם עורכי דין זרים‬ ‫עורך דין זר ימסור ללשכה באופן מיידי הודעה אם התקיים אחד מאלה‪:‬‬ ‫רישיונו לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל בוטל‪.‬‬ ‫הוא הוכרז חדל פירעון‪.‬‬ ‫הוא הורשע‪ ,‬מחוץ לישראל‪ ,‬ורישיונו לא בוטל בשל ההרשעה כאמור‪ ,‬בעבירת משמעת‬ ‫שמפאת מהותה‪ ,‬חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות רשום במרשם‪ ,‬שבית דין משמעתי‬ ‫אינו מוסמך לדון בה בהתאם לתנאי שיפוט בתי דין משמעתיים על עורכי דין זרים‪.‬‬ ‫רישיונו לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל הותלה או שהוא הושעה מעיסוקו בעריכת דין מחוץ‬ ‫לישראל – למשך תקופת ההתליה או ההשעיה‪.‬‬ ‫אם הוכרז בפסק דין פסול דין מחמת מחלת נפש – כל עוד לא בוטל הפסק‪ ,‬או אם החליטה‬ ‫הלשכה‪ ,‬על סמך תעודה של פסיכיאטר מחוזי‪ ,‬כי הוא אינו מסוגל מחמת מחלת נפש לשמש‬ ‫כעורך דין – כל עוד לא בוטלה ההחלטה‪.‬‬

‫סעיפים‬ ‫‪98‬א‪98 ,‬ט‬ ‫לחוק‬

‫שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר‬ ‫משרד עורכי דין זר הוא אחד מאלה‪:‬‬ ‫תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל ושמתקיימים לגביו כל אלה‪:‬‬ ‫מטרתו מתן שירותים משפטיים;‬ ‫החברים או השותפים בו‪ ,‬כולם או חלקם‪ ,‬הם בעלי רישיון לעסוק בעריכת דין מחוץ‬ ‫לישראל;‪.‬‬ ‫מרכז פעילותו הוא מחוץ לישראל;‬ ‫יחיד שהוא בעל רישיון לעסוק בעריכת דין מחוץ לישראל ושמרכז פעילותו במסגרת עיסוקו‬ ‫כאמור‪ ,‬הוא מחוץ לישראל‬

‫‪42‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪4‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 4‬הכשלב תורבח תקספה‬

‫משרד עורכי דין זר רשאי לקיים שלוחה בישראל‪ ,‬ובלבד שמתקיימים לגבי השלוחה כל אלה‪:‬‬ ‫מועסק בה עורך דין או עורך דין זר‪ ,‬אחד לפחות;‬ ‫לא מועסק בה‪ ,‬בלי היתר מאת הלשכה‪ ,‬עורך דין שחברותו בלשכה הושעתה – בתקופת‬ ‫ההשעיה‪ ,‬או עורך דין זר שרישומו במרשם הותלה – בתקופת ההתליה‪ ,‬וכן לא מועסק בה‪ ,‬בלי‬ ‫היתר מאת הלשכה‪ ,‬אדם שהוצא מן הלשכה או שרישומו נמחק מהמרשם‪.‬‬

‫סעיף ‪98‬יב‬ ‫לחוק‬

‫הפסקת פעילות שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר‬ ‫לבקשת קובל – בית דין משמעתי רשאי להורות לחדול מהפרה לכל אחד מאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלמשרד עורכי דין זר המקיים שלוחה בישראל שהפר הוראה מההוראות החלות עליו;‬ ‫ ‪ .‬בלעורך דין או עורך דין זר העוסק במקצועו כשותף‪ ,‬כחבר או כשכיר במשרד עורכי דין זרים‬ ‫שהפר הוראה מההוראות החלות עליו‪.‬‬ ‫מצא בית דין משמעתי כי משרד עורכי הדין הזר התמיד להפר את ההוראה או שלא פעל להפסיק‬ ‫את ההפרה – הוא רשאי להורות לו להפסיק את פעילותה של השלוחה שהוא מקיים בישראל‪,‬‬ ‫בתוך תקופה שיורה ולפרק זמן שלא יעלה על ‪ 3‬שנים‪.‬‬ ‫הלשכה רשאית להודיע לרשות המוסמכת לפקח על עורכי דין במדינה שבה נמצא מרכז פעילותו‬ ‫של משרד עורכי דין זר המקיים שלוחה בישראל על ההוראה שניתנה לו לחדול מהפרה‪.‬‬

‫ערעור על החלטת בית דין משמעתי להפסיק פעילות שלוחה בישראל של משרד‬ ‫עורכי דין זר‬ ‫על החלטה להפסיק פעילות שלוחה בישראל של משרד עורכי דין זר ניתן לערער בזכות בתוך ‪30‬‬ ‫ימים לבית הדין המשמעתי הארצי‪ .‬על החלטת בית המשפט הארצי בערעורו ניתן לערער בזכות‬ ‫בתוך ‪ 30‬לבית המשפט המחוזי בירושלים‪.‬‬ ‫על החלטת בית הדין המשמעתי בעניין רשאים לערער כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהנאשם;‬ ‫ ‪ .‬בהקובל;‬ ‫ ‪ .‬גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים‪.‬‬

‫‪43‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪5‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 5‬ערעורים‬ ‫מסלולי הערעור – כללי‬ ‫חוק לשכת עורכי הדין קובע את הדרך בה יתבררו שאלות של אתיקה מקצועית‪ .‬עורך דין שאינו‬ ‫רוצה להסתכן בעבירת משמעת יכול לבקש מראש חוות דעת של המוסד המוסמך לכך בלשכת‬ ‫עורכי הדין‪ .‬אם חוות הדעת אינה מקובלת עליו‪ ,‬הוא עדיין רשאי לנהוג כהבנתו‪ ,‬ואם תוגש נגדו‬ ‫קובלנה לבית הדין המשמעתי‪ ,‬להציג את עמדתו בפני בית הדין‪ .‬על פסק הדין של בית דין משמעתי‬ ‫מחוזי‪ ,‬אם לא יהיה מקובל עליו‪ ,‬יוכל לערער לפני בית הדין המשמעתי הארצי‪ .‬ועל פסק הדין של‬ ‫בית הדין המשמעתי הארצי יוכל‪ ,‬אם ירצה‪ ,‬לערער לפני בית המשפט העליון‪ .‬הנה כי כן‪ ,‬החוק‬ ‫מתווה דרך ברורה לעורך הדין בשאלות של אתיקה מקצועית‪ .‬הדרך יכולה להוביל אותו לבית‬ ‫המשפט העליון‪ ,‬בשבתו כבית משפט לערעורים [בג"ץ ‪.]4262/00‬‬ ‫הארה ‪ //‬על ערעור בנוגע לדין משמעתי של לשכת עורכי הדין ישנה זכות לשני גלגולי ערעור –‬ ‫פעם אחת לבית הדין המשמעתי הארצי ופעם שנייה לבית המשפט המחוזי בירושלים‪ .‬למערער‬ ‫עומדת גם זכות לבקש רשות ערעור מבית המשפט העליון‪.‬‬

‫סעיף ‪70‬‬ ‫לחוק‬

‫ערעור לבית הדין המשמעתי הארצי‬ ‫על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי בעניין רשאים לערער בזכות בתוך ‪ 30‬ימים מיום קבלת‬ ‫פסק הדין לפני בית הדין המשמעתי הארצי כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהנאשם;‬ ‫ ‪ .‬בהקובל;‬ ‫ ‪ .‬גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים‪.‬‬

‫סעיף ‪71‬‬ ‫לחוק‬

‫ערעור לבית המשפט המחוזי בירושלים‬ ‫על פסק דינו של בית הדין המשמעתי הארצי רשאים לערער בזכות בתוך ‪ 30‬ימים מיום קבלת פסק‬ ‫הדין לפני בית הדין המשמעתי הארצי כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהנאשם;‬ ‫ ‪ .‬בהקובל;‬ ‫ ‪ .‬גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים‪.‬‬ ‫דוגמה ‪ //‬היועץ המשפטי לממשלה מעוניין לערער על זיכויו של עו"ד דודו דוידי על ידי בית הדין‬ ‫המשמעתי הארצי (בשבתו כערכאת ערעור) בקובלנה שהוגשה על ידו‪ .‬בית הדין המשמעתי‬ ‫הארצי ערך את הדיונים בחיפה והקובל היה ועדת האתיקה של מחוז חיפה‪ .‬במקרה זה‪ ,‬היועץ‬ ‫המשפטי לממשלה רשאי לערער לבית המשפט המחוזי בירושלים בתוך ‪ 30‬יום מהמועד שהומצא‬ ‫לו פסק הדין בערעור אף אם לא היה קובל‪.‬‬ ‫פסיקה ‪ //‬ערכאת הערעור‪ ,‬ובעיקר ערכאת ערעור השנייה‪ ,‬לא תיטה להתערב בממצאים‬ ‫עובדתיים ובממצאי מהימנות שקבעה הערכאה הדיונית‪ .‬התערבות בממצאים שבעובדה תיעשה‬ ‫רק במקרים חריגים וקיצוניים‪ ,‬כגון במקרים שנפל בהכרעתה של הערכאה הראשונה פגם היורד‬ ‫לשורשו של עניין‪ ,‬וכשהדברים אינם מבוססים על פניהם [על"ע ‪ ;5160/04‬ע"א ‪ ;501/84‬ע"א‬ ‫‪ ;651/11‬ע"א ‪.]1596/18‬‬

‫‪44‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪5‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 5‬םירוערע‬

‫הארה ‪ //‬ככלל אין ערעורים על הליכי ביניים בדין המשמעתי של לשכת עורכי הדין למעט ערעורי‬ ‫ביניים על החלטה לסגור דלתות בדיון‪ ,‬דחיית ביצוע או אי־דחיית ביצוע והחלטה על השעיה זמנית‬ ‫בשל קלון‪ .‬בפסיקה נקבע כי גם כשמדובר בעילה של "הגנה מן הצדק"‪ ,‬ערכאת הערעור תיטה‬ ‫לדון בערעור הביניים [עמל"ע (מחוזי י־ם) ‪.]14820-12-16‬‬

‫סעיף ‪74‬‬ ‫לחוק‬

‫הצטרפות היועץ המשפטי לממשלה‬ ‫החליט היועץ המשפטי לממשלה על הצטרפותו לדיון בערעור – הוא יודיע על כך בכתב לבית הדין‪.‬‬ ‫בית הדין יעביר את העתק ההודעה לצדדים‪.‬‬

‫סעיף ‪71‬א‬ ‫לחוק‬

‫סמכויות בית המשפט שלערעור‬ ‫בית המשפט שלערעור רשאי לתת כל החלטה שבית הדין המשמעתי היה מוסמך לתתה‪.‬‬

‫הגשת כתב ערעור‬

‫כלל ‪57‬‬

‫כתב ערעור מנומק על פסק דין בדיון בקובלנה או על החלטה בבקשה להשעיה זמנית או על‬ ‫החלטה בבקשה לביטול חברות‪ ,‬חתום ביד המערער‪ ,‬יוגש לבית הדין המשמעתי הארצי בתוך ‪30‬‬ ‫ימים מיום ההמצאה‪.‬‬ ‫כתב הערעור יוגש ב־‪ 4‬עותקים ובמספר עותקים נוספים כמספר המשיבים בו‪.‬‬

‫בקשה להארכת מועד להגשת ערעור‬ ‫בקשה להארכת מועד להגשת ערעור תוגש ליושב ראש בית הדין המשמעתי הארצי והוא יכריע‬ ‫בה‪.‬‬

‫כלל ‪58‬‬

‫המצאת העתקי כתב הערעור‬ ‫העתק של כתב הערעור‪ ,‬מסומן בתאריך הגשתו‪ ,‬יומצא על ידי בית הדין המשמעתי הארצי לכל‬ ‫משיב‪.‬‬

‫המשיב בערעור מטעם היועץ המשפטי לממשלה‬

‫כלל ‪59‬‬

‫בערעור מטעם היועץ המשפטי לממשלה או ועדת האתיקה הארצית‪ ,‬שלא היו הקובלים‪,‬‬ ‫כשהערעור הוא על הזיכוי או על קולת העונש‪ ,‬יהיה המשיב – הנקבל‪.‬‬ ‫בערעור על ההרשעה או חומרת העונש או על החלטה בדבר השעיה זמנית או על החלטה בדבר‬ ‫ביטול חברות‪ ,‬יהיו המשיבים – הקובל והנקבל‪.‬‬

‫כלל ‪60‬‬

‫העברת תיק בית הדין המשמעתי המחוזי‬ ‫הוגש ערעור – יעביר בית הדין המשמעתי המחוזי לבית הדין המשמעתי הארצי את כל אלה‪:‬‬ ‫כל החומר הנמצא בתיק בית הדין;‬ ‫פרוטוקול הדיון‪.‬‬

‫‪45‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪5‬‬ ‫כלל ‪61‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 5‬םירוערע‬

‫הרכבת בית הדין בערעור‬ ‫נשיאות בית הדין המשמעתי הארצי תקבע את הרכב בית הדין המשמעתי הארצי שידון בערעור‪.‬‬ ‫הודעה על ההרכב תומצא למערער ולמשיב‪.‬‬

‫כלל ‪62‬‬

‫תשובה לערעור ועיקרי טיעון‬ ‫עיקרי טיעון‬ ‫המערער יגיש עיקרי טיעון בכתב עד ‪ 21‬ימים לפני מועד הדיון בערעור‪.‬‬ ‫המערער רשאי להודיע‪ ,‬עד אותו מועד‪ ,‬כי הוא יסתפק בכתב הערעור‪.‬‬

‫תשובת המשיב‬ ‫המשיב יגיש את תשובתו לערעור‪ ,‬בכתב‪ ,‬עד ‪ 7‬ימים לפני מועד הדיון בערעור‪.‬‬

‫בקשה לתיקון עיקרי טיעון או כתב תשובה‬ ‫לבקשת בעל דין – בית הדין המשמעתי הארצי רשאי‪ ,‬להורות על תיקון עיקרי הטיעון או התשובה‬ ‫לערעור‪ ,‬להוסיף עליהם או לגרוע מהם‪.‬‬

‫כלל ‪63‬‬

‫סדרי דין בערעור‬ ‫סדרי הדין בעניינים אלה יחולו בערעור לבית הדין המשמעתי הארצי בשינויים המחויבים לפי העניין‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהודעה למתלונן;‬ ‫ ‪ .‬בהרכבת בית הדין;‬ ‫ ‪ .‬גאב בית הדין;‬ ‫ ‪ .‬דסדרי הדין – ככלל בכל עניין של סדרי דין שאין עליו הוראה בחוק‪ ,‬בכללים אלה או בחיקוק‬ ‫אחר‪ ,‬ינהג בית הדין המשמעתי בדרך הנראית לו טובה ביותר לעשיית צדק;‬ ‫ ‪ .‬הקביעת דיונים;‬ ‫ ‪ .‬וניהול הדיון;‬ ‫ ‪ .‬זפרוטוקול;‬ ‫ ‪ .‬חהכרעת הדין;‬ ‫ ‪ .‬טשמירת תוקף;‬ ‫ ‪ .‬ידעת מיעוט;‬ ‫ ‪.‬איהמצאה למתלונן‪.‬‬

‫כלל ‪64‬‬

‫חזרה מערעור‬ ‫עד מתן פסק הדין – מערער רשאי לחזור בו מערעורו בכל שלב של הדיון‪.‬‬

‫כלל ‪65‬‬

‫איחוד ערעורים‬ ‫הוגשו ערעורים אחדים על אותו פסק דין – יישמעו הערעורים במאוחד לפני אותו הרכב‪.‬‬

‫‪46‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪5‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 5‬םירוערע‬

‫הוכחות בעלי הדין‬

‫כלל ‪66‬‬

‫הדיון בערעור יהיה בפני בעלי הדין‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬אם בעל דין הוזמן אך לא התייצב‪ ,‬בית הדין המשמעתי הארצי רשאי לדון בערעור שלא בפניו‪.‬‬

‫כלל ‪67‬‬

‫סדר הטענות בערעור‬ ‫ ‪ .‬אבערעור יטען תחילה המערער;‬ ‫ ‪ .‬באחריו המשיב;‬ ‫ ‪ .‬גהמערער רשאי להשיב על טענות המשיב‪.‬‬ ‫באיחוד ערעוריהם של מי שהיה הנקבל בדיון בבית הדין ושל קובל‪ ,‬יטען תחילה הנקבל‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית הדין המשמעתי רשאי להורות על דרך אחרת‪.‬‬ ‫אם אוחדו ערעוריהם של נקבלים אחדים – בית הדין המשמעתי הארצי יורה על סדר הטענות‬ ‫ביניהם‪.‬‬ ‫אם היועץ המשפטי לממשלה הצטרף לדיון בערעור – בית הדין המשמעתי הארצי יורה על שלב‬ ‫טיעונו‪.‬‬

‫כלל ‪68‬‬

‫קבלת ראיות‬ ‫בית דין המשמעתי הארצי סבור כי הדבר דרוש לעשיית צדק‪ ,‬הוא רשאי לגבות ראיות נוספות שלא‬ ‫הובאו בערכאה הקודמת‪.‬‬

‫פסק הדין‬

‫כלל ‪69‬‬

‫לאחר שנטענו טענות בעלי הדין‪ ,‬בית הדין המשמעתי הארצי ייתן פסק דין מנומק והחלטה כפי‬ ‫שיימצא לנכון‪ ,‬לעשות אחד מאלה‪:‬‬ ‫לדחות את הערעור‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬בית הדין רשאי לדחות את הערעור אף אם קיבל טענה מן הטענות שטען המערער‪.‬‬ ‫לקבל את הערעור‪ ,‬כולו או מקצתו‪.‬‬ ‫לשנות את פסק הדין של בית הדין או את החלטתו‪.‬‬ ‫לבטל את פסק הדין של בית הדין או את החלטתו ולתת אחר במקומו‪.‬‬ ‫להורות לבית הדין לחזור ולדון בעניין‪.‬‬

‫מועדים‬ ‫בית הדין המשמעתי הארצי ייתן את פסק הדין בתוך ‪ 60‬ימים מסיום הדיון‪.‬‬ ‫אם הוגשו סיכומים בכתב – בית הדין המשמעתי הארצי ייתן את פסק הדין בתוך ‪ 60‬ימים ממועד‬ ‫הגשתו של כתב הסיכומים האחרון‪.‬‬

‫הקראה והמצאה של פסק הדין בערעור‬ ‫פסק הדין ייחתם בידי חברי בית הדין המשמעתי הארצי‪.‬‬ ‫פסק הדין יוקרא בפני בעלי הדין או יומצא להם‪ ,‬כפי שיורה בית הדין‪.‬‬ ‫אם הוקרא פסק הדין – הוא יומצא לבעלי הדין לאחר מכן‪.‬‬

‫‪47‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪6‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 6‬ביצוע פסקי דין‬ ‫ההוראות החלות לאחר מתן פסק הדין‬ ‫ביצוע פסקי דין‬

‫כלל ‪70‬‬

‫הוראות אלה חלות על ביצוע פסק דין לרבות בבית הדין המשמעתי הארצי‪.‬‬

‫כלל ‪ 71‬‬

‫המצאת פסק דין לשם ביצוע‬ ‫פסקי דין והחלטות יומצאו על ידי בית הדין המשמעתי לוועד המרכזי של הלשכה לשם ביצועם‪,‬‬ ‫אם לא נקבעו בחוק דרכי הביצוע‪ ,‬והם יהיו אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אפסק דין של בית הדין המטיל עונש בשל עבירת משמעת;‬ ‫ ‪ .‬בהחלטות אחרות של בית הדין לרבות הטלת הוצאות;‬ ‫ ‪ .‬גהחלטה בדבר השעיה זמנית;‬ ‫ ‪ .‬דהחלטה בדבר ביטול חברות;‬ ‫ ‪ .‬הפסק דין בערעור אם הוגש ערעור‪.‬‬

‫כלל ‪72‬‬

‫הודעה על הוצאה מהלשכה‪ ,‬השעיה והשעיה זמנית‬ ‫הוועד המרכזי של הלשכה ייתן הודעות לבתי משפט‪ ,‬בתי דין‪ ,‬גופים או גופים המנויים להלן‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אמשרד ההוצאה לפועל;‬ ‫ ‪ .‬בלשכת רישום הקרקעות;‬ ‫ ‪ .‬גהפקיד המוסמך לעניין חוק בתים משותפים‪ ,‬התשי"ג–‪;1952‬‬ ‫ ‪ .‬דרשם החברות;‬ ‫ ‪ .‬הרשם השותפויות;‬ ‫ ‪ .‬ורשם האגודות השיתופיות;‬ ‫ ‪ .‬זרשם הפטנטים והמדגמים;‬ ‫ ‪ .‬חהרשם כהגדרתו בחוק העיצובים‪ ,‬התשע"ז–‪;2017‬‬ ‫ ‪ .‬טרשם סימני המסחר;‬ ‫ ‪ .‬יפקיד השומה ונציג מס ההכנסה לעניין פקודת מס הכנסה;‬ ‫ ‪.‬איהמנהל לעניין חוק מס שבח מקרקעין‪ ,‬התש"ט–‪;1949‬‬ ‫ ‪.‬בימנהל מס עזבון לעניין חוק מס עזבון‪ ,‬התש"ט–‪.1949‬‬ ‫הוועד המרכזי של הלשכה רשאי לתת הודעה לכל גוף בעל סמכות שיפוטית או מעין שיפוטית וכן‬ ‫לכל גוף הפועל לפי חוק‪ ,‬על הוצאתו של עורך הדין מהלשכה ועל השעיית חברותו בה לתקופה‬ ‫קצובה‪.‬‬

‫סעיף ‪72‬‬ ‫לחוק‬

‫דחיית הביצוע‬ ‫ביצועו של פסק דין של בית דין משמעתי‪ ,‬לא יעוכב רק בשל אלה‪:‬‬ ‫בשל כך שאפשר לערער על פסק הדין‪.‬‬ ‫בשל כך שעוד לא תמו כל ההליכים בערעור שהוגש על פסק הדין‪.‬‬

‫‪48‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪6‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 6‬ןיד יקספ עוציב‬

‫חריג ‪ // 1‬כל עוד לא הוגש הערעור – בית הדין המשמעתי שנתן את פסק הדין רשאי להורות על‬ ‫עיכוב ביצועו עד להכרעה בערעור או עד למועד מוקדם מזה שיקבע‪ ,‬בתנאים שיקבע או בלי‬ ‫תנאים‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 2‬אם הוגש ערעור – בית דין שלערעור או בית המשפט שלערעור רשאים להורות על עיכוב‬ ‫ביצועו עד להכרעה בערעור או עד למועד מוקדם מזה שיקבע‪ ,‬בתנאים שיקבע או בלי תנאים‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 3‬ניתן פסק דין מרשיע שאין עליו עוד ערעור (פסק דין חלוט) – בית הדין המשמעתי שהטיל‬ ‫את העונש רשאי לדחות‪ ,‬מטעמים מיוחדים שיירשמו‪ ,‬את ביצועו‪ ,‬כולו או חלקו‪ ,‬למועד שיקבע‪,‬‬ ‫בתנאים שיקבע או ללא תנאים‪.‬‬ ‫חריג ‪ // 4‬ניתן פסק דין מרשיע שאין עליו עוד ערעור (פסק דין חלוט) ואם היה ערעור – בית הדין‬ ‫המשמעתי או בית המשפט שהכריע בערעור והטיל את העונש רשאי לדחות‪ ,‬מטעמים מיוחדים‬ ‫שיירשמו‪ ,‬את ביצועו‪ ,‬כולו או חלקו‪ ,‬למועד שיקבע‪ ,‬בתנאים שיקבע או ללא תנאים‪.‬‬

‫ערעור על דחיית ביצוע‬ ‫על החלטה לדחות או לא לדחות ביצוע ניתן לערער בזכות בתוך ‪ 30‬ימים לבית הדין המשמעתי‬ ‫הארצי‪ .‬על החלטת בית המשפט הארצי בערעורו ניתן לערער בזכות בתוך ‪ 30‬לבית המשפט‬ ‫המחוזי בירושלים‪.‬‬ ‫על החלטת בית הדין המשמעתי בעניין רשאים לערער כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהנאשם;‬ ‫ ‪ .‬בהקובל;‬ ‫ ‪ .‬גועדת האתיקה הארצית והיועץ המשפטי לממשלה – אף אם לא היו קובלים‪.‬‬

‫‪49‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪7‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 7‬הוראות שונות‬ ‫המצאת מסמכים‬

‫כלל ‪76‬‬

‫המצאה של מסמכים הנוגעים לדין המשמעתי‪ ,‬לנילון ולנקבל‪ ,‬לרבות בהליך ערעור‪ ,‬תהיה במסירה‬ ‫לידיו או במשלוח מכתב בדואר רשום עם אישור מסירה‪ ,‬לפי מענו הרשום בלשכה‪.‬‬ ‫ַה ַּמ ַען ָה ָרׁשּום ַּבּלִ ְׁשּכָ ה – המען שציין חבר לשכה בעת קבלתו להיות חבר לשכה על מנת שישמש‬ ‫את הלשכה לשליחת דברי דואר ובסעיף זה להמצאת כתבי בי דין של הלשכה (סעיף ‪(1‬ג) לכללי‬ ‫לשכת עורכי הדין (קבלת חברים ללשכה וחידוש החברות)‪ ,‬התשכ"ב–‪.)1962‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬אם ההמצאה במשלוח מכתב בדואר רשום עם אישור מסירה – בית הדין רשאי לראות‬ ‫את התאריך שבאישור המסירה כתאריך ההמצאה‪.‬‬ ‫יראו מסמך כאילו הומצא כדין לנמען גם בלי חתימה על אישור המסירה‪ ,‬אם חלפו ‪ 15‬ימים מיום‬ ‫שנשלח בדואר רשום‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬לא יראו את המסמך כאילו הומצא כדין לנמען גם בלי חתימה על אישור המסירה אם חלפו‬ ‫‪ 15‬ימים מיום שנשלח בדואר רשום אם הוכיח הנמען שהנסמך לא התקבל מסיבות שאינן תלויות‬ ‫בו‪.‬‬ ‫המצאה לקובל וליועץ המשפטי לממשלה תהיה במשרדם‪.‬‬

‫פגמים שאינם פוגמים בדיון‬

‫כלל ‪77‬‬

‫ליקוי במסמך הנערך בעת נושא הקשור לדין המשמעתי אינו פוגע בתוקפו של הליך‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬אם נראה לבית הדין כי יש בדבר חשש לעיוות דינו של נקבל‪ ,‬הוא רשאי לעשות אחד‬ ‫מאלה‪:‬‬ ‫לדחות את הדיון למועד אחר;‬ ‫להורות הוראה אחרת כדי להסיר את החשש‪.‬‬

‫סעיף ‪66‬‬ ‫לחוק‬

‫סמכויות עזר‬ ‫לבית הדין המשמעתי ישנן סמכויות עזר כשל ועדת חקירה בעניינים אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלהזמין‪ ,‬ולחזור ולהזמין‪ ,‬אדם לבוא לפני הועדה ולהעיד או להציג מסמכים או מוצגים אחרים‬ ‫שברשותו;‬ ‫ ‪ .‬בלחייב עד להעיד בשבועה או בהן צדק בהתאם להוראות החיקוק החל בבית משפט אזרחי‬ ‫לעניין זה;‬ ‫ ‪ .‬גלכפות התייצבותו של אדם שלא ציית להזמנה ולא הצטדק על כך בדרך המניחה את הדעת;‬ ‫ ‪ .‬דלצוות על גביית עדות בחוץ לארץ‪.‬‬ ‫מי שהוזמן להעיד או להציג מסמך או מוצג אחר לפני ועדת חקירה‪ ,‬חובותיו יהיו כשל נחקר‬ ‫בחקירה פלילית‪.‬‬ ‫בית הדין המשמעתי רשאי להטיל קנס על מי שסירב להעיד או להיחקר בסכום שלא יעלה על ‪300‬‬ ‫ש"ח אשר ישולם לקופת הלשכה‪.‬‬ ‫בית הדין המשמעתי רשאי לפסוק לעד שהוזמן להעיד או להציג מסמך או מוצג אחר דמי נסיעה‬ ‫ולינה ושכר בטלה כמו לעד שהוזמן להעיד לפני בית המשפט אשר ישולמו מקופת הלשכה‪.‬‬

‫‪50‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪7‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 7‬תונוש תוארוה‬

‫בית הדין רשאי‪ ,‬בנוסף לכל אמצעי אחר שינקוט לחייב אדם שהוזמן לבית הדין בתשלום הוצאות‬ ‫בסכום שיקבע בהתקיים התנאים האלה‪:‬‬ ‫נגרמו הוצאות עקב אי־התייצבותו או כפיית התייצבותו;‬ ‫הוא לא התייצב בפני בית הדין המשמעתי אף על פי שהוזמן כדין;‬ ‫הוא לא הצטדק על כך בדרך המניחה את הדעת‪.‬‬

‫סעיף ‪79‬‬ ‫לחוק‬

‫מעמד היועץ המשפטי לממשלה‬ ‫סמכויות בדיון המשמעתי‬ ‫היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו רשאים להתייצב‪ ,‬לטעון‪ ,‬להביא ראיות ולחקור עדים בכל דיון‬ ‫משמעתי‪ ,‬אף אם לא היו קובלים או מערערים‪.‬‬

‫סמכויות להפסיק הליכים‬ ‫בכל עת עד להכרעת הדין בבית דין משמעתי מחוזי – היועץ המשפטי לממשלה רשאי להפסיק‬ ‫הליכים בשל עבירת משמעת של חבר הלשכה המשמש בתפקיד מתפקידי השירות המשפטי של‬ ‫המדינה כשהעבירה נעברה במילוי תפקידו או בקשר לתפקידו‪.‬‬ ‫הפסקת ההליכים תהיה בהודעה בכתב לאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלקובל;‬ ‫ ‪ .‬באם התחיל הדיון – גם לבית הדין המשמעתי‪.‬‬ ‫הוגשה הודעה כאמור יופסקו ההליכים‪ ,‬ומותר לחדש אותם משבוטלה ההודעה‪.‬‬

‫סעיף ‪80‬‬ ‫לחוק‬

‫דין משמעתי ודין פלילי‬ ‫דיון משמעתי אינו מעכב או מבטל דיון בפלילים בשל אותו מעשה או מחדל‪.‬‬ ‫אם עורך דין הואשם בפלילים בשל מעשה או מחדל המשמש עילה גם לדיון בפני בית הדין‬ ‫המשמעתי – הוא יהיה רשאי להפסיק את דיוניו עד למתן פסק דין סופי בפלילים‪.‬‬

‫‪51‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪8‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 8‬ערעור לבית משפט העליון‬ ‫ההוראות החלות על ערעור לבית המשפט העליון‬ ‫ערעור לבית המשפט העליון‬ ‫חוק לשכת עורכי הדין מאפשר להגיש ערעור בזכות על שתי החלטות‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אערעור לבית הדין המשמעתי הארצי על החלטת בית הדין המשמעתי המחוזי;‬ ‫ ‪ .‬בערעור לבית המשפט המחוזי על החלטת בית הדין המשמעתי הארצי‪.‬‬ ‫למערער עומדת האפשרות להגיש בקשת רשות ערעור לבית המשפט העליון לאחר שהגיש‬ ‫פעמיים ערעור בזכות‪.‬‬ ‫רשות ערעור בתיקים כאלה תינתן במשורה שבמשורה‪ ,‬שכן גלגול רביעי בתיק‪ ,‬מבלי לפגוע‬ ‫בחשיבותו לבעלי הדין או מי מהם‪ ,‬הוא מותרות דיוניים שבית משפט זה אינו יכול להעניקם‪,‬‬ ‫נוכח העומס המוטל עליו‪ ,‬אלא במקרים חריגים ביותר‪ ,‬ועל אלה לכלול שאלות עקרוניות בעלות‬ ‫חשיבות משפטית או ציבורית‪ .‬כל כך – בגדרי "מהדורה מחמירה" של הלכת "חניון חיפה" [בר”ש‬ ‫‪.]1958/09‬‬ ‫פסיקה ‪ //‬בית המשפט העליון ייתן רשות לערער על החלטה של בית המשפט המחוזי אם יש‬ ‫חשיבות משפטית או ציבורית לדון בעניין‪ ,‬אם מדובר בשאלות שיש להן חשיבות חוקתית או‬ ‫בנושאים שיש בהם החלטות סותרות של ערכאות נמוכות יותר ואשר טרם נפסקה בהם הלכה‬ ‫[רע"א ‪.]103/82‬‬

‫תקנות ‪2–1‬‬ ‫לתקנות‬ ‫סדרי דין‬ ‫בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫מועדים‬ ‫ערעור לבית המשפט העליון על פסק דין של בית המשפט המחוזי בירושלים בערעור יוגש ברשות‪,‬‬ ‫בתוך ‪ 30‬ימים מאחד מן המועדים הללו‪:‬‬ ‫מיום שקיבל המערער את ההחלטה;‬ ‫מיום שקיבל המערער את פסק הדין מושא הערעור‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית המשפט או רשם רשאים להאריך מועז זה מטעמים מיוחדים שיירשמו‪.‬‬ ‫פסיקה ‪ //‬אמת המידה לבחינת "טעמים מיוחדים" במסגרת זו צריכה להיות מקלה יותר מזו‬ ‫הנוקשה שבהליכים האזרחיים‪ .‬עם זאת‪ ,‬אמת מידה זו עדיין מציבה משוכה גבוהה יותר מאשר‬ ‫הסעיף הגמיש יחסית בהליכים פליליים [בש"פ ‪.]8497/19‬‬ ‫דוגמה ‪ // 1‬השעיה זמנית‪ :‬בית הדין המשמעתי הארצי החליט להשעות זמנית חבר לשכה משום‬ ‫שהורשע או הוגש נגדו כתב אישום בבית משפט או בבית דין צבאי ובנסיבות העניין יש משום קלון‪.‬‬ ‫על החלטה זו אפשר לערער בזכות לבית המשפט המחוזי בירושלים‪ ,‬על החלטת בית המשפט‬ ‫המחוזי בערעור אפשר לערער ברשות לבית המשפט העליון בתוך ‪ 30‬ימים (סעיף ‪(78‬ה) לחוק‬ ‫לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫דוגמה ‪ // 2‬הרשעה בפלילים‪ :‬במסגרת ערעור על החלטת בית הדין המשמעתי הארצי החליט‬ ‫בית המשפט המחוזי בירושלים‪ ,‬להטיל על עורך דין שהורשע בבית משפט או בבית דין צבאי‬ ‫בפסק סופי בשל עבירה פלילית‪ ,‬את אחד מהעונשים שבית דין משמעתי מוסמך להטיל‪ ,‬משום‬ ‫שמצא כי בנסיבות העניין היה בעבירה משום קלון‪ .‬על החלטה זו אפשר לערער ברשות לבית‬ ‫המשפט העליון בתוך ‪ 30‬ימים (סעיף ‪ 76‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬

‫‪52‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪8‬‬ ‫תקנה ‪2‬‬ ‫לתקנות‬ ‫סדרי דין‬ ‫בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫יחידת לימוד ‪ / 8‬ןוילעה טפשמ תיבל רוערע‬

‫הגשת ערעור‬ ‫ערעור יוגש בכתב במסירת ‪ 3‬עותקים של הודעת ערעור מנומקת לבית המשפט‪ ,‬בצירוף מספר‬ ‫עותקים מספיק לשם המצאה למשיבים‪.‬‬ ‫הודעת הערעור תהיה חתומה בידי המערער או בא כוחו‪.‬‬

‫תקנה ‪3‬‬ ‫לתקנות‬ ‫סדרי דין‬ ‫בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫המשיב‬ ‫המשיבים בערעור על פסק בית דין יהיו אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אבערעור של הנאשם – הקובל;‬ ‫ ‪ .‬בבערעור של הקובל – הנאשם;‬ ‫ ‪ .‬גבערעור של הוועד המרכזי או של היועץ המשפטי לממשלה‪ ,‬אם הם לא היו הקובלים –‬ ‫הנאשם והקובל‪.‬‬

‫תקנה ‪4‬‬ ‫לתקנות‬ ‫סדרי דין‬ ‫בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫תוכן הודעת הערעור‬ ‫הודעת הערעור תכיל את כל אלה‪:‬‬ ‫שמו ומענו של המערער;‬ ‫שמו ומענו של כל משיב;‬ ‫נימוקי הערעור;‬ ‫העתירה‪.‬‬

‫תקנה ‪5‬‬ ‫לתקנות‬ ‫סדרי דין‬ ‫בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫מסמכים שיש לצרפם להודעת הערעור‬ ‫להודעת הערעור יצורפו מסמכים אלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אהעתקים מן הערעור ומפסק הדין של בית הדין המשמעתי המחוזי ובית הדין המשמעתי‬ ‫הארצי באותו ענין‪ ,‬מאושרים בידי מי שראש הלשכה קבע לעניין זה או בידי עורך דין‪.‬‬ ‫ ‪ .‬בבערעור על החלטת הלשכה – העתקים מאותה החלטה‪ ,‬מאושרים בידי המנהל הכללי של‬ ‫הלשכה‪ ,‬בידי סגן המנהל הכללי של הלשכה או בידי עורך דין‪.‬‬

‫תקנה ‪6‬‬ ‫לתקנות סדרי‬ ‫דין בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫מסירה למשיב‬ ‫בית המשפט ימסור למשיב העתק מהודעת הערעור על נספחיה‪.‬‬ ‫העתק מהחלטה בערעור על הרשעה בפלילים או על השעיה זמנית יימסר גם ליועץ המשפטי‬ ‫לממשלה‪.‬‬

‫תקנה ‪7‬‬ ‫לתקנות סדרי‬ ‫דין בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫העברת חומר הדיון‬ ‫אם הוגשה הודעת ערעור – המערער יודיע על כך לבית הדין‪.‬‬ ‫בית הדין המשמעתי יעביר לבית המשפט העליון את שני אלה‪:‬‬ ‫התיק שבו ניתן פסק בית הדין;‬ ‫תיק בית הדין המשמעתי המחוזי באותו ענין‪.‬‬

‫‪53‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪8‬‬ ‫תקנה ‪8‬‬ ‫לתקנות סדרי‬ ‫דין בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫יחידת לימוד ‪ / 8‬ןוילעה טפשמ תיבל רוערע‬

‫חזרה מערעור‬ ‫מערער רשאי לחזור בו מערעורו‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬אם החל הדיון – המערער יחזור בו מערעורו רק ברשות בית המשפט‪.‬‬

‫תקנה ‪9‬‬ ‫לתקנות סדרי‬ ‫דין בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫איחוד ערעורים‬ ‫בית המשפט רשאי להורות על איחוד ערעורים על פסקי בית דין שהגיש יותר מבעל דין אחד‪.‬‬

‫נוכחות בעלי דין‬

‫תקנה ‪10‬‬ ‫לתקנות סדרי‬ ‫דין בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫הדיון בערעור יהיה בנוכחות בעלי הדין‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬אם בעל דין הוזמן ולא התייצב‪ ,‬בין בעצמו ובין באמצעות בא כוחו –בית המשפט רשאי לדון‬ ‫בערעור שלא בפניו‪.‬‬

‫מחיקת הערעור‬ ‫אם המערער לא התייצב לדיון בערעור – רשאי בית המשפט למחוק את הערעור‪.‬‬ ‫המערער רשאי לבקש לבטל את החלטת בית המשפט ולחדש את הדיון בתוך ‪ 15‬ימים מיום‬ ‫שהומצאה לו החלטת המחיקה‪.‬‬

‫תקנה ‪11‬‬ ‫לתקנות סדרי‬ ‫דין בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫סדר הטיעון‬ ‫זה סדר הטיעון בדיון בערעור בבית המשפט‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אתחילה יטען המערער;‬ ‫ ‪ .‬באחריו יטען המשיב;‬ ‫ ‪ .‬גהמערער רשאי להשיב על טענות המשיב‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬בית המשפט רשאי להורות אחרת‪.‬‬ ‫אם אוחדו ערעורים – בית המשפט יקבל את סדר הטענות בין הצדדים‪.‬‬ ‫אם הערעור הוא של היועץ המשפטי לממשלה שלא היה קובל – בית המשפט יקבל את סדר‬ ‫הטענות בין הצדדים‪.‬‬ ‫בית המשפט רשאי להרשות לכל אחד מבעלי הדין להוסיף לטעון או להשיב על טענות בעל הדין‬ ‫האחר‪.‬‬ ‫לנאשם נתונה הזכות בכל מקרה להוסיף ולטעון בתום טענות בעלי הדין האחרים‪.‬‬

‫תקנה ‪12‬‬ ‫לתקנות‬ ‫סדרי דין‬ ‫בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫קבלת ראיות‬ ‫בית המשפט רשאי לקבל ראיות שלא הוגשו קודם לכן‪ ,‬בהתקיים ‪ 2‬התנאים הללו‪:‬‬ ‫בעל דין ביקש זאת;‬ ‫בית המשפט סבור כי הדבר דרוש לעשיית צדק‪.‬‬ ‫אם הנאשם הגיש ראיות נוספות כאמור – בית המשפט רשאי להרשות לבעלי הדין האחרים להגיש‬ ‫ראיות הזמה‪.‬‬

‫‪54‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪8‬‬ ‫תקנות‬ ‫‪ 12‬ו־‪13‬‬ ‫לתקנות‬ ‫סדרי דין‬ ‫בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫יחידת לימוד ‪ / 8‬ןוילעה טפשמ תיבל רוערע‬

‫סמכות בית המשפט‬ ‫בית המשפט רשאי לעשות בפסק דינו כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלקבל את הערעור‪ ,‬כולו או מקצתו‪.‬‬ ‫ ‪ .‬בלשנות את פסק בית הדין או את החלטת הלשכה‪.‬‬ ‫ ‪ .‬גלבטל את פסק הדין או את החלטת הלשכה ולתת אחרים במקומם‪.‬‬ ‫ ‪ .‬דלהחזיר את הדיון לבית הדין המשמעתי המחוזי או הארצי‪ ,‬או ללשכה‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬עם הוראות‬ ‫כפי שימצא לנכון‪.‬‬ ‫ ‪ .‬הלדחות את הערעור‪.‬‬ ‫נשים לב ‪ //‬בית המשפט רשאי לדחות את הערעור אפילו אם קיבל טענה מן הטענות שטען‬ ‫לפניו המערער‪ ,‬אם הוא סבור כי לא נגרם עיוות דין‪.‬‬ ‫ ‪ .‬ולתת בקשר לפסק הדין כל החלטה אחרת שבית הדין או הלשכה‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬היו מוסמכים‬ ‫לתת‪.‬‬

‫תקנה ‪13‬‬ ‫לתקנות‬ ‫סדרי דין‬ ‫בערעור‬ ‫לעליון ‬

‫המצאת פסק הדין‬ ‫העתק מפסק הדין בערעור יומצא לאלה‪:‬‬ ‫ ‪ .‬אלמערער למשיב;‬ ‫ ‪ .‬בבערעור על הרשעה בפלילים או השעיה זמנית – גם ליועץ המשפטי לממשלה‪.‬‬

‫‪55‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪9‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 9‬עתירה מנהלית‬ ‫עתירה נגד החלטה של רשות (לשכת עורכי הדין)‬ ‫עתירה נגד החלטות של לשכת עורכי הדין‬ ‫על החלטות של לשכת עורכי הדין בעניין הסדרת עיסוק אפשר להגיש עתירה מנהלית לבית‬ ‫משפט המחוזי לעניינים מנהליים‪.‬‬ ‫חריג ‪ //‬על החלטות של שר המשפטים לפי חוק לשכת עורכי הדין‪ ,‬לא ניתן לעתור לבית המשפט‬ ‫לעניינים מנהליים‪.‬‬

‫סוגי החלטות שעליהן אפשר להגיש עתירה מנהלית‬ ‫להלן כמה מסוגי ההחלטות הנפוצות שעליהן אפשר להגיש עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים‪.‬‬

‫סעיף ‪27‬‬ ‫לחוק‬

‫סירוב הלשכה לרשום מתמחה‬ ‫הלשכה רשאית שלא לרשום מתמחה לחבר בה על אף כשירותו‪ ,‬אם נתגלו עובדות שלאורן‬ ‫סבורה הלשכה שהמועמד אינו ראוי לשמש עורך דין‪.‬‬ ‫סירוב הלשכה יהיה לאחר שניתנה למועמד הזדמנות לטעון טענותיו לפניה‪.‬‬ ‫אם סירבה הלשכה לרשום מתמחה – היא תמסור למועמד את נימוקיה בכתב‪.‬‬ ‫המועמד רשאי להגיש עתירה מנהלית על החלטה זו לבית משפט לעניינים מנהליים‪ ,‬בתוך ‪45‬‬ ‫ימים מקבלת ההחלטה‪.‬‬

‫סעיף ‪30‬‬ ‫לחוק‬

‫ביטול אישור לאמן מתמחה‬ ‫הלשכה רשאית לבטל אישור שניתן לעורך דין החבר בה לאמן מתמחה‪ ,‬וכן לפסול אותו מלקבל‬ ‫אישור חדש לתקופה קצובה שלא תעלה על ‪ 5‬מיום ביטול האישור כאמור‪ ,‬אם התקיים אחד‬ ‫מאלה‪:‬‬ ‫הלשכה נוכחה שהחבר לא מילא כראוי את תפקיד המאמן על פי תלונה של נציב הפיקוח על‬ ‫ההתמחות‪ ,‬ועד מחוזי‪ ,‬היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה;‬ ‫בית דין משמעתי הרשיע את החבר‪ ,‬ובשל הרשעתו סבורה הלשכה כי הוא אינו ראוי לשמש מאמן‪.‬‬ ‫ביטול האישור לאמן יהיה רק לאחר שניתנה לחבר הלשכה הזדמנות לטעון טענותיו לפניה‪.‬‬ ‫המאמן רשאי להגיש עתירה מנהלית על החלטה זו לבית משפט לעניינים מנהליים‪ ,‬בתוך ‪ 45‬ימים‬ ‫מקבלת ההחלטה‪.‬‬

‫סעיף ‪44‬‬ ‫לחוק‬

‫סירוב הלשכה לקבל חבר‬ ‫הלשכה רשאית שלא לקבל מועמד לחברות בה על אף כשירותו‪ ,‬אם התקיים אחד מאלה‪:‬‬ ‫המועמד הורשע בעבירה פלילית שיש בה‪ ,‬בנסיבות העניין‪ ,‬משום קלון‪ ,‬והלשכה סבורה‬ ‫שבשל הרשעה זו הוא אינו ראוי לשמש עורך דין;‬ ‫נתגלו עובדות אחרות – בין בעקבות פסק דין של בית דין משמעתי בין בעקבות התנגדות‬ ‫שהוגשה לקבלו כחבר ובין בדרך אחרת – והלשכה סבורה כי בשל עובדות אלה המועמד אינו‬ ‫ראוי לשמש עורך דין‪.‬‬

‫‪56‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪9‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 9‬תילהנמ הריתע‬

‫נשים לב ‪ //‬אדם שעבר עבירה בנסיבות שיש עימן קלון עשוי להיפסל מלהצטרף ללשכת עורכי‬ ‫הדין‪ ,‬ואם היה כבר חבר בלשכה – הוא עשוי להיענש בעונש משמעתי‪ ,‬כולל השעיה ואף הרחקה‬ ‫לצמיתות מלשכת עורכי הדין (סעיפים ‪ 68 ,44‬ו־‪ 75‬לחוק לשכת עורכי הדין)‪.‬‬ ‫סירוב הלשכה לקבל חבר יהיה רק לאחר שניתנה למועמד הזדמנות לטעון טענותיו לפניה‪.‬‬ ‫אם הלשכה החליטה שלא לקבל מועמד כחבר הלשכה‪ ,‬היא תמסור לו את נימוקיה בכתב‪.‬‬ ‫המועמד לחברות בלשכה רשאי להגיש עתירה מנהלית על החלטה זו לבית משפט לעניינים‬ ‫מנהליים‪ ,‬בתוך ‪ 45‬ימים מקבלת ההחלטה‪.‬‬

‫סעיף ‪48‬‬ ‫לחוק‬

‫פקיעת חברות‬ ‫חברותו של חבר הלשכה תפקע אם התקיים בו אחד התנאים הללו‪:‬‬ ‫הוא הודיע ללשכה בכתב על פרישתו ממנה‪.‬‬ ‫הוא חדל להיות תושב ישראל; המועד בו חדל חבר להיות תושב ישראל ייקבע על ידי הלשכה‪.‬‬ ‫הוא הוכרז חדל פירעון‪.‬‬ ‫הוא נידון בבית דין משמעתי להוצאה מן הלשכה‪ ,‬והעונש בוצע‪.‬‬ ‫על ההחלטה בדבר פקיעת חברות עקב החלטת הלשכה משום שהחבר חדל להיות תושב ישראל‪,‬‬ ‫רשאי עורך הדים להגיש עתירה מנהלית לבית משפט לעניינים מנהליים בתוך ‪ 45‬ימים מקבלת‬ ‫ההחלטה‪.‬‬

‫סעיף ‪49‬‬ ‫לחוק‬

‫השעיית חברות‬ ‫חברותו של חבר הלשכה תושעה אם התקיים אחד מאלה‪:‬‬ ‫הוא הוכרז בפסק דין פסול דין מחמת מחלת נפש – כל עוד לא בוטל פסק הדין‪ ,‬או באם‬ ‫החליטה לשכת עורכי הדין‪ ,‬על סמך תעודה של פסיכיאטר מחוזי‪ ,‬כי הוא אינו מסוגל מחמת‬ ‫מחלת נפש לשמש כעורך דין – כל עוד לא בוטלה ההחלטה;‬ ‫הוא נידון בבית דין משמעתי להשעיה – חברותו תושעה למשך התקופה שנקבעה‪.‬‬ ‫על החלטת הלשכה בעניין השעיה עקב מחלת נפש רשאי עורך דין להגיש עתירה מנהלית לבית‬ ‫משפט לעניינים מנהליים בתוך ‪ 45‬ימים מקבלת ההחלטה‪.‬‬

‫סעיף ‪84‬‬ ‫לחוק‬

‫איסור שכר לפי תוצאות‬ ‫עורך דין לא יתנה קבלת שכר טרחה התלוי בתוצאות המשפט ולא יקבל שכר כזה תמורת שירותו‬ ‫במשפט פלילי‪.‬‬ ‫על פי בקשת לקוח רשאית הלשכה לקבוע שכר מתאים לעורך דין שהתנה שכר טרחה בתוצאות‬ ‫המשפט במשפט שאינו פלילי או קיבל שכר כזה‪ ,‬אם נראה ללשכה כי השכר מופרז‪.‬‬ ‫אם נקבע תעריף מרבי לשכר טרחתו של עורך דין בחוק לשכת עורכי הדין או בחיקוק אחר – שכר‬ ‫בגבולות התעריף לא ייחשב לשכר מופרז‪.‬‬ ‫עורך דין רשאי להגיש עתירה מנהלית על החלטת הלשכה בעניין קביעת השכר המתאים לו לבית‬ ‫משפט לעניינים מנהליים‪ ,‬בתוך ‪ 45‬ימים ממועד קבלת ההחלטה‪.‬‬

‫החלטה להגיש או לא להגיש קובלנה‬ ‫פסיקה ‪ //‬על החלטה של קובל להגיש או לא להגיש קובלנה אפשר להגיש עתירה לבית המשפט‬ ‫לעניינים מנהליים בתוך ‪ 45‬ימים [בג"ץ ‪.]208/08‬‬

‫‪57‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪9‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 9‬תילהנמ הריתע‬

‫עתירה נגד החלטות מנהליות של לשכת עורכי הדין‬

‫החלטת לשכת עורכי הדין‬ ‫בעניינים הנוגעים להסדרת העיסוק‬ ‫א‪ .‬סירוב הלשכה לרשום מתמחה‬ ‫ב‪ .‬ביטול אישור לאמן בהתמחות‬ ‫ג‪ .‬סירוב הלשכה לקבל חבר‬ ‫ד‪ .‬החלטה על פקיעת חברות של חבר שחדל‬ ‫להיות תושב ישראל‬ ‫ה‪ .‬השעיית חברות עקב מחלת נפש‬ ‫ו‪ .‬קביעת שכר לעורך דין‬ ‫ז‪ .‬החלטה של קובל להגיש או לא להגיש קובלנה‬

‫‪45‬‬

‫ימים‬

‫הגשת עתירה מנהלית‬

‫פסק דין של‬ ‫בית המשפט לעניינים מנהליים‬

‫‪58‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫סדרי הדין המשמעתיים‬

‫‪9‬‬

‫יחידת לימוד ‪ / 9‬תילהנמ הריתע‬

‫ערעורים ‪ /‬תרשים מסכם‬

‫הגשת תלונה ללשכת עורכי הדין‬ ‫הוגשה קובלנה על פי תלונה של‬ ‫כל אדם או ביוזמת הקובלים‬ ‫קובלים‪:‬‬ ‫‪ .1‬ועדת האתיקה הארצית‬ ‫‪ .2‬ועדת האתיקה המחוזית‬ ‫‪ .3‬פרקליט המדינה‬ ‫‪ .4‬היועץ המשפטי לממשלה‬

‫במהלך ההליך בבית הדין המשמעתי‬ ‫אפשר לערער על החלטות ביניים אלה‬

‫החלטת‬ ‫בית הדין‬ ‫המשמעתי‬ ‫בדבר דלתיים‬ ‫סגורות‬

‫רשאים לערער‬ ‫כל הערכאות‪:‬‬ ‫ב‬

‫א‪ .‬הנאשם‬ ‫ב‪ .‬הקובל‬ ‫האתיקה הארצית‬ ‫דת‬ ‫ג‪ .‬וע היועץ המשפטי‬ ‫ד‪.‬‬ ‫לממשלה‬

‫החלטה על‬ ‫דחיית ביצוע‬ ‫או אי־דחיית‬ ‫ביצוע של‬ ‫פסק הדין‬

‫החלטה בדבר‬ ‫השעיה זמנית‬ ‫בעקבות הרשעה‬ ‫בעבירה שנקבע שיש‬ ‫עימה משום קלון‬

‫פסק דין של בית דין משמעתי מחוזי‬

‫‪30‬‬

‫ימים‬

‫להגשת ערעור בזכות‬

‫על החל‬ ‫להטיל הוטה של בית הדין‬ ‫צא‬ ‫ות‬ ‫על‬ ‫מ‬ ‫תלונן‬ ‫יוכל‬ ‫המתלונן לערער‪:‬‬ ‫• בזכות‬ ‫•‬ ‫• לבית בתוך ‪ 60‬ימים‬ ‫המש‬ ‫כללי הס פט המחוזי לפי‬ ‫(כמו במכות המקומית‬ ‫הליך אזרחי)‬

‫פסק דין של בית דין משמעתי ארצי‬

‫‪30‬‬

‫ימים‬

‫להגשת ערעור בזכות‬

‫פסק דין של בית המשפט המחוזי בירושלים‬

‫‪30‬‬

‫ימים‬

‫להגשת בקשת רשות ערעור‬

‫פסק דין של בית המשפט העליון‬

‫‪59‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬

‫‪60‬‬

‫דצמבר ‪2022‬‬