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MANUAL ANTI XENOFOBIA

PARA TOMADORES DE DECISIONES

"En 1981, había 508.166 colombianos viviendo en Venezuela, lo que constituía es 47,3 % del total de extranjeros en ese país. En 1990, la cifra era de 529.924, es decir el 51.8 %. En 2011 había 684.040 (60 %)." (OIM, 2010)

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PRIMERA EDICIÓN CONTENIDO

Introducción

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Definición de odio y xenofobia

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Odio y xenofobia en la esfera pública

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Prevención de discursos de odio y xenofobia

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Cómo reconocer la xenofobia

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Pasos para reconocer los discursos de odio y xenofóbia

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Comparaciones de prejuicio

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INTRODUCCIÓN ¿Por qué es importante identificar la xenofobia? En Colombia este ha sido un año de desafíos y contradicciones, tensiones políticas, sociales y económicas, que han sido respondidas con una ola de solidaridad y cooperación colectiva. Sin embargo, algunos se han encontrado en medio de la incertidumbre y los miedos de seguridad, lo que ha ocasionado que culpen a extranjeros y migrantes por la acelerada propagación del virus, convirtiéndolos en una amenaza a la salubridad y bienestar de los ciudadanos. Recientemente ha aumentado el uso de estereotipos discriminatorios xenófobos dentro de la retórica pública, en los discursos de autoridades que aluden a la criminalización de la migración en el país. Los problemas sociales y económicos que ya estaban marcando la pauta para América Latina en los últimos años, se han intensificado por la pandemia y la creciente polarización detonada por discursos excluyentes. El miedo y la incertidumbre en medio de esta pandemia sin precedentes es comprensible, pero este miedo no puede justificar la xenofobia. Las actitudes discriminatorias ponen en la cuerda floja la accesibilidad de estas poblaciones vulneradas sobre sus derechos, su seguridad, y sus posibilidades sociales y económicas dentro de la coyuntura.

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En alianza con la organización Save the Children, Open Society Foundations y el Barómetro de xenofobia diseñamos este manual con el fin de mitigar el desconocimiento y generar empatía que combatan los prejuicios y la xenofobia. Su intención es llegar a los tomadores de decisiones políticas con el fin de generar un impacto en la percepción ciudadana respecto a las personas que llegan continuamente a nuestro país. A Colombia han llegado alrededor de 1 '731.017 de venezolanos, lo cual demuestra la importancia de herramientas y estrategias de concientización que aporten a la integración exitosa de estas personas que han pasado por cambios bruscos y lo único que desean es tener una buena calidad de vida.

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DEFINICIÓN DE ODIO Y XENOFOBIA La Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), define la xenofobia como todo tipo de exclusión por motivos de color, raza, linaje, origen étnico o nacional. Que conlleve a disminuir las condiciones de igualdad, los derechos humanos o de la esfera política, cultural, social, económica. Esta se presenta en acciones discriminatorias u hostiles de odio hacia los extranjeros, que van desde el rechazo hasta distintos tipos de agresiones que pueden terminar en asesinato.

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"Cerca del 37 % de los hogares venezolanos registrados tuvo dificultades para acceder a alimentos en los últimos tres meses" (UNGRD, 2018).

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ODIO Y XENOFOBIA EN LA ESFERA PÚBLICA ¿CÓMO SE VE LA XENOFOBIA EN DISCURSOS DE LÍDERES? En Colombia diferentes líderes políticos se han pronunciado frente al tema de la migración de los ciudadanos venezolanos, lo cual ha llevado a discursos de controversia debido a las frases peyorativas y de discriminativas que han empleado. Un ejemplo de esto, es la posición que ha tomado la alcaldesa de Bogotá, Claudia Lopéz, quien dijo “Yo no quiero estigmatizar a los venezolanos, ni más faltaba, pero hay unos inmigrantes metidos en criminalidad que nos están haciendo la vida cuadritos. Tenemos que volver a traer a Migración Colombia” (Como ce cita en RCN Radio, 2020), esta declaración subió los niveles de Xenofobia alrededor del 85%, demostrando que las palabras también tienen poder y por su posición su nivel de influencia en la población es bastante significativo. Claudia López no es la única que ha expresado xenofobia en sus discursos, también lo ha hecho el ex alcalde de Bucaramanga, Rodolfo Hernandez, cuando mencionó "las venezolanas son una fábrica de hacer chinitos pobres" (Como se cita en Boyacá Extra, 2019) o el ministro de defensa, Carlos Holmes, junto con el diputado del Norte de Santander, Jose Luis Duarte, haciendo generalidades que señalan a los venezolanos como violentos y criminales.

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PREVENCIÓN DE DISCURSOS DE ODIO Y XENOFOBIA La prevención de los discursos de odio y xenofobia es el intento por reducir la ocurrencia y el impacto de estos en el presente y en el futuro de nuestra sociedad. Para esto se requieren esfuerzos puntuales por parte de diferentes actores de la sociedad: el gobierno, la academia, la iglesia, las ONGs, el sector privado y la ciudadanía en general. Estas son algunas recomendaciones a la hora de crear esfuerzos para prevenir los discursos de odio y xenofobia:

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Admitir y reconocer los riesgos asociados al odio y la xenofobia, como por ejemplo el desgaste de la cohesión social, los valores y principios democráticos. Y especialmente, reconocer que los acontecimientos del mundo virtual tienen repercusiones en el mundo no virtual.

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Uno o varios actores de la sociedad pueden diagnosticar los niveles de odio y xenofobia en línea y a partir de eso decidir crear estrategias y campañas de sensibilización y educación para contrarrestarlos.

Es importante incluir como aliados clave a las instituciones de educación pública y privada, pues estas tienen una función elemental de formación de valores y generación de conciencia crítica de niñas, niños, jóvenes y adolescentes.

Se debe incluir a las víctimas potenciales, organizaciones y colectivos que trabajan por el respeto y la protección de derechos humanos de las personas migrantes, retornadas y refugiadas. Estos deberán ser capacitados en el uso correcto de las redes sociales y demás plataformas virtuales.

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Puedes sumarte a estrategias o campañas ya existentes en tu comunidad, ciudad o país.

Lo ideal es establecer sistemas de monitoreo que permitan medir los discursos de odio y xenofobia en línea, el Barómetro de la Xenofobia es un gran ejemplo de esto.

Acompañar a las víctimas con un conjunto de servicios específicos: disposición de rutas de denuncia, asesoría legal y apoyo psicosocial.

Diseñar acciones de integración que impacten la vida cotidiana de las personas

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migrantes, refugiadas y retornadas y las personas de sus comunidades de acogida. Tu Bandera Es Mi Bandera ofrece varias metodologías de integración social y cultural de la migración.

"En los últimos 4 años cerca de 5,2 millones de personas han salido de Venezuela en busca de mejores oportunidades de vida"(Franco, 2020)

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"Un 59% de los hogares venezolanos no cuentan con ingresos suficientes para comprar comida" (BBC News, 2020)

CÓMO RECONOCER LA XENOFOBIA

"De la población de extranjeros afiliados al sistema de salud, solo 7.6% son venezolanos" (La República, 2018) 14

"Los venezolanos fueron responsables de una proporción menor de delitos (2.3 por ciento) que la proporción de su población a nivel nacional." (Migration Policy Institute, 2019)

Un “discurso de odio” y un “delito de odio” no

premeditado, vandalismo, entre otros), es decir,

son lo mismo, dado que el “odio” por sí mismo

ataques (tipificados como delitos) en contra de

no es un crimen ni un delito. El “discurso de

la persona o la propiedad.

odio” implica expresiones que reproducen ideas de superioridad e inferioridad cuyo fin

La ONG ECRI y el Tribunal Europeo de Derechos

oculto es justificar el uso indiscriminado de

Humanos (TEDH) afirman que para establecer la

la violencia frente a una persona o población

motivación del delito de odio (ataque vinculado

atacada por sus condiciones o características

con una característica específica de la persona)

personales.

solo basta la percepción o sentimiento por por parte de la personas victimizada para activar

Por su parte, el “crimen o delito de odio”

el aparato judicial y de policía, cuyo deber es

necesariamente

probar o descartar la naturaleza discriminatoria

concretos

implica

(lesiones,

actos

asesinado,

materiales incendio

del delito (Interpreta, 2020). 15

PASOS PARA RECONOCER LOS DISCURSOS DE ODIO Y XENOFOBIA Recuerda que estos pasos puedes utilizarlos tanto si eres víctima o testigo de un delito de odio o xenofobia.

Analiza el contenido y la forma del discurso: ¿Se trata de un mensaje hostil hacia otra

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persona, grupo o comunidad de personas migrantes, refugiadas y retornadas?, ¿El estilo y el tono del mensaje es discriminatorio o deshumanizador? Si la respuesta a estas pregunta es afirmativa, estás frente a un discurso de odio y puedes seguir con los siguientes pasos.

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Identifica al que está hablando: saber quién es el emisor de la expresión es importante

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Trata de identificar la motivación del emisor: verifica que la expresión tiene como

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para medir el impacto podría tener al momento de difundir su mensaje.

objetivo comunicar al otro (a determinados colectivos o grupos) su no aceptación como “igual”. Trata de reconocer contra quién va dirigido: la expresión va dirigida contra una persona o personas porque pertenecen a un grupo o colectivo de personas migrantes, refugiadas y retornadas. Examina el contexto social en el que se dio el mensaje: los momentos de crisis suelen

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poner a las personas en condiciones de sensibilidad e irritabilidad mayores. Además, también puedes observar si hay una tendencia en el discurso de odio o si es producto de una crisis. (Adaptado de Interpreta, 2020).

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COMPARACIONES DE PREJUICIO

Como grupo de diseño y en alianza con las personas que hacen parte del barómetro de Xenofobia, buscamos crear una estrategia que ayude a crear empatía y mitigue la xenofobia que se presenta diariamente en Colombia. Dentro de esta última sección del manual se encontrarán piezas gráficas que mostrarán las frases utilizadas comúnmente, para referirse tanto a venezolanos como a colombianos que se encuentran en el exterior. Con esto queremos mostrar que aunque son expresiones que se escuchan diariamente, no deberían normalizarse, por lo contrario deben identificarse como xenófobas. De igual modo, se busca mostrar que esta problemática les sucede tanto a colombianos como venezolanos, por lo que resulta familiar, generando empatía que ayuda a combatir con el pensamiento que crea fronteras. La nacionalidad no cambia el hecho de que todos seamos seres humanos, por lo tanto no hay una justificación lógica que apoye discursos xenófobos basados en desconocimiento que terminan creando imaginarios negativos.

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REFERENCIAS

-RCN Radio. (30 de Octubre del 2020). La ley prevé la deportación por delitos, no es xenofobia: Claudia López sobre venezolanos. Recuperado de https://www.rcnradio.com/bogota/la-leypreve-la-deportacion-por-delitos-no-es-xenofobia-claudia-lopez-sobre-venezolanos -Boyacá Extra. (8 de Febrero del 2019). “Venezolanas son una fábrica de hacer chinitos pobres”: alcalde de Bucaramanga. Recuperado de https://boyaca.extra.com.co/noticias/ nacional/venezolanas-son-una-fabrica-de-hacer-chinitos-pobres-alcalde-498768 -Franco, J. (9 de Julio del 2020). ¿Los sospechosos de siempre? Efectos de la migración irregular en la criminalidad. Publicado por el Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico (CEDE) y el Centro de Estudios sobre Seguridad y Drogas (Cesed). -Recuperado de https://repositorio. uniandes.edu.co/bitstream/handle/1992/41120/dcede2020-08.pdf?sequence=1&isAllowed=y (pag.4) -Migration policy Institute y Global Economy and development at Brookings. (Septiembre del 2020). Inmigrantes venezolanos, crimen y percepciones falsas, un análisis de los datos en Colombia, Perú y Chile [Boletín informativo]. Recuperado de https://www.migrationpolicy. org/sites/default/files/publications/migration-crime-latam-esp-final.pdf (pag.19) -S. (2020, 20 septiembre). El fenÃ3meno del anticolombianismo. Semana.com Últimas Noticias

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Colombia

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https://www.semana.com/el-fenomeno-del-

anticolombianismo/409785-3/ -Morales&Nbsp;, C. A. (2019, 1 mayo). Cuando los colombianos eran los mayores migrantes de Suramérica. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/mundo/venezuela/ migrantes-colombianos-cuando-colombia-tenia-la-mayor-poblacion-migratoria-desuramerica-355162 -BBC News Mundo. (2020, 26 febrero). Crisis en Venezuela: 3 datos del informe de la ONU que revela la «preocupación» por el hambre en el país sudamericano. https://www.bbc.com/ mundo/noticias-america-latina-51638281 -BBC News Mundo. (2020, 26 febrero). Crisis en Venezuela: 3 datos del informe de la ONU que revela la «preocupación» por el hambre en el país sudamericano. https://www.bbc.com/ mundo/noticias-america-latina-51638281

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Universidad de los Andes Departamento de Diseño Política como producto Ana María Riaño Paula Barriga Diana Cruz 2020 - 2 25