Data Loading...
תקציר מחקר | גריטת רכבים פיראטית בישראל Flipbook PDF
מיפוי ותיעוד הנזקים לסביבה והצגת פתרונות אפשריים
188 Views
41 Downloads
FLIP PDF 2.42MB
0
תקציר מנהלים תחום הטיפול בכלי רכב המורדים מהכביש בישראל אינו מוסדר כיום .מדינת ישראל טרם הגדירה תקן סביבתי לטיפול בפירוק רכבים ,לא הטילה חובה חוקית לפרק רכבים במקומות מורשים ,וטרם יצרה מנגנון מוסדר לניהול תהליך הפירוק ופיקוח עליו. המשמעות בשטח היא שוק בו פועלות מאות מגרטות רכב לא חוקיות ברחבי הארץ ,היוצרות זיהום משמעותי ופגיעה בסביבה. כיום אין יכולת פיקוח על הנעשה בכלי רכב המורדים מן הכביש ,וגרוטאות רכב רבות מושלכות בשטחים פתוחים או אפילו חוזרות לכבישים ללא רישוי. זיהום קרקע מחומרים מסוכנים מהווה את אחת הסכנות הבריאותיות המשמעותיות לאדם ,לחי ולצומח ,ואחת הקשות ביותר לתיקון ,שכן החומרים מחלחלים לעומק האדמה ונמהלים במי תהום הנשאבים לצורכי שתיה והשקיה חקלאית. למעשה אין אכיפה מערכתית-ארצית על אתרי פירוק רכבים ,וכמות הרכבים המפורקים באתרים לא מפוקחים אינה ידועה למשרדי הגנת הסביבה והתחבורה .הנזק הסביבתי הנגרם מעסקים בלתי מפקחים הולך ומחמיר בשנים האחרונות ,במקביל לעליה המתמדת בכמות הרכבים בישראל. בשונה מתחומי מחזור אחרים בהם הטיל המחוקק את האחריות על מחזור הפסולת בגמר השימוש במוצר על היצרן או היבואן ,בתחום פירוק הרכבים האחריות אינה מוטלת על אף גורם ,ולמעשה אין חובה למחזר רכב היוצא משימוש ,אלא רק לדאוג שלא יתפוס מקום חניה בתוך ערים וישובים. חוסר המחוייבות משאיר את הטיפול ברכב היורד מן הכביש לכוחות השוק ,ובחלל זה הערך הכלכלי של הרכב הישן או הפגוע קובע את אופן הטיפול בו .נראה כי האינטרס הכלכלי לעולם לא יפגוש במקרים אלו את האינטרס הסביבתי, ובהיעדר רגולציה ואכיפה ,הסביבה נפגעת בכמות הולכת וגדלה. במחקר זה נערך מיפוי ארצי נכון לשנת 2020של כלל המגרטות הפועלות בישראל. אותרו כ 400-מגרטות ,בהם נמצאות להערכתנו כ 19,000-גרוטאות רכב. כלל המגרטות שאותרו אינן עומדות בדרישות המשרד להגנת הסביבה ,וחלקן הוקמו בשנים האחרונות ,כך שנראה שחוסר האכיפה מאפשר את התפתחות הפגיעה הסביבתית והחמרתה. מבחינת הפתרונות המיושמים במדינות שונות בעולם ,ובחינת חלופות לפתרונות ,נראה כי פתרון מערכתי למניעת נזקים לסביבה וניצול מקסימאלי של הפסולת יהיה בהחלת חובת אחריות יצרן/יבואן על הליך מחזור הרכבים כפי שקבע המחוקק בתחומי מחזור הבקבוקים ,הפסולת האלקטרונית והאריזות. זאת ,לצד הטלת חובת העברה למחזור על בעל הרכב והטלת התניה בין העברה לפירוק מורשה לבין ביטול הרישום על הרכב .כדי לאפשר פריסה ארצית רחבה ,מוצע כי תהליך הפירוק יחולק לשני שלבים ,כשבשלב הראשון שיבוצע במוסכים שיוסמכו לכך ,יטופלו החומרים המזהמים והמסוכנים ויוצאו מהרכב חלקי החילוף שניתן לעשות בהם שימוש חוזר ,ובשלב השני יעברו הגרוטאות גריסה והפרדת סוגי פסולת במפעלי מחזור ייעודיים.
1
2
פרק ו' -מיפוי המגרטות כלל המגרטות במהלך המחקר מופו 402מגרטות ואתרי 'אחסון' רכבים .מתוכן 145מוגדרות עד 10גרוטאות 173 .מוגדרות עד 100 גרוטאות 62 .מוגדרות מעל 100גרוטאות .ו 22-מוגדרות כמוסך החשוד כמגרטה. סך כל שטח המגרטות הוא כ 1,347,056-מ"ר ( 13,470דונם). על בסיס ניתוח הנתונים והתצלומים מהשטח להערכתנו פזורות במגרטות ברחבי ישראל (לא כולל יהודה ושומרון) כ 19,000-גרוטאות רכב ,נכון לנובמבר .2021
טבלה מס' :6סיכום נתוני מיפוי מגרטות מחוז
מס' מגרטות
שטח כולל (מ"ר)
מס' גרוטאות משוער
צפון
149
468,640
6,760
חיפה
58
203,485
2,655
מרכז
95
374,734
6,060
דרום
68
216,458
1,740
ת"א
6
25,496
160
ירושלים
26
58,243
1,480
סה"כ
402
1,347,056
18,855
טבלת מס' :7פילוח מגרטות עפ"י גודל (מס'
גרוטאות) 1
מחוז
עד 10גרוטאות
11עד 100 גרוטאות
מעל 100גרוטאות
מוסך החשוד כמגרטה
צפון
56
62
24
7
חיפה
20
28
6
4
מרכז
25
46
21
3
דרום
30
28
4
6
ת"א
1
3
0
2
1הנתונים של כמות הגרוטאות נכונים למועד צילום התצ"א – קיץ .2020
ירושלים
13
6
7
0
סה"כ
145
173
63
22
דוגמאות למגרטות במחוזות מרכז וצפון בפרק זה נציג דוגמאות למגרטות שאותרו במחוזות צפון ,מרכז וחיפה של המשרד להגנת הסביבה. מיפוי מלא של המגרטות בישראל ניתן למצוא בנספח ב' .סקירה מפורטת של 50מגרטות שתיעדנו במחוזות צפון מרכז וחיפה ניתן למצוא בנספח א'. הסקירה כוללת :שייכות מחוזית תחת משרד הגנת הסביבה ,רשות מקומית ,נ.צ ,גוש ,חלקה ,תב"ע ,ייעוד הקרקע, שטח המגרטה ,שנת הקמה מעורכת ,כמות הרכבים באתר ,אזור סכנה למים ומידע סביבתי (נחלים ,שמורת טבע ואזורי מגורים). כמו כן ,יש לציין כי פרק זה מכיל שש מגרטות אשר משמשות כדוגמא לנספח א' אשר נמצא בסוף המחקר.
מגרטה ליד בצרה מחוז משרד הגנת הסביבה :מרכז רשות מקומית :מועצה אזורית חוף השרון. מיקום :מושב בצרה נ"צ32.206511/34.883127 : גוש 7658 :חלקה54 : מצב תכנוני (תב"ע) :בתחומי תוכנית רע 2000/שבתוקף מ.08.11.1990- ייעוד הקרקע בתב"ע :שטחי חקלאות ומרעה. שטח המגרטה 6.8 :דונם. שנת "הקמה" :לאחר .2015 כמות רכבים מוערכת באתר :כ.550- אזור סכנה למקורות מים :בינוני – אקוויפר ראשי בו הנזק ניתן לתיקון לצד אקוויפר משני שבו הנזק אינו ניתן לתיקון. מידע סביבתי :מתחם המגרטה צמוד לשטחים חקלאים.
מגרטה בקלנסווה מחוז משרד הגנת הסביבה :מרכז רשות מקומית :קלנסווה נ"צ34.981484 /32.299242 : גוש 7870 :חלקה ,13 :גוש 7872 :חלקה46 : מצב תכנוני (תב"ע) :בתחומי תכנית מח 276/שבתוקף מפברואר .2017 ייעוד הקרקע בתב"ע :חקלאות. שטח המגרטה 15.2 :דונם. שנת "הקמה" :לפני .2010 כמות רכבים מוערכת באתר.900 : אזור סכנה למקורות מים :בינוני – אקוויפר ראשי בו הנזק ניתן לתיקון לצד אקוויפר משני שבו הנזק אינו ניתן לתיקון. מידע סביבתי :מתחם המגרטה צמוד לשטחים חקלאים. מתחם המגרטה בתחום רצועת קווי חשמל מתח על (סכנת שריפה). מתחם המגרטה נמצא סמוך לנחל אלכסנדר.
מגרטה טייבה -א' מחוז משרד הגנת הסביבה :מרכז רשות מקומית :טייבה נ"צ35.002966 /32.244936 : גוש 7838 :חלקה22 : מצב תכנוני (תב"ע) :בתחומי תכנית טב /2 /1111 /א שבתוקף מ.16.06.1983- ייעוד הקרקע בתב"ע :תעשייה שטח המגרטה 2 :דונם. שנת "הקמה" :לפני .2007 כמות רכבים מוערכת באתר70 : אזור סכנה למקורות מים :בינוני – אקוויפר ראשי בו הנזק ניתן לתיקון לצד אקוויפר משני שבו הנזק אינו ניתן לתיקון. מידע סביבתי :מתחם המגרטה נמצא סמוך לגני ילדים. חלק מן מתחם המגרטה נמצא בתוך שרידי עתיקות.
מגרטה בטייבה – ט' מחוז משרד הגנת הסביבה :מרכז רשות מקומית :טייבה נ.צ34.994915 /32.252700 : : גוש 7839 :חלקות 47 :ו49- בעלות הקרקע :חלקה -47פרטית .חלקה -49פרטית. מצב תכנוני (תב"ע) :נמצא בתחומית תכנית מח.133/ ייעוד הקרקע בתב"ע :שטחי חקלאות. שטח המגרטה :כ 5.8-דונם. שנת "הקמה" :בין השנים .2005-2007 כמות רכבים מוערכת באתר.150 : אזור סכנה למקורות מים :בינוני – אקוויפר ראשי בו הנזק ניתן לתיקון לצד אקוויפר משני שבו הנזק אינו ניתן לתיקון.
מגרטה בטירה -א' מחוז משרד הגנת הסביבה :מרכז רשות מקומית :טירה נ"צ34.978013 /32.236086 : גוש 7767 :חלקה26 : מצב תכנוני (תב"ע) :תב"ע מס' מח 281/בתוקף מנובמבר .2017 ייעוד הקרקע בתב"ע :שטחי חקלאות. שטח המגרטה 8.9 :דונם. שנת "הקמה".2017 : כמות רכבים מוערכת באתר450 : מידע סביבתי :מתחם המגרטה נמצא סמוך לשטחים חקלאים. מתחם המגרטה נמצא בתחום רצועת קווי חשמל מתח על (סכנת שריפה).
מגרטה כפר יאסיף -אבו סנאן מחוז משרד הגנת הסביבה :צפון רשות מקומית :אבו סנאף (המתחם הצפוני) ואזור ללא שיפוט (המתחם הדרומי). נ.צ216650/761857 : : גושים -18786 :אבו סנאף - 18762 ,אזור ללא שיפוט חלקות :גוש , 8,19,20,22 –18786גוש 35,40,41 -18762 בעלות הקרקע :פרטית. מצב תכנוני (תב"ע) :המתחם נמצא בתחומי תכנית ג' 21904/אשר נמצאת בתוקף כלל החלקות הנ"ל ייעודם הינו קרקע מתאריך .13.12.2017 ייעוד הקרקע בתב"ע :חקלאית. שטח המגרטה 23.4 :דונם שנת "הקמה" :מלפני שנת .2005 כמות רכבים מוערכת באתר750 : אזור סכנה למקורות מים :בינוני – אקוויפר ראשי שבט הנזק ניתן לתיקון לצד אקוויפר משני שבו הנזק אינו ניתן לתיקון. מידע סביבתי :מתחם המגרטה נמצא בתוך שטחים חקלאים .במתחם המגרטה עובר נחל 'אזהב'.