Data Loading...
חדלות פירעון יחיד - מהדורה 2 גרסה לדפוס 29.3 Flipbook PDF
חדלות פירעון יחיד - מהדורה 2 גרסה לדפוס 29.3
387 Views
83 Downloads
FLIP PDF 1.3MB
דיני חדלות פירעון של יחיד
הכנה לבחינת ההסמכה לעריכת דין
דין דיוני
יוני 2022
עו"ד רון דלומי
ניהול אקדמי :עו"ד אריקה סולומון וסר ,עו"ד רועי ביטון
דיני חדלות פירעון של יחיד הכנה לבחינת ההסמכה לעריכת דין ,יוני 2022 עו״ד רון דלומי עריכה ראשית | עו״ד חן אמסטר ,עו״ד אור כהן מור יוסף ניהול אקדמי | עו"ד אריקה סולומון וסר ,עו"ד רועי ביטון עריכת לשון ותוכן ,ניהול הפקה | נילי גור אריה עיצוב ועימוד | אביגיל שפיגל עיצוב גריד | ערן צירמן עיצוב תרשימים | איה נח איורים | Freepik/Storyset דפוס | אלון צילומים דיגיטלייים בע"מ
© כל הזכויות שמורות ל־ – LAWYERSהחברה להכנה לבחינות הלשכה אין לשכפל ,להעתיק ,לצלם ,להקליט ,לתרגם ,להחסין במאגר מידע ,לשדר או לקלוט בכל דרך או בכל אמצעי – אלקטרוני ,אופטי ,מכני או אחר – כל חלק שהוא מהחומר שבספר זה .שימוש מסחרי מכל סוג בחומר הכלול בספר זה אסור בהחלט ,אלא ברשות מפורשת ובכתב מהמו"ל. הודפס בישראל תשפ"בPrinted in Israel 2022 ,
דיני חדלות פירעון של יחיד
תוכן עניינים מבוא ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������9 האינטרסים המתנגשים בדיני חדלות פירעון ���������������������������������������������������������������������������9 מטרות החוק�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10 יחידת לימוד / 1עקרונות ומונחי יסוד �����������������������������������������������������������������������������������������11 מהי חדלות פירעון? �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������11 מבנה החוק ושלבי ההליך�����������������������������������������������������������������������������������������������11 שלבי ההליך העיקריים������������������������������������������������������������������������������������������������������������12 הנשייה�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������13 מונחי יסוד והוראות שונות ������������������������������������������������������������������������������������������������������13 חוב�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������13 חוב עבר ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������13 שעבוד ,משכון ומשכנתה������������������������������������������������������������������������������������������������14 שעבוד צף ושעבוד קבוע�������������������������������������������������������������������������������������������������14 חוב מובטח �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������15 נושה מובטח ,נושה בעל זכות קדימה ונושה 'כללי'�����������������������������������������������������16 נושה בעל נכס הכפוף לשיור בעלות�����������������������������������������������������������������������������16 חברי התאגיד �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������16 תחולת תקנות סדר הדין האזרחי ותקנות ההוצאה לפועל ����������������������������������������16 יחידת לימוד / 2צו לפתיחת הליכים לגבי יחיד ותוצאותיו��������������������������������������������������������17 מבוא והוראות כלליות �������������������������������������������������������������������������������������������������������������17 תנאי לפתיחת הליכי חדלות פירעון לגבי יחיד �������������������������������������������������������������17 מי רשאים להגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים?����������������������������������������������������������17 הגורם שמוסמך לדון בבקשה לצו לפתיחת הליכים ���������������������������������������������������17 צו לפתיחת הליכים לבקשת יחיד שסך חובותיו גבוה����������������������������������������������������������18 בקשת היחיד לצו לפתיחת הליכים �������������������������������������������������������������������������������18 החלטת הממונה ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������18 בקשה לביטול צו לפתיחת הליכים והעברת ההכרעה לבית המשפט �������������������������������19 צו לפתיחת הליכים לבקשת נושה או היועץ המשפטי לממשלה���������������������������������������19 התנאים להגשת בקשה ��������������������������������������������������������������������������������������������������20 הגשת תגובות�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������20 חזקת חדלות פירעון��������������������������������������������������������������������������������������������������������20 התנגדות לבקשה ,דיון והחלטה בבקשה����������������������������������������������������������������������22 דוח על מצבו הכלכלי של החייב������������������������������������������������������������������������������������22 עיון בדוח על מצבו הכלכלי של היחיד ��������������������������������������������������������������������������23 בקשת היועץ המשפטי לממשלה לצו לפתיחת הליכים���������������������������������������������23 סעדים זמניים עד למתן צו לפתיחת הליכים ������������������������������������������������������������������������23 סעד זמני במסגרת בקשת נושה �����������������������������������������������������������������������������������23
3
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
עיכוב זמני של הליך תלוי ועומד�������������������������������������������������������������������������������������24 תוצאות צו לפתיחת הליכים ���������������������������������������������������������������������������������������������������24 תוצאות הצו לגבי יחיד�����������������������������������������������������������������������������������������������������24 השוואת תוצאות צו פתיחת הליכים בין יחיד לבין תאגיד��������������������������������������������25 הנאמן����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������25 מינוי נאמן ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������25 תפקיד הנאמן וסמכויותיו������������������������������������������������������������������������������������������������26 סמכויות שהפעלתן טעונה אישור של הממונה������������������������������������������������������������26 הקניית סמכויות היחיד לנאמן ����������������������������������������������������������������������������������������26 דרישת מידע ,מסמכים ונכסים של התאגיד�����������������������������������������������������������������27 השגה על החלטות הנאמן ����������������������������������������������������������������������������������������������27 תקופת הביניים – ממתן צו לפתיחת הליכים עד מתן צו לשיקום כלכלי ���������������������������27 הטלת הגבלות בתקופת הביניים�����������������������������������������������������������������������������������28 בדיקת מצבו הכלכלי של היחיד�������������������������������������������������������������������������������������28 תשלום דמי מחייה �����������������������������������������������������������������������������������������������������������28 הפעלת עסקו של היחיד �������������������������������������������������������������������������������������������������29 ביטול חוזה קיים���������������������������������������������������������������������������������������������������������������29 מימוש נכסי קופת הנשייה וחלוקתם – רק באישור הממונה ��������������������������������������29 הפסקת כהונתו של נאמן �����������������������������������������������������������������������������������������������29 סיום כהונתו של נאמן������������������������������������������������������������������������������������������������������29 יחידת לימוד / 3צו לשיקומו הכלכלי של היחיד ������������������������������������������������������������������������31 מבוא������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������31 תוכן הצו������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������31 ההוראות בצו ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������31 המשמעות – מתן הפטר��������������������������������������������������������������������������������������������������32 חובת התשלומים וגובהם ��������������������������������������������������������������������������������������������������������32 קביעת גובה התשלומים �������������������������������������������������������������������������������������������������32 תקופת התשלומים����������������������������������������������������������������������������������������������������������33 הכללת נכסי היחיד בקופת הנשייה בתקופת התשלומים���������������������������������������������������34 העברת סכומים נוספים או נכסים ליחיד �������������������������������������������������������������������������������34 חריג לחובת התשלומים :מתן הפטר לאלתר �����������������������������������������������������������������������35 שינוי הצו לשיקום כלכלי���������������������������������������������������������������������������������������������������������35 הסרת הגבלות �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������35 שינוי הצו לשיקום כלכלי בשל שינוי נסיבות או גילוי עובדות חדשות �����������������������36 הארכת תקופת התשלומים �������������������������������������������������������������������������������������������36 קיצור תקופת התשלומים�����������������������������������������������������������������������������������������������36 הפטר�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������37 מתן הפטר ומשמעותו �����������������������������������������������������������������������������������������������������37 חובות שאינם בני הפטר��������������������������������������������������������������������������������������������������37
4
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
ביטול ההפטר�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������37 יחיד שנפטר כשהוא בחדלות פירעון�����������������������������������������������������������������������������38 יחיד שנפטר לאחר מתן צו לפתיחת הליכים����������������������������������������������������������������38 הקצבה לזכאי מזונות��������������������������������������������������������������������������������������������������������������38 ביטול צו לפתיחת הליכים בשל התנהלות היחיד�����������������������������������������������������������������39 מתי ניתן לבטל צו לפתיחת הליכים?�����������������������������������������������������������������������������39 השלכות הביטול לגבי פעולות שבוצעו �������������������������������������������������������������������������39 מתי היחיד יוכל להגיש בקשה מחודשת? ���������������������������������������������������������������������39 יחידת לימוד / 4הליכי חדלות פירעון לגבי יחיד בעל חובות בסכום נמוך�������������������������������40 ניהול הליכי חדלות פירעון במערכת ההוצאה לפועל����������������������������������������������������������40 שלבי ההליך במערכת ההוצאה לפועל���������������������������������������������������������������������������������40 שלב ראשון :פתיחת הליכי חדלות פירעון���������������������������������������������������������������������40 שלב שני :ניסיון לגיבוש הסדר תשלומים����������������������������������������������������������������������40 שלב שלישי :צו לפתיחת הליכים �����������������������������������������������������������������������������������41 פתיחת הליכי חדלות פירעון���������������������������������������������������������������������������������������������������41 התנאי לפתיחת ההליכים �����������������������������������������������������������������������������������������������41 הדרכים לפתיחת ההליך�������������������������������������������������������������������������������������������������41 הסמכויות��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������41 גיבוש הסדר תשלומים������������������������������������������������������������������������������������������������������������42 הסדר תשלומים מוסכם �������������������������������������������������������������������������������������������������42 הסדר תשלומים באין הסכמה של כל הנושים�������������������������������������������������������������42 צו לפתיחת הליכים������������������������������������������������������������������������������������������������������������������44 סמכויות רשם ההוצאה לפועל ותחולת הוראות ����������������������������������������������������������44 העברת ניהול ההליכים לבית המשפט��������������������������������������������������������������������������45 העברת ניהול ההליכים לממונה ������������������������������������������������������������������������������������45 יחידת לימוד / 5תביעות חוב וקופת הנשייה ������������������������������������������������������������������������������46 תביעות חוב ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������46 תפקידו של הנאמן�����������������������������������������������������������������������������������������������������������46 אילו תביעות חוב יש להגיש לנאמן? ������������������������������������������������������������������������������46 זכות הנושה לפי תביעת חוב שאושרה �������������������������������������������������������������������������46 המועד להגשת תביעת חוב ��������������������������������������������������������������������������������������������46 תביעת חוב של נושה מובטח �����������������������������������������������������������������������������������������47 הכרעה בתביעת חוב�������������������������������������������������������������������������������������������������������47 ערעור על ההחלטה בתביעות החוב �����������������������������������������������������������������������������48 קופת הנשייה����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������48 נכסי קופת הנשייה�����������������������������������������������������������������������������������������������������������48 נכסי יחיד שאינם חלק מקופת הנשייה �������������������������������������������������������������������������48 ביטול עסקאות שגורעות מקופת הנשייה������������������������������������������������������������������������������48 כללי �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������48
5
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
ביטול פעולה שמקנה עדיפות לנושים מסוימים – "העדפת נושים" ��������������������������49 ביטול פעולה שגורעת נכסים מקופת הנשייה��������������������������������������������������������������50 ביטול פעולה להברחת נכסים����������������������������������������������������������������������������������������50 שמירת זכויותיו של צד שלישי����������������������������������������������������������������������������������������51 תוצאות ביטול פעולה ������������������������������������������������������������������������������������������������������51 כינוס נכסי קופת הנשייה ,ניהולם ומימושם���������������������������������������������������������������������������53 הוראות כלליות לעניין כינוס ,ניהול ומימוש נכסי קופת הנשייה���������������������������������53 הגנות לחייב יחיד מפני מימוש נכסים ���������������������������������������������������������������������������53 יחידת לימוד / 6חלוקת נכסי קופת הנשייה �������������������������������������������������������������������������������55 שבע דרגות הנשייה �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������55 עקרונות סדרי הנשיה ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������55 דרגה ראשונה :חובות מובטחים ���������������������������������������������������������������������������������������������55 זכות הפירעון של נושה מובטח��������������������������������������������������������������������������������������55 חוב מובטח אינו כולל ריבית פיגורים�����������������������������������������������������������������������������56 פער בין סכום החוב המובטח לבין התמורה ממימוש הנכס ��������������������������������������56 דרגה שניה :הוצאות הליכי חדלות הפירעון ��������������������������������������������������������������������������57 דרגה שלישית :חובות בדין קדימה ����������������������������������������������������������������������������������������57 דרגה רביעית :חובות שלהבטחת פירעונם שועבד נכס בשעבוד צף���������������������������������58 רקע �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������58 הגבלה לנכסים של החייב במועד מתן הצו������������������������������������������������������������������59 הגבלת הפירעון ל־ 75%מסכום המימוש ����������������������������������������������������������������������59 דרגה חמישית :חובות כלליים�������������������������������������������������������������������������������������������������59 מהם חובות כלליים?��������������������������������������������������������������������������������������������������������59 הפרשי הצמדה וריבית ����������������������������������������������������������������������������������������������������60 דרגה שישית :ריבית נוספת�����������������������������������������������������������������������������������������������������60 דרגה שביעית :חובות דחויים ��������������������������������������������������������������������������������������������������61 יחידת לימוד / 7נושים בעלי זכויות פירעון מיוחדות������������������������������������������������������������������62 נושה מובטח �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������62 הגבלת מימוש נכס משועבד כשעסקי החייב מופעלים����������������������������������������������62 הליכי מימוש נכס משועבד בהיעדר פדיון בידי הנאמן������������������������������������������������63 נושה בעל נכס שכפוף לשיור בעלות�������������������������������������������������������������������������������������63 מהו נכס אשר כפוף לשיור בעלות?�������������������������������������������������������������������������������63 הגבלה על העברת חזקה כשעסקי החייב מופעלים���������������������������������������������������64 נושה בעל זכות עיכבון�������������������������������������������������������������������������������������������������������������64 נושה בעל זכות קיזוז���������������������������������������������������������������������������������������������������������������64 יחידת לימוד / 8מעמד הנושים וזכויותיהם���������������������������������������������������������������������������������65 מעמד הנושים והתחשבות בעמדתם�������������������������������������������������������������������������������������65 אספת נושים�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������65 כינוס אספת נושים ����������������������������������������������������������������������������������������������������������65
6
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
הצבעת הנושים����������������������������������������������������������������������������������������������������������������66 ועדת נושים�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������66 מינוי ועדת נושים על ידי בית המשפט���������������������������������������������������������������������������66 שמיעת עמדת ועדת הנושים������������������������������������������������������������������������������������������67 יחידת לימוד / 9בית המשפט :סמכויות כלליות וסמכויות אכיפה �������������������������������������������68 סמכויות כלליות �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������68 ניהול תובענות של החייב������������������������������������������������������������������������������������������������68 צירוף צדדים להליכים�����������������������������������������������������������������������������������������������������68 ביטול צו לפתיחת הליכים�����������������������������������������������������������������������������������������������68 סמכויות אכיפה ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������68 היקף מסמכים��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������69 יחידת לימוד / 10ערעורים�����������������������������������������������������������������������������������������������������������70 ערעור על החלטות של בית המשפט�������������������������������������������������������������������������������������70 פסק דין – ערעור בזכות; החלטה אחרת – ערעור ברשות������������������������������������������70 החלטות שיראו אותן כפסק דין��������������������������������������������������������������������������������������70 ערעור על החלטות הממונה ���������������������������������������������������������������������������������������������������71 ערעור על החלטות רשם ההוצאה לפועל�����������������������������������������������������������������������������71
7
יוני 2022
8
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
מבוא חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי ,התשע"ח–( 2018להלן" :החוק") הוא החוק העיקרי המסדיר את דיני חדלות הפירעון בישראל .החוק אושר ב־ 5במרץ 2018ונכנס לתוקף ב־ 15לספטמבר .2019יש בו כ־ 381סעיפים והותקנו מכוחו תקנות משנה נוספות ,כגון תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי ,התשע"ט–( 2019להלן" :התקנות"). כניסת החוק לתוקף ביטלה את רוב ההסדרים הישנים והסדירה את דיני חדלות פירעון הסדרה מקיפה ושלמה .החוק מעגן במסגרת חקיקתית אחת שני סוגים של חייבים – יחידים ותאגידים. הליכים שנפתחו לפני כניסת החוק לתוקף ינוהלו על פי החקיקה הישנה (פקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש] ,התש”ם– ,1980פקודת החברות [נוסח חדש] ,התשמ”ג– ,1983חוק החברות, התשנ”ט– 1999וכו׳) ,ולעומת זאת הליכים שנפתחו לאחר כניסת החוק לתוקף ינוהלו על פי החקיקה החדשה (חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי ותקנותיו). בעבר הוסדרו דיני חדלות פירעון בחקיקה מנדטורית מיושנת :פקודת פשיטת הרגל ,שעסקה בהליכי חדלות פירעון של יחיד ,ופקודת החברות ,שעסקה בהליכי חדלות פירעון של תאגידים. מטרותיו העיקריות של החוק הן לאפשר לאדם להשתקם מבחינת כלכלית באמצעות הסדרים חדשים בכל הנוגע לזכויות חייבים ונושים ,לדאוג להשאת החזר חוב לנושים ,להביא במידת האפשר לשיקומם הכלכלי של יחיד ותאגיד שהגיעו למצב זה ולשלבם מחדש במרקם החיים הכלכליים בישראל. הלכה למעשה מדובר בשינוי מהותי ביותר ,שכן החוק החדש קובע תכלית חדשה של שיקום ושילוב מחדש חלף הוראות ענישה וגבייה כפי שנהוג היה עד כה ,בפרט בעניין יחידים. הארה //לבחינת ההסמכה של לשכת עורכי הדין נדרש ללמוד את חוק חדלות פירעון הן לחלק הדיוני והן לחלק המהותי .ספר זה עוסק בסעיפי החוק והתקנות שהותקנו מכוחו ,המסדירים הליכים של חייב שהוא יחיד (הדין הדיוני) .על סעיפי החוק והתקנות שהותקנו מכוחו המסדירים הליכים לגבי חייב שהוא תאגיד הרחבנו בספר נפרד (הדין המהותי) .סעיפים שהוראותיהם משותפות הן להליכים של חייב יחיד והן להליכים של חייב שהוא תאגיד – יופיעו בשני הספרים.
האינטרסים המתנגשים בדיני חדלות פירעון דיני חדלות פירעון קובעים הסדרים שמטרתם לאזן בין האינטרסים של הנושים (בעלי החוב) לאינטרס של החייב (היחיד או התאגיד). מצד אחד הנושים מבקשים שייפרע שיעור גבוה ככל האפשר מסך חובותיו של החייב ,ולשם כך הם מבקשים לרדת לנכסיו של החייב .מן הצד האחר ,החייב מבקש להגיע להסדר חוב או לקבל צו הפטר שיביא לשיקומו ,למחיקת חובותיו ולפתיחת דף חדש בחייו.
9
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
אובמ
סעיף 1לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי
מטרות החוק החוק נועד להסדיר את פירעון חובותיו של חייב ,יחיד או תאגיד ,הנמצא או עלול להימצא בחדלות פירעון ,ויש לו 3מטרות עיקריות: .אהמטרה הראשונה – להביא לשיקומו הכלכלי של החייב בהתאם לדברי ההסבר להצעת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי ,התשע"ו– ,2016החוק מציב את ערך שיקומו הכלכלי של החייב כערך מרכזי .זהו שינוי התפיסה שהייתה בעבר לפיה אי יכולת של פירעון חוב מבטא פגם מוסרי בהתנהלות החייב .תפיסה זו אינה יכולה לעמוד בעידן המודרני שבו השימוש באשראי צרכני מהווה חלק נכבד מהשימוש הכללי באשראי במשק ונתפס כלגיטימי .התפיסה כיום היא שיש לראות את הכישלון ביכולת פירעון האשראי כתאונה כלכלית ולא כפגם מוסרי ,למעט מצבים שבהם חדלות הפירעון נובעת מהתנהגות פסולה של החייב או ניצול לרעה של הליכי חדלות הפירעון. כך גם שיקום של תאגידים והמשך פעילותם עשוי לשמר מקומות עבודה ולספק מקור פרנסה לעובדים ולספקים. .בהמטרה השניה – הגדלת שיעור החוב שייפרע לנושים מכיוון שהנושים הם הנפגעים העיקריים בהליכי חדלות הפירעון ,תכליתם של הליכים אלו היא גם להשיא את ערך נכסי החייב ולהקטין ככל האפשר את הפגיעה שתיגרם לנושים בשל חדלות הפירעון. .גהמטרה השלישית – לקדם את שילובו מחדש של חייב שהוא יחיד במרקם החיים הכלכליים מטרה זו עוסקת בהליכי חדלות פירעון של יחיד .מכיוון שלחדלות פירעון עלולה להיות השלכה קשה על חייו הפרטיים של החייב ושל בני משפחתו ,יש לשאוף לאפשר לחייב לפתוח דף חדש כדי שיוכל להשתלב מחדש במרקם החיים הכלכליים בישראל .יתרה מכך ,במקום שהדבר אפשרי ,החוק מצייד את החייב בכלים שימנעו ממנו להיקלע פעם נוספת למצב של חדלות פירעון ,וזאת למשל באמצעות קורסים של הכשרה כלכלית.
10
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
1
יחידת לימוד / 1עקרונות ומונחי יסוד סעיף 2 לחוק
מהי חדלות פירעון? חדלות פירעון היא מצב כלכלי שבו מתקיים אחד מ־ 2מבחנים חלופיים: המבחן התזרימי :החייב אינו יכול לשלם את חובותיו במועדם ,בין אם מועד פירעונם הגיע ובין אם לאו .המבחן בודק אם החייב יוכל לקיים את התחייבויותיו כשיגיע המועד לקיומן; דוגמה //סך כל ההוצאות החודשיות של שלמה ,כולל ההחזר החודשי של ההלוואות שנטל הוא 30,000ש"ח .משכורתו של שלמה 10,000ש"ח נטו בחודש ,ובחשבון הבנק שלו יש 40,000ש"ח .המשמעות של הפער של 20,000ש"ח בין ההכנסות שלו להתחייבויות החודשיות שלו היא ששלמה יוכל לעמוד בהחזר החודשי במשך חודשיים ,אך לאחר מכן לא יוכל לפרוע עוד את חובותיו .בהנחה שלא יוכל לקבל הלוואות נוספות או להקטין את הוצאותיו ,ניתן לקבוע לפי המבחן התזרימי ששלמה הוא חדל פירעון. המבחן המאזני :התחייבויות החייב ,לרבות התחייבויות עתידיות ומותנות שלו ,עולות על שווי נכסיו. דוגמה //לשלמה הלוואות בסך 1,000,000ש"ח שמועד פירעונן בעוד שנה ,ונכסים בשווי 500,000ש"ח .ניתן לקבוע כבר כעת ששלמה הוא חדל פירעון ,למרות שמועד פירעון ההלוואות הוא בעתיד.
מבנה החוק ושלבי ההליך הליכי חדלות פירעון לגבי יחיד חלק ג של החוק עוסק בניהול הליכי חדלות פירעון של חייב שהוא יחיד.
סעיף 266 לחוק
הממונה על הליכי חדלות פירעון מול בית המשפט על ניהולם השוטף של הליכי חדלות הפירעון של יחיד יהיה אחראי גוף מנהלי ששמו "הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי" ,בעבר נקרא גוף זה כונס הנכסים הרשמי (להלן: "הממונה"). לעומת זאת ,הכרעות בעלות אופי "שיפוטי" (כגון דיון בבקשה לביטול צו לפתיחת הליכים ,מתן צו לשיקום כלכלי ועוד) יהיו בסמכותו של בית משפט השלום.
11
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
1
יחידת לימוד / 1דוסי יחנומו תונורקע
הסמכות
יחיד בעל חובות גבוהים – בית משפט השלום בית המשפט המוסמך ,לעניין הליכי חדלות פירעון לגבי חייב שהוא יחיד שסך חובותיו עולה על 149,559ש"ח ,הוא בית משפט השלום במחוז שבאזור שיפוטו מתגורר היחיד או שבמקום עסקו העיקרי או נכסיו (סעיף 4לחוק). חריג //בהיעדר מחוז מתאים לפי החוק ,הסמכות המקומית נתונה לבית המשפט בירושלים. הארה //כאמור ,בית המשפט המוסמך הוא בית משפט השלום וזה יהיה בית משפט השלום שבו יושב נשיא בית המשפט (סעיף 353לחוק). דוגמה //אם נשיא בית משפט השלום במחוז הדרום יושב רק בבאר שבע -הליכי חדלות פירעון של יחיד יידונו רק בבית משפט השלום בבאר שבע ,ושאר בתי המשפט במחוז הדרום אינם מוסמכים לדון בהליכי חדלות פירעון של יחיד.
יחיד בעל חובות נמוכים – מערכת ההוצאה לפועל נשים לב //הליכי חדלות פירעון בבקשות של חייבים בעלי היקף חובות עד 149,559ש"ח יתנהלו במערכת ההוצאה לפועל ,ולא בפני הממונה או בית המשפט .לגבי חייבים אלו רשם ההוצאה לפועל יחליף הן את בית משפט השלום והן את הממונה ,והוא זה שינהל באופן מלא את הליכי חדלות הפירעון.
סעיף 3 לחוק
שלבי ההליך העיקריים פתיחה בהליכי חדלות פירעון לגבי חייב ,בין אם יחיד ובין אם תאגיד ,תיעשה בדרך של בקשה לצו לפתיחת הליכים .בקשה כאמור יכול שתוגש ביוזמת החייב ,הנושה או היועץ המשפטי לממשלה (סעיף (3ב) לחוק). נשים לב //לגבי יחיד – הנושה והיועץ המשפטי יגישו את הבקשה לבית המשפט .החייב יגיש את הבקשה לממונה והוא יחליט בבקשה. בשלב הבא ניתן צו לפתיחת הליכים .זהו צו שמכריז שהחייב הוא חדל פירעון ושייפתחו לגביו הליכי חדלות פירעון (סעיף (3א) לחוק). משניתן צו לפתיחת הליכים ,תחול ,בין היתר ,הקפאת הליכים נגד היחיד. הממונה יהיה ממונה על ניהול הליכי חדלות הפירעון והוא ימנה נאמן ליישום הליכים אלו. עם מתן הצו לפתיחת הליכים תחל תקופת ביניים ,שבמהלכה ייבחן מצבו הכלכלי של החייב. בתום תקופת הביניים יגיש הממונה לבית המשפט תוכנית לשיקומו הכלכלי של היחיד. בית המשפט ,לאחר שקיים דיון בהצעתו של הממונה ,ייתן צו לשיקום כלכלי ויקבע תוכנית שיקום ,לרבות תוכנית לפירעון חובותיו של היחיד בתשלומים.
12
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
1
יחידת לימוד / 1דוסי יחנומו תונורקע
הפטר :בתום תקופת התשלומים יופטר החייב מיתרת חובותיו (למעט חובות מסוימים שאינם בני הפטר). בנסיבות מיוחדות ,אם אין לחייב כל יכולת לשלם לנושיו ,הוא אף יופטר מחובותיו באופן מיידי.
הנשייה הארה //חלק ד של החוק מסדיר את כלל היבטי הנשייה והוא משותף לשני סוגי החייבים (יחיד תאגיד) .חלק זה מגדיר את היקף הנכסים שייכלל בקופת הנשייה ,את הליך הגשת תביעות חוב על ידי הנושים וההכרעה בהן ,את מעמדם של הנושים וזכויותיהם ואת חלוקת התמורה בין הנושים בהתאם לסדר פירעון מסוים הקבוע בחוק.
מונחי יסוד והוראות שונות סעיף 4 לחוק
חוב חלק מרכזי בהליכי חדלות הפירעון עוסק באופן שבו מחולקים נכסי החייב בין הנושים ,לשם פירעון חובות החייב .המונח "חוב" מוגדר בחוק באופן רחב וכולל את כלל חובותיו של החייב – חובות וודאיים או מותנים ,חובות קצובים או שאינם קצובים ,בין שהגיע מועד פירעונם ובין שטרם הגיע.
סעיף 4 לחוק
חוב עבר דיני חדלות הפירעון מחלקים את חובות החייב לשתי תקופות :חובות עבר וחובות שנצברים במהלך ההליכים .חלק מרכזי בהליך חדלות הפירעון הוא הסדרה של פירעון חובות העבר של החייב ,כאשר לעומת זאת החובות הנצברים במהלך ההליכים ייחשבו בדרך כלל להוצאות הליכי חדלות פירעון. חוב עבר הוא חוב שמשתייך לאחד מהסוגים הללו: .אחוב שהחייב חב בו במועד מתן הצו לפתיחת הליכים (לרבות חוב מותנה ועתידי). דוגמה //במועד מתן צו לפתיחת הליכים נגד שמעון בשנת ,2021הייתה לשמעון הלוואה שמועד פירעונה ב־ .2023מאחר שהחוב קיים במועד מתן הצו לפתיחת הליכים ,זהו חוב עבר. .בחוב שנוצר לאחר מתן הצו לפתיחת הליכים אך נובע ממעשה או מחדל שביצע החייב לפני מתן הצו. דוגמה //קנס פלילי שהוטל על החייב לאחר מתן הצו לפתיחת הליכים ,בשל עבירה שביצע לפני מתן הצו.
13
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
1
יחידת לימוד / 1דוסי יחנומו תונורקע
.גחוב שנובע מהפרת התחייבות של החייב שנעשתה לאחר מתן הצו לפתיחת הליכים, ובלבד שמדובר בהתחייבות שהחייב התחייב בה טרם מתן הצו ,וההפרה נובעת מהליכי חדלות הפירעון. דוגמה //חייב שלאחר מתן הצו לפתיחת הליכים הפר התחייבות חוזית לספק סחורה שהתחייב בה לפני מתן הצו ,כאשר במסגרת הצו לפתיחת הליכים נקבע כי החייב לא ימשיך להפעיל את עסקיו. .דחוב למוסד לביטוח לאומי הנובע מתשלום גמלה בידי המוסד לעובדי החייב. עם מתן הצו לפתיחת הליכים ,משלם המוסד לביטוח לאומי גמלה לנושים שהם עובדים של החייב .עם התשלום ,המוסד לביטוח לאומי הופך ,לעניין זה ,לנושה וכאמור גם חוב זה כלפי המוסד לביטוח לאומי ייחשב ל"חוב עבר". נשים לב //הפרשי הצמדה וריבית שנוספו לכל אחד מסוגי חוב העבר הנזכרים לעיל.
שעבוד ,משכון ומשכנתה ִׁש ְעּבּוד הוא ייחוד נכס של החייב כבטוחה לקיומו של חיוב ,כך שבעל השעבוד ,הנושה ,יוכל לממש את השעבוד במקרה שבו החיוב לא ייפרע. ַמ ְׁשּכֹון הוא שעבוד של נכס כערובה לחיוב .הוא מזכה את הנושה להיפרע מהמשכון אם לא סולק החיוב (סעיף 1לחוק המשכון ,התשכ"ז–.)1967 דוגמה //רונן קנה רכב באמצעות הלוואה שהעמיד לו הבנק .רונן שיעבד את הרכב לטובת הבנק ,כך שאם לא יעמוד בתשלום החזרי ההלוואה ,הבנק יוכל למכור את הרכב ולסלק את החוב. נשים לב //המונח שעבוד לקוח מפקודת החברות ,ואילו המונח משכון לקוח מחוק המשכון, במרבית המקרים אין הבדל מהותי ביניהם .יחד עם זאת נסיבות מסוימות דורשות רישום השעבוד/המשכון במרשם הרלוונטי לצורך מתן תוקף לשעבוד או משכון. הארה //השעבוד נוצר בהסכם בין החייב והנושה ולכן הוא תקף ביחסים ביניהם .אולם לרוב השעבוד גם טעון רישום במקום המיועד לכך בלשכת רישום המקרקעין ,ברשם המשכונות או אצל רשם החברות וזאת כתנאי לתוקפו כלפי הנאמן וכלפי צדדים שלישיים (למשל :סעיף 178לפקודת החברות).
שעבוד צף ושעבוד קבוע שעבוד צף שעבוד צף הוא שעבוד כהגדרתו בפקודת החברות ,כלומר שעבוד על נכסיה של החברה או על חלקם ,כפי שמצבם הוא מזמן לזמן ,ובכפוף לסמכותה של החברה ליצור שעבודים ספציפיים על נכסיה או חלקם (סעיף 4לחוק; סעיף 1לפקודת החברות).
14
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
1
יחידת לימוד / 1דוסי יחנומו תונורקע
השעבוד הצף מתהווה בשני שלבים: .אהשלב הראשון הוא שלב עריכת השעבוד בו נוצרת בטוחה ש"מרחפת" על הנכסים ששועבדו ,אך היא אינה מגבילה את כוחה של החברה לסחור בהם כרצונה (אם אין הוראה מפורשת בשיעבוד הצף). .בהשלב השני הוא שלב התגבשות השעבוד .בשלב זה יורד השעבוד ולוכד ברשתו את אותם נכסים מבין הנכסים ששועבדו ,שמצויים באותה עת בידי החברה ייחודו של השעבוד הצף בכך שהוא מאפשר לחברה להמשיך ולסחור בנכסיה ,לרבות מכירתם או שעבודם בשעבוד קבוע ,וזאת עד שמתרחש אירוע אשר מגבש את השעבוד .התרחש אירוע כזה – נתפסים ברשתו של השעבוד כל נכסי החברה כפי שהם באותה עת. נשים לב //המונח שעבוד צף רלוונטי לנכסיה של חברה בלבד .לא ניתן ליצור שעבוד צף על נכסיו של יחיד. שעבוד קבוע שעבוד קבוע הוא שעבוד על רכוש ספציפי של החייב (יחיד או חברה) ,כגון שעבוד נכס מקרקעין או שעבוד רכב. כלומר ,בעוד ששעבוד קבוע משעבד נכס מסוים של החברה ,שעבוד צף משעבד מסגרת כללית של נכסי החברה ,אשר תוכנה יכול להשתנות בין מועד יצירת השעבוד לבין מועד גיבושו.
סעיף 4 לחוק
חוב מובטח חוב מובטח הוא חוב עבר שלהבטחת פירעונו שועבד נכס של החייב ,בין בשעבוד קבוע ובין בשעבוד צף ,עד לגובה החוב שניתן להיפרע ממימוש הנכס. יתרת החוב דינה כדין רגיל כללי שאינו מובטח.
15
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
1
יחידת לימוד / 1דוסי יחנומו תונורקע
נושה מובטח ,נושה בעל זכות קדימה ונושה 'כללי' יש 3סוגים עיקריים של נושים (הרחבנו על החלוקה המדויקת בפרק הדן בסדרי הנשייה): .אנושים מובטחים – קבוצת הנושים המובטחים הם הנושים שהחוב שחב להם החייב הוא חוב מובטח כפי שהגדרנו לעיל (סעיף 243לחוק) .החוק מעניק לנושים המובטחים את העדיפות הגבוהה ביותר בהיררכיה של קבוצות הנושים ,בכל הנוגע לסדר פירעון החובות. .בנושים בדין קדימה – הקבוצה השנייה היא קבוצת הנושים בדין קדימה ,כלומר נושים אשר יקבלו את מלוא סכום החוב המגיע להם ,לפני שניתן יהיה לפרוע את החוב כלפי הנושים הרגילים. דוגמאות //חובות לעובדים עד סכום מסויים כפי שנקבע ,חובות שמקורם בניכויים שביצע מעסיק ממשכורת המועסק למס הכנסה וביטוח לאומי; חובות מס ערך מוסף. .גנושים כלליים – הקבוצה השלישית היא קבוצת הנושים הכלליים ,שכוללת את כל הנושים שאינם נמנים על הנושים המובטחים או הנושים בדין קדימה או הנושים האחרים (כמו בגין ריבית נוספת או חובות דחויים כהגדרת מונחים אלו בסעיפים 237–236לחוק).
סעיף 251 לחוק
נושה בעל נכס הכפוף לשיור בעלות נכס הכפוף לשיור בעלות הוא נכס שמתקיימים בו תנאים אלה: הנכס נמכר על ידי הנושה לחייב והועבר לחזקתו ,לפני מתן הצו לפתיחת הליכים. הבעלות בנכס נותרה בידי הנושה עד לתשלום התמורה בעדו. דוגמה //הסכם בין ספק וקמעונאי שבו נקבע שהבעלות בסחורה תישאר בידיו של הספק, כל עוד לא נמכרה הסחורה על ידי הקמעונאי והתמורה טרם שולמה לספק .במקרים של אי תשלום של התמורה יבקש הנושה (בעל הנכס) להשיב לידו את החזקה בנכס.
סעיף 4 לחוק
חברי התאגיד חברי התאגיד מוגדרים בחוק כבעלי המניות – בחברה ,והשותפים – בשותפות.
תקנה 2 לתקנות
תחולת תקנות סדר הדין האזרחי ותקנות ההוצאה לפועל נשים לב //על הליכים בבית המשפט יחולו תקנות סדר הדין האזרחי ,ואילו על הליכים המתנהלים לפני רשם ההוצאה לפועל יחולו תקנות ההוצאה לפועל ,והכול אלא אם כן נקבע אחרת בתקנות.
16
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2צו לפתיחת הליכים לגבי יחיד ותוצאותיו מבוא והוראות כלליות תנאי לפתיחת הליכי חדלות פירעון לגבי יחיד לא ייפתחו הליכי חדלות פירעון לגבי יחיד ,אלא אם כן התקיים לגביו אחד מאלה (סעיף (101ב) לחוק): מרכז חייו במועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים או ב־ 6החודשים שקדמו לכך ,הוא בישראל. במועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים יש ליחיד נכסים בישראל או שהוא מנהל עסקים בישראל.
סעיף 102 לחוק
מי רשאים להגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים? הליכי חדלות פירעון כנגד יחיד נפתחים בעת הגשת בקשה לצו לפתיחת הליכים. אלה רשאים להגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים לגבי יחיד: .אהיחיד (החייב). .בנושה. .גהיועץ המשפטי לממשלה.
סעיפים 103 ,4 לחוק
הגורם שמוסמך לדון בבקשה לצו לפתיחת הליכים יש להבחין בין בקשת היחיד לצו לפתיחת הליכים לבין בקשת הנושה או היועץ המשפטי לממשלה לצו לפתיחת הליכים. בקשת יחיד בקשת יחיד תוגש לממונה. חריג //יחיד שסך חובותיו אינו עולה על 149,559ש"ח יגיש את בקשתו לרשם ההוצאה לפועל.
17
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
בקשת נושה והיועץ המשפטי לממשלה בקשת הנושה ובקשת היועץ המשפטי לממשלה תוגש לבית משפט השלום. היגיון //בקשה לצו לפתיחת הליכים המוגשת בידי היחיד אינה מבקשת בהכרח לפגוע בזכויותיהם של נושי היחיד .מתן הצו לפתיחת הליכים אמנם מעביר את גביית חובותיו של היחיד למשטר קולקטיבי ,כלומר כל תביעות הנושים מתנהלות בהליך אחד ,אך משטר זה לא נועד לפגוע בנושים ובמקרים מסויימים עלולה דווקא – להשיא את ערך נשייתם .לכן ההכרעה בבקשה אינה בגדר הכרעה בסכסוך ,ובהתאם לכך הגורם המוסמך לדון בה הוא הממונה .לעומת זאת ,בקשה לצו לפתיחת הליכים אשר מוגשת בידי נושה היא בקשה שבמהותה מבקשת לפגוע בחופש הכלכלי של היחיד ובהיבטים מסוימים אף בעיסוקו .לכן ,נקודת המוצא לגבי בקשת נושה היא שהיחיד מתנגד לבקשה ולכן יש להכריע בה בבית המשפט.
צו לפתיחת הליכים לבקשת יחיד שסך חובותיו גבוה סעיף 104 לחוק
בקשת היחיד לצו לפתיחת הליכים התנאים לבקשה היחיד רשאי להגיש לממונה בקשה לצו לפתיחת הליכים בהתקיים התנאים המצטברים הללו: הוא נמצא בחדלות פירעון או שהצו יסייע למנוע את חדלות פירעונו. סך חובותיו עולה על 149,559ש"ח. אופן הגשת הבקשה על היחיד לצרף לבקשה שהוא מגיש לממונה את כל אלה: תצהיר על כך שמתקיימים בו התנאים להגשת הבקשה. דוח מפורט בדבר מצבו הכלכלי (נכסיו ,הכנסותיו ,הוצאותיו ,חובותיו והתחייבויותיו). על הדוח לכלול גם את הפרטים הידועים ליחיד לעניין נכסיהם ,חובותיהם והתחייבויותיהם של בן זוגו ושל הסמוכים על שולחנו. כתב ויתור על סודיות.
החלטת הממונה אם מצא הממונה כי מתקיימים התנאים להגשת בקשת היחיד ,ייתן צו לפתיחת הליכים בתוך 30ימים ממועד הגשת הבקשה.
18
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
במקרה שבו חסרים פרטים כדי להכריע בבקשה ,רשאי הממונה לדרוש מהיחיד את המידע הנוסף הדרוש לו או לזמנו לדיון לפניו ,ובמקרה כזה ההחלטה תינתן בתוך 30ימים ממועד קבלת המידע או תום הדיון (סעיף 105לחוק). נשים לב //הממונה מכריע בבקשת היחיד עוד בטרם קבלת עמדת הנושים ,וזאת על בסיס בקשת היחיד והמסמכים שצורפו לה ,ובמידת הצורך לאחר פגישת מידע נוסף מהיחיד או דיון בנוכחותו. ההודעה על מתן הצו תפורסם בציבור ,ותישלח ליחיד ולנושים שפרטי זהותם ידועים לו. לנושים תינתן הזכות לעיין בצו ובבקשת היחיד (סעיפים 106ו־ 107לחוק).
בקשה לביטול צו לפתיחת הליכים והעברת ההכרעה לבית המשפט אדם שרואה את עצמו נפגע ממתן צו לפתיחת הליכים רשאי להגיש לבית משפט השלום (להלן" :בית המשפט") ,בתוך 45ימים ממועד פרסום ההודעה על מתן הצו ,בקשה לביטולו (סעיף (108א) לחוק). נשים לב //העובדות המפורטות בבקשה לביטול צו יאומתו בתצהיר (תקנה (76א) לתקנות). היגיון //ככלל ,הממונה הוא הגורם המוסמך לנהל את הליך חדלות הפירעון .יחד עם זאת ,כשמוגשת בקשה לביטול הצו ,הרי שבקשה כזו מחייבת בדרך כלל דיון בשאלות עובדתיות ומשפטיות ולכן תעבור ההכרעה בה לידי בית המשפט. נשים לב //לאחר שהוגשה הבקשה לביטול צו לפתיחת הליכים ,היחיד רשאי להגיב לביטול בתוך 10ימים או בתוך התקופה שהורה עליה בית המשפט (תקנה (76ג) לתקנות). משהוגשה בקשה לביטול צו לפתיחת הליכים ,בית המשפט יחליט אם להתלות את תוקפו של הצו או תוצאותיו עד להחלטה בבקשה (סעיף (108ב) לחוק). דיון בבקשה לביטול צו לפתיחת הליכים יתקיים בהקדם האפשרי ,ואם החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו או תוצאותיו במעמד צד אחד ,עליו לקיים דיון במעמד הצדדים בהקדם האפשרי ,ולכל המאוחר בתוך 14ימים (סעיף (108ג) לחוק).
צו לפתיחת הליכים לבקשת נושה או היועץ המשפטי לממשלה הארה //ההוראות לעניין בקשת נושה של יחיד דומות להוראות לעניין בקשה נושה של תאגיד, למעט שינויים מינוריים.
19
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
התנאים להגשת בקשה חובות שהגיע מועד פירעונם נושה רשאי להגיש לבית המשפט בקשה לצו לפתיחת הליכים אם היחיד נמצא בחדלות פירעון בשל חובות שהגיע מועד פירעונם (סעיף 109לחוק). הוכחת חדלות הפירעון של היחיד יכול שתיעשה באמצעות חזקה מבין חזקות חדלות הפירעון שיפורטו להלן. חובות שטרם הגיע מועד פירעונם נושה של חוב שטרם הגיע מועד פירעונו אינו רשאי להגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים ,אלא בהתקיים אחד מאלה (סעיף (109ב) לחוק): היחיד פועל במטרה להונות את נושיו. היחיד פועל לגריעת נכס מנכסיו במטרה להבריחו מנושיו. היחיד לא יוכל לפרוע את החוב ,ומועד פירעונו חל בתוך 6חודשים ממועד הגשת הבקשה.
תקנה 81 לתקנות
הגשת תגובות היחיד יגיש את תגובתו לבקשת הנושה לצו לפתיחת הליכים בתוך 14ימים לכל היותר .הנושה שהגיש את הבקשה לצו לפתיחת הליכים יגיש את תשובתו לתגובת היחיד בתוך 7ימים לכל היותר מיום שהומצאה לו התגובה .ואולם ,במקרים בהם בית משפט הורה על דיון בבקשה לצו לפיחת הליכים מוקדם יותר מהמועדים הללו ,תגובת היחיד תוגש עד 48שעות לפני הדיון, ותשובת הנושה תוגש עד 24שעות לפני הדיון.
סעיף 110 לחוק
חזקת חדלות פירעון החוק מונה כמה חזקות חלופיות שבהן יכול הנושה להשתמש כדי להוכיח שהיחיד נמצא בחדלות פירעון. דרישת תשלום חוב שלא כובדה הנושה מסר ליחיד דרישה לתשלום חוב שסכומו עולה על 74,780ש"ח ,ובה ציין כי אם לא ישולם החוב במועד הנקוב בדרישה ,בכוונתו להגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים ,והתקיימו כל אלה: החוב לא שולם בתוך 45ימים ממועד מסירת הדרישה. אין מחלוקת בתום לב על החוב ואין ליחיד זכות קיזוז או עילה אחרת שיש בה כדי להצדיק את אי תשלום החוב. הנושה הגיש את הבקשה לצו לפתיחת הליכים בתוך 3חודשים ממועד מסירת דרישת התשלום.
20
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
דוגמה //חברת אספקה בע"מ מכרה לשמעון ,בעל חנות מכולת סחורה ,בשווי 150,000ש"ח. שמעון לא שילם לחברה ,ועורך דינה של החברה שלח לשמעון דרישה לתשלום חוב ,ובה התראה כי אם לא ישלם את החוב תוגש נגדו בקשה למתן צו לפתיחת הליכים .אם שמעון לא ישלם את החוב ,אפילו אם הוא חולק עליו ,תוכל החברה להגיש בתוך 45ימים בקשה לצו לפתיחת הליכים ,ולהסתמך על החזקה הזאת .יש לשים לב שמכוח החזקה הזאת ,אין צורך בפסק דין חלוט כנגד החייב ,ומספיקה טענה של נושה לחוב. הליכי גבייה שלא הביאו לתשלום החוב הנושה פתח בהליכי גבייה נגד היחיד על ידי המצאת אזהרה לפי סעיף 7לחוק ההוצאה לפועל או דרישת תשלום לפי פקודת המסים (גבייה) לתשלום חוב שסכומו עולה על 74,780ש"ח, והחוב לא שולם בתוך התקופה שנקבעה באזהרה או בדרישה. פסק דין שלא קוים בית המשפט נתן פסק דין המורה ליחיד לשלם לנושה מגיש הבקשה סכום העולה על 74,780 ש"ח ,ואם מדובר בפסק דין של בית הדין לעבודה – סכום העולה על 9,970ש"ח ופסק הדין לא קוים ,כולו או חלקו ,בתוך 30ימים. נשים לב //אם פסק הדין קוים בחלקו ,החזקה תקום רק אם הסכום שנותר לתשלום עולה על 74,780ש"ח או 9,970ש"ח ,לפי העניין .לצורך סעיף זה ניתן להביא בחשבון גם כמה חובות לכמה נושים במאוחד. סתירת החזקה חזקת חדלות הפירעון ניתנת לסתירה בידי היחיד אם הוכיח כי אי־תשלום החוב אינו נובע מחדלות פירעונו. דוגמה //בדוגמה שהבאנו ,שמעון יוכל לטעון כנגד בקשת החברה לאספקה בע"מ לצו לפתיחת הליכים כנגדו ,שהסחורה סופקה רק בחלקה הקטן או שהסחורה הייתה פגומה, ולסתור את החזקה שאי תשלום החוב נובע מחדלות פירעונו.
21
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
התנגדות לבקשה ,דיון והחלטה בבקשה אדם שעלול להיפגע ממתן צו לפתיחת הליכים רשאי להגיש לבית המשפט התנגדות לבקשה (סעיף 113לחוק). ההתנגדות תוגש בתוך 14ימים מיום שנודע למגיש על הגשת הבקשה ,והעובדות המפורטות בהתנגדות יאומתו בתצהיר; מגיש הבקשה יגיש תשובה להתנגדות בתוך 7ימים מיום שהומצאה לו .אם בית משפט הורה על קיום דיון במועד מוקדם יותר מן האמור ,תוגש התנגדות עד 48 שעות לפני הדיון והתשובה עד 24שעות לפני הדיון (תקנה 82לתקנות). דיון בבקשה ובהתנגדויות שהוגשו יתקיים בהקדם האפשרי ,ובית המשפט ייתן את החלטתו בהקדם האפשרי לאחר הדיון .כמו כן ,בית משפט רשאי מיוזמתו או לבקשה הנושה או הממונה להזמין את היחיד להעיד ולדרוש שיציג מסמכים בפני בית משפט( .סעיף 115לחוק). מצא בית המשפט כי מתקיימים התנאים להגשת הבקשה לצו פתיחת הליכים ,עליו לתת צו כמבוקש. עם מתן הצו ליחיד ,תפורסם הודעה לציבור .כמו כן ,הממונה ישלח העתק מהצו ליחיד ולנושים שזהותם ידועה לו (סעיף 106לחוק). חריג //בית משפט רשאי לדחות את הבקשה לצו לפתיחת הליכים אם מצא כי מתן הצו כשלעצמו יפגע באפשרות להביא לשיקומו הכלכלי של היחיד .לעניין זה ,יבחן בית המשפט, בין השאר ,אם דחיית הבקשה עלולה לפגוע בנושים וכן את יכולתו הכלכלית הכוללת של היחיד (סעיף 116לחוק). הארה //נושה שהגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים רשאי לחזור בו מבקשתו ,באישור בית משפט (ובלבד שטרם ניתן צו עיכוב הליכים). כמו כן ,במקרים בהם נושה חזר בו או זנח את הבקשה לפתיחת הליכים ,רשאי בית משפט, לבקשת נושה אחר העומד בתנאים להגשת בקשה לצו לפתיחת הליכים ,להורות על חילופי המבקשים ועל המשך הדיון בבקשה בידי מבקש חדש (תקנה 83לתקנות). נשים לב //מצא בית משפט כי בקשת נושה הוגשה בחוסר תום לב ,רשאי הוא לחייב את הנושה במסגרת פסיקת הוצאות .הוצאות משפט ,כפל הוצאות משפט ,בהוצאות לטובת אוצר המדינה ,או שתיהן (סעיף 114לחוק).
דוח על מצבו הכלכלי של החייב יחיד שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים לבקשת נושה ,יגיש לנאמן בתוך 21ימים ממתן הצו ,דוח על מצבו הכלכלי בשנתיים שקדמו למועד הגשתו .הדוח יוגש באמצעות טופס שנקבע על ידי השר ,בצירוף מסמכים רלוונטיים ויאומת בתצהיר. הנאמן רשאי להאריך את תקופת הגשת הדוח אם מצא כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין.
22
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
עיון בדוח על מצבו הכלכלי של היחיד ככלל ,כל נושה רשאי לעיין בדוח ובמסמכים שצורפו לו ולהעתיקם. אם ציין היחיד כי בפרטים מסוימים המופיעים בדוח מצוי מידע אישי רגיש בעניינו ,הנאמן יהיה רשאי להעבירם לעיון הנושים בהתקיים כל התנאים הללו: הנאמן שוכנע כי עיון במידע זה דרוש לנושה; הנאמן הביא בחשבון את הפגיעה בפרטיותו של היחיד; הנאמן נתן ליחיד להשמיע את עמדתו לעניין העברת המידע לעיון הנושה. חריג //לאחר ששמע את דברי היחיד רשאי הנאמן להביא לעיונו של הנושה רק חלק מהמידע הרגיש או להתנות את העיון בתנאים (סעיף 117לחוק).
סעיף 118 לחוק
בקשת היועץ המשפטי לממשלה לצו לפתיחת הליכים היועץ המשפטי לממשלה רשאי להגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים אם מצא כי יש עניין ציבורי בכך ,ויחולו על הבקשה ההוראות שחלות לגבי בקשת נושה לצו לפתיחת הליכים.
סעדים זמניים עד למתן צו לפתיחת הליכים סעיף 119 לחוק
סעד זמני במסגרת בקשת נושה כאשר הוגשה בקשת נושה לצו לפתיחת הליכים ,רשאי בית המשפט ,לבקשת נושה או היחיד, לתת סעד זמני ,אחד או יותר מבין אלו המפורטים להלן ,אם שוכנע שיש ראיות לכאורה לכך שמתקיימים התנאים למתן צו לפתיחת הליכים (סעיף (119א) לחוק): .אאיסור לבצע עסקאות מסוימות ,סוג מסוים של עסקאות או התניית ביצוען של עסקאות אלה באישור בית המשפט. .באיסור לפרוע את חובות העבר של היחיד והקפאת הליכים נגד היחיד .עם מתן סעד זמני זה, ימנה בית המשפט נאמן זמני לשם שמירה על נכסי היחיד ויקבע את תפקידו וסמכויותיו; כמו כן ,יראו את מועד מתן הסעד הזמני ,לעניין הליכי חדלות הפירעון של היחיד ,כמועד מתן הצו לפתיחת הליכים. ההוראות שחלות על סעד זמני נגד תאגיד בנוגע לשיקולי בית המשפט במתן הסעד ,הגבלת תקופתו של הסעד הזמני ל־ 30ימים ומתן סעד זמני במעמד צד אחד ,יחולו ,בשינויים המחויבים, גם על סעד זמני נגד היחיד (סעיף (119ב) לחוק).
23
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2 סעיף 120 לחוק
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
עיכוב זמני של הליך תלוי ועומד אם בעת הגשת הבקשה לצו פתיחת הליכים ,היה תלוי ועומד הליך שיפוטי נגד היחיד בבית משפט אחר או בבית הדין לעבודה ,רשאים היחיד או נושה לפנות בבקשה לעיכוב ההליך לבית המשפט או לבית הדין שבו מתנהל ההליך. חריג //לא ניתן לעכב הליכים פליליים והליכים מנהליים. הארה //פנייה לעיכוב הליכים תמיד פונים לערכאה הגבוהה יותר .אם מבוקש לעכב הליכים בבית משפט מחוזי או בבית המשפט העליון יש לפנות לערכאה זו ,אחרת יש לפנות לבית המשפט שנתן את הצו.
סעיף 121 לחוק
תוצאות צו לפתיחת הליכים תוצאות הצו לגבי יחיד עם מתן הצו לפתיחת ההליכים יחולו ההוראות הללו: .אנכסי קופת הנשייה יעמדו לפירעון חובות העבר של היחיד והוצאות הליכי חדלות הפירעון בלבד. חובות העבר של היחיד לא ייפרעו מנכסי קופת הנשייה ,אלא לפי הוראות החוק. .בההליכים נגד היחיד יוקפאו ,ואם הוטלו הגבלות על היחיד במסגרת הליכי גבייה – ההגבלות בטלות. דוגמה //אם הוטלה במסגרת הליכי הוצאה לפועל מגבלה על יחיד מלהחזיק רישיון נהיגה – מגבלה זאת תבוטל .התכלית של המגבלה על החזקת רישיון נהיגה שניתן להטיל היא הפעלת לחץ על יחיד שהוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו כהגדרתו באותו חוק .תכלית זו אינה רלוונטית בהליכי חדלות פירעון מאחר שבהליכים אלה מוסדרים חובותיו של היחיד באופן קולקטיבי והוא עצמו אינו רשאי לפרוע את חובותיו שלא במסגרת ההליכים .לכן היא בטלה. הממונה יהיה ממונה על ניהול הליכי חדלות הפירעון של היחיד והוא ימנה נאמן ליישום הליכים אלו (סעיף 122לחוק). חריג //על אף האמור לעיל ,ניתן להעביר את ניהול הליכי חדלות הפירעון מהממונה לבית המשפט במקרים בהם ההליכים הם מורכבים או כאשר לטובת ניהולם היעיל ראוי שיתנהלו בבית המשפט (סעיף 181לחוק). תחל תקופת ביניים עד למתן צו לשיקום כלכלי לגבי היחיד (ראו בהמשך) .יחיד שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים לא יתקשר בעסקת אשראי ,או יבצע פעולה הכרוכה בקבלת אשראי ,ממועד מתן הצו ועד תום הליכי חדלות הפירעון ,אלא באישור הממונה ובהתאם לכללים שיקבע הממונה.
24
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
אם יחיד שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים מתקשר בעסקת אשראי ,עליו לעשות זאת באותו שם שלפיו ניתן לו הצו והוא חייב לציין שהוא חדל פירעון (סעיפים 123ו־(124ב) לחוק). לא יינתן צו מאסר לביצוע מאסר במקום קנס שהוטל על היחיד.
השוואת תוצאות צו פתיחת הליכים בין יחיד לבין תאגיד התוצאות הללו דומות בעיקרן לתוצאות הצו לפתיחת הליכים אשר ניתן לגבי תאגיד .עם זאת, קיימים שני הבדלים מרכזיים: .אתקופת ביניים :ההבדל האחד הוא שבהליכי חדלות פירעון של יחידים ,בניגוד לאלה של תאגידים ,עם מתן הצו לפתיחת הליכים מתחילה תקופת ביניים שבמהלכה על הנאמן לבדוק את מצבו הכלכלי של היחיד ועל בסיס בדיקה זו ,תגובש בהמשך תוכנית השיקום של היחיד. .במינוי נאמן :בהליכי חדלות פירעון של תאגידים בית המשפט ממנה את הנאמן .לעומת זאת ,בהליכי חדלות פירעון של יחידים אם הבקשה הוגשה על ידי החייב ,ממונה הנאמן בידי הממונה ואם הבקשה הוגשה על ידי הנושה ממונה הנאמן על ידי בית המשפט.
הנאמן מינוי נאמן עם מתן הצו לפתיחת הליכים ,הממונה ימנה נאמן ליישום הליכי חדלות הפירעון והוא רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו הנוגעים למורכבות ההליך ,למנות מספר נאמנים (סעיף 125 לחוק). הממונה לא ימנה לנאמן מי שעלול להימצא במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כנאמן לבין עניין אישי או תפקיד אחר של הנאמן או של קרובו. לבקשת הנאמן ,מי שמופקד על רישום נכסים בפנקס המתנהל על פי דין (למשל :מרשם המקרקעין) ,יבדוק אם יש ליחיד זכות בנכס הרשום בפנקס ,ואם אכן כך ,ירשום במרשם הארה כי ניתן צו לפתיחת הליכים ליחיד (תקנה 97לתקנות). לאחר מינויו של נאמן ,עליו להפקיד ערובה או להתקשר בחוזה לביטוח אחריותו למילוי תפקידו ,כפי שיורה הממונה (סעיף 127לחוק).
25
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
תפקיד הנאמן וסמכויותיו סעיף (129א) לחוק
כפיפות הנאמן הנאמן יפעל מטעם הממונה ויהיה כפוף להוראותיו ולהנחיותיו.
סעיף 130 לחוק
תפקיד הנאמן ופעולותיו העיקריות על הנאמן לגבש את התשתית העובדתית הנדרשת למתן צו לשיקום כלכלי ליחיד ,לנהל את נכסי קופת הנשייה ולפעול ליישומו של הצו .במסגרת תפקידו על הנאמן לבצע את הפעולות הללו: .אהכרעה בתביעות החוב של הנושים. .בכינוס נכסי קופת הנשייה ,ניהולם ,מימושם וחלוקתם בין הנושים. .גפיקוח על עמידתו של היחיד בתנאי הצו לשיקום כלכלי ,ובכלל זה בחובת התשלומים. בקשה למתן הוראות הנאמן רשאי להגיש בקשה למתן הוראות לממונה וכן לבית המשפט בכל עניין הנוגע לביצוע תפקידו או הפעלת סמכויותיו. נשים לב //סמכויות שנתונות לפי החוק לממונה – יוגש מתן ההוראות על ידי הנאמן לממונה ולא לבית משפט .ואולם ,אם מדובר בנושאים אחרים שאינם בסמכות הממונה ,רשאי הנאמן להגישם לבית המשפט .אם הגיש הנאמן בקשה למתן הוראות לבית המשפט ,ישלח העתק מהבקשה לממונה (סעיף 129לחוק).
סעיף 132 לחוק
סמכויות שהפעלתן טעונה אישור של הממונה על הנאמן להפעיל את הסמכויות הללו רק לאחר אישורו של הממונה: . . . .
אתביעה או התגוננות בהליך משפטי בשם היחיד. בהעסקת אדם שיסייע לנאמן בניהול הליכי חדלות הפירעון. גפירעון חוב עבר לנושים מסוג מסוים. דפשרה עם נושה או חייב של היחיד בנוגע לגובה החוב ואופן תשלומו ,שיש לה השפעה מהותית על היקף נכסי קופת הנשייה.
אישורו של הממונה יכול להינתן גם לסוג של פעולות ולא רק לפעולה ספציפית.
סעיף 131 לחוק
הקניית סמכויות היחיד לנאמן לנאמן מוקנות כל הסמכויות לגבי נכסי קופת הנשייה שנדרשות לו לצורך מילוי תפקידו, וממועד מינויו לא יוכל היחיד לבצע פעולות בנכסי קופת הנשייה ,אלא באישור הנאמן.
26
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
דרישת מידע ,מסמכים ונכסים של התאגיד סעיף 133 לחוק
מסירת נכסים הנאמן רשאי לדרוש מכל אדם להעביר לידיו נכס או מסמך שברשותו ,שלדעת הנאמן יש ליחיד זכות לקבלו. חריגים //במקרים אלה נדרשת מעורבות בית המשפט: .אאם הייתה לאדם זכות עיכבון בנכס או במסמך ,הם יימסרו רק בהוראת בית המשפט. .באם קיימת מחלוקת לעניין זכות היחיד בנכס או במסמך שדרש הנאמן להעביר לידיו, תתברר המחלוקת בבית המשפט ,במסגרת בקשה למתן הוראות.
סעיף 134 לחוק
מסירת מידע לצורך מילוי תפקידו רשאי הנאמן לדרוש מידע הנוגע לענייניו הכלכליים של היחיד כמעט מכל גוף ציבורי ,כלכלי ובנקאי.
השגה על החלטות הנאמן השגה של היחיד היחיד רשאי לתקוף את פעולות הנאמן או החלטותיו ולבקש את ביטולן או שינוייהן על ידי פנייה לממונה.
סעיף 139 לחוק
השגה של אדם אחר אדם אחר רשאי לתקוף את הפעולה או ההחלטה על ידי פנייה לבית המשפט .העתק מהבקשה ישלח ליחיד ולממונה. השגה של יחיד או אדם אחר פנייה כאמור תיעשה בתוך 45ימים.
תקופת הביניים – ממתן צו לפתיחת הליכים עד מתן צו לשיקום כלכלי תקופת הביניים היא התקופה שממתן צו לפתיחת הליכים ועד למתן צו לשיקום כלכלי .בשלב זה אין עדיין תמונה מלאה לגבי התנהלותו של היחיד ואין עדיין תוכנית כלכלית שתתווה את הליך שיקומו וניהול נכסיו של היחיד .לכן ,יש צורך בקביעת הגבלות שיסייעו למנוע את שיבוש ההליכים או את צבירתם של חובות נוספים בידי היחיד .כמו כן ,בתקופת הביניים על הנאמן לבחון את מצבו הכלכלי של היחיד ואת הסיבות שהובילו אותו לחדלות הפירעון ,ועל בסיס הממצאים שיועברו על ידי הנאמן לממונה ,תגובש הצעה ל תוכנית לשיקום כלכלי.
27
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
הטלת הגבלות בתקופת הביניים בתקופת הביניים יחולו על היחיד ההגבלות הללו (סעיף 142לחוק): . . . . .
אעיכוב יציאתו של היחיד מהארץ והגבלה מקבלה או החזקה של דרכון ישראלי. בהגבלה כלקוח מוגבל מיוחד. גהגבלה מלהקים תאגיד חדש ,אם מצא הנאמן כי קיים חשש לפגיעה בנושים או בצד שלישי. דהגבלת היחיד משימוש בכרטיס חיוב ,למעט כרטיס בנק המיועד למשיכת כסף באמצעות מכשירי בנק ממוכנים או שהחיוב בו מיידי ולמעט כרטיס תשלום שהחיוב בו מיידי. ההגבלת היחיד מהקמה או מהשתתפות בהקמה של תאגיד חדש ,אם מצא הנאמן כי יש חשש שהדבר יביא לפגיעה בנושים או בצד שלישי.
נשים לב //לממונה נתונה הסמכות ,מיוזמתו או לבקשת הנאמן או היחיד ,להסיר מגבלות שהטיל (סעיף 143לחוק).
בדיקת מצבו הכלכלי של היחיד תפקידו העיקרי של הנאמן בתקופת הביניים הוא בדיקת מצבו הכלכלי של היחיד והנסיבות שהובילו למצבו הכלכלי .לשם כך נקבעו הוראות שמסדירות את הבדיקה ,דרכי איסוף המידע בידי הנאמן ושיתוף הפעולה של היחיד עם הנאמן במהלך הבדיקה. בסיומה של תקופת הבדיקה ,ולא יאוחר מ־ 9חודשים ממועד מינויו של הנאמן ,יגיש הנאמן לממונה דוח על ממצאי בדיקותיו. הממונה יגיש את הדוח לבית המשפט בתוך 60ימים ,במסגרתו תינתן הצעה ל תוכנית לשיקומו הכלכלי של היחיד (סעיפים 155–144לחוק).
תשלום דמי מחייה עם מתן הצו לפתיחת הליכים יקבע הממונה דמי מחיה שיוקצו ליחיד מעת לעת בתקופת הביניים ,מהכנסתו השוטפת (הכנסתו מעבודה או מכל מקור אחר). הממונה אף רשאי להורות שהכנסתו השוטפת ,כולה או חלקה ,לא תהיה חלק מנכסי קופת הנשייה ושהיחיד יותיר בידיו את דמי המחיה ויעביר לנאמן את היתרה בתשלומים עיתיים (סעיף 156לחוק).
28
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2 סעיף 157 לחוק
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
הפעלת עסקו של היחיד במקרים מסוימים יינתן אישור להמשך הפעלת עסקו של החייב .לצורך בחינת היתר המשך הפעלת העסק תיבחן השאלה אם בהמשך הפעלתו של העסק תועלת לנושים ולקופת הנשייה ,נוסף על הפעלת העסק יש גם חשיבות אישית וסוציאלית .לכן ,הממונה ,בהסכמת היחיד ,יורה על הפעלת עסקו של היחיד בתקופת הביניים ,אם שוכנע כי לא יהיה בהפעלה כדי לפגוע בשיקומו הכלכלי של היחיד או בנושיו.
סעיף 158 לחוק
ביטול חוזה קיים לנאמן יש זכות לבטל חוזה קיים שהיחיד הוא צד לו.
סעיף 159 לחוק
מימוש נכסי קופת הנשייה וחלוקתם – רק באישור הממונה במהלך תקופת הביניים לא יממש הנאמן נכס מנכסי קופת הנשייה ולא יפעל לחלוקת הנכסים, אלא באישור הממונה.
הפסקת כהונתו של נאמן בית משפט רשאי להפסיק את כהונתו של נאמן מיוזמתו או לבקשת הנאמן ,הממונה או בעל עניין בהליכי חדלות פירעון אם מצא כי מתקיים אחד מאלה: הנאמן אינו ממלא את תפקידו כראוי. נבצר הנאמן למלא את תפקידו דרך קבע. חדל להתקיים תנאי מהתנאים של נאמן למינויו. בית משפט יחליט על הפסקת כהונתו של נאמן רק לאחר ששמע את הממונה וכן את הנאמן (סעיף 140ח לחוק).
סיום כהונתו של נאמן משסיים הנאמן את כהונתו ,יגיש לממונה דוח מסכם של פעולתו. כאשר נוכח הממונה כי הנאמן סיים לבצע את תפקידו ,עליו להורות על סיום כהונתו של הנאמן (סעיף 141לחוק).
29
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
2
יחידת לימוד / 2ויתואצותו דיחי יבגל םיכילה תחיתפל וצ
צו לפתיחת הליכים
בקשה לצו לפתיחת הליכים
בקשת נושה
בקשת יחיד
תוגש לבית משפט השלום בהתקיים חדלות פירעון של היחיד
תוגש לממונה בהתקיים 2תנאים:
מקרים שבהם קמה חזקת חדלות פירעון: א .הנושה מסר ליחיד דרישה לתשלום חוב לא שנוי במחלוקת שסכומו עולה על 74,780ש"ח, בתנאי שבקשת הנושה הוגשה בתוך 3חודשים ממועד הדרישה ב .הנושה פתח בהליכי גבייה נגד היחיד לתשלום חוב שסכומו עולה על 74,780ש"ח ג .ניתן פסק דין המורה ליחיד לשלם לנושה סכום העולה על 74,780ש"ח (ובבית הדין לעבודה -סכום העולה על 9,970ש"ח) ופסק הדין לא קוים בתוך 30ימים
חדלות פירעון של היחיד או כאשר ההליך נדרש כדי למנוע חדלות פירעון סך חובותיו עולה על 149,559ש"ח נשים לב :בקשה לביטול צו לפתיחת הליכים תוגש לבית משפט השלום
בקשת היועץ המשפטי לממשלה
צו לפתיחת הליכים עם מתן הצו: א .נכסי קופת הנשייה יועמדו אך ורק לפירעון חובות העבר של היחיד והוצאות הליכי חדלות פירעון ב .הליכים נגד היחיד יוקפאו ג .ניהול הליכי חדלות הפירעון יהיה באחריות הממונה, והוא ימנה נאמן ליישום ההליכים
תקופת ביניים עד מתן צו שיקום כלכלי משך התקופה :ממועד מתן הצו לפתיחת ההליכים ועד מתן הצו לשיקום כלכלי א .הנאמן יבדוק את מצבו הכלכלי של היחיד ב .על היחיד יחולו הגבלות מסוימות :עיכוב יציאה מן הארץ ,הגבלה כלקוח מוגבל מיוחד ,איסור להקים תאגיד חדש ,איסור נטילת אשראי ג .הממונה יקבע דמי מחיה שיוקצו ליחיד בתקופת הביניים
30
יוני 2022
תוגש לבית משפט השלום בהתקיים 2תנאים:
עניין ציבורי חדלות פירעון של היחיד (לרבות ההוראות החלות לעניין חזקת חדלות פירעון בבקשת נושה)
דיני חדלות פירעון של יחיד
3
יחידת לימוד / 3צו לשיקומו הכלכלי של היחיד מבוא תכליתו העיקרית של הליך חדלות הפירעון מבחינת היחיד היא קבלת הפטר .ההפטר פוטר את היחיד מחובותיו ומאפשר לו לפתוח דף חדש בחייו ולהשתלב מחדש בחברה מבחינה כלכלית. חוק חדלות פירעון קובע בשלב מוקדם ככל האפשר תוכנית ברורה ומוגדרת לפירעון חובותיו של היחיד ושיקומו הכלכלי וכן את מועד ההפטר .תוכנית הפירעון קובעת ,בין היתר ,אלו נכסים של החייב מוקנים לנאמן ומה יהיה גובה התשלום החודשי שעל היחיד לשלם לקופת הנשייה וכמה זמן תימשך תקופת התשלומים .עם עמידתו של היחיד בחובות שהוטלו עליו לפי הצו, יהיה היחיד זכאי להפטר מחובותיו.
תוכן הצו ההוראות בצו בית המשפט ,לאחר שקיים דיון בהצעתו של הממונה ,ייתן בהקדם האפשרי צו לשיקום כלכלי הכולל תוכנית לפירעון חובותיו של היחיד ולשיקומו הכלכלי .הנאמן יפעל ליישומו של הצו ויפקח על עמידתו של היחיד בתנאי הצו (סעיף 168לחוק). בצו לשיקום כלכלי יקבע בית המשפט ,בין השאר ,אם להעניק ליחיד הפטר או להחיל עליו חובת תשלומים (סעיף 161לחוק) .לשם כך יקבע בית המשפט את ההוראות הללו: .אחובת התשלומים שתחול על היחיד ,ובכלל זה גובה התשלומים ותקופת התשלומים. .בהנכסים שייכללו בנכסי קופת הנשייה. .גאופן מימוש נכסי קופת הנשייה. בית המשפט רשאי להטיל על היחיד הגבלות (אשר פירוט שלהן מופיע בפרק הדן בתקופת הביניים) ,אם מצא כי הן נחוצות לשם הגנה על הנושים או כדי למנוע מהיחיד להגדיל את חובותיו .הכשרה להתנהלות כלכלית נכונה שיעבור היחיד אם על פי הנסיבות בית המשפט מצא שההכשרה תסייע לשיקומו הכלכלי. .דהכשרה להתנהלות כלכלית נכונה שיעבור היחיד ,אם על פי הנסיבות בית המשפט מצא שההכשרה תסייע לשיקומו הכלכלי. .החובות היחיד שלגביהם לא יחול ההפטר.
31
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
3
יחידת לימוד / 3דיחיה לש ילכלכה ומוקישל וצ
המשמעות – מתן הפטר אף שהמונח הפטר אינו נכלל בתוכן הצו לשיקום כלכלי ,ההפטר עצמו מהווה חלק בלתי נפרד מהצו .אם היחיד ישלים את חובת התשלומים על פי התוכנית אשר כלולה בצו – הוא יהיה פטור מיתרת חובותיו.
חובת התשלומים וגובהם קביעת גובה התשלומים גובה התשלומים ייקבע על בסיס כושר ההשתכרות של היחיד מעבודה ומכל מקור אחר, לאחר שהופחתו ממנו דמי המחיה (סעיף 162לחוק). דמי המחיה הם הסכום שדרוש ליחיד ולמי שפרנסתם עליו להוצאות המחיה הבסיסיות לשם מחיה בכבוד .לצורך קביעתם יתחשבו גם בהכנסתם של בן זוגו ושל ילדיו שפרנסתם על היחיד (סעיף 160לחוק). חריג //בית המשפט רשאי לקבוע שגובה התשלומים יהיה שיעור מסוים מכושר השתכרותו של היחיד ,גם אם הסכום שייוותר בידי היחיד עולה על דמי המחיה ,אם מצא כי יהיה בכך כדי לעודד את היחיד להגדיל את הכנסתו. היגיון //ככלל ,בית המשפט יטיל על היחיד חובת תשלומים רק אם יש ליחיד כושר השתכרות שהיא עודפת על דמי מחייתו ובהתאם לכושר השתכרותו העודפת .הכלל האמור עלול לפגוע בתמריץ של היחיד להגדיל את הכנסתו ,שכן הגדלת הכנסתו של היחיד לא תשפר את מצבו הכלכלי אלא ההכנסה העודפת תעבור לתשלום לנושים .כדי למנוע זאת ,נקבע סייג שמאפשר לבית המשפט לקבוע שגובה התשלומים שישולמו לקופת הנשייה ייקבע כשיעור מסוים מהכנסתו של היחיד ,אם מצא בית המשפט כי יהיה בכך כדי לתמרץ את היחיד להגדיל את הכנסתו .כלומר ,אחוז מסוים מהסכום שירוויח היחיד בכל חודש ייוותר בידיו ,גם אם הוא עולה על דמי המחיה ,כך שליחיד יהיה חלק בפירות מאמציו .בדרך זו גם הנושים וגם היחיד ייצאו נשכרים מהגדלת הכנסתו של היחיד. דוגמה //כושר השתכרותו של אלי הוא 10,000ש"ח ,ודמי המחיה שלו הם 6,000ש"ח בחודש, ולכן גובה התשלומים צריך להיות 4,000ש"ח .בית המשפט יכול לקבוע במקום זאת שהחייב ישלם 60%מההכנסה הפנויה הנוספת ממשכורתו כתשלום חודשי ,וכך אם הכנסתו של החייב תעלה ל־ 15,000ש"ח ,אלי ייהנה מתוספת של 2,000ש"ח אשר יישארו בידיו ,ואילו קופת הכינוס תקבל 3,000ש"ח נוספים כל חודש.
32
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
3
יחידת לימוד / 3דיחיה לש ילכלכה ומוקישל וצ
תקופת התשלומים קביעת תקופת התשלומים היא ההכרעה העיקרית בקביעת תוכנית הפירעון והשיקום הכלכלי של היחיד ,שהרי בתום תקופה זו יופטר היחיד מחובותיו ויוכל לצאת לדרך חדשה.
סעיף (163א) לחוק
ברירת המחדל 3 :שנים תקופת התשלומים תהיה 3שנים ממועד מתן הצו לשיקום כלכלי. חריג // 1בית המשפט רשאי ,מטעמים שיירשמו ,לקצר את תקופת התשלומים אם התקיימו לגבי היחיד נסיבות אישיות המצדיקות זאת. חריג // 2בית המשפט רשאי לקבוע תקופת תשלומים ארוכה מ־ 3שנים ,במקרים מסוימים שניתן לחלקם ל־ 5קטגוריות ,שיפורטו להלן (סעיפים (163ג)(163 ,ה) לחוק).
התנהלות לא תקינה של היחיד לפני ההליכים המקרים הללו ייחשבו להתנהלות לא תקינה: ביצוע פעולה לגריעת נכסים מקופת הנשייה או להברחת נכסים; ביצוע פעולה להעדפת נושים. דוגמה //תשלום לאחד הנושים בתוך 3החודשים שלפני מתן הצו לפתיחת הליכים. הארה //הרחבנו על כך בחלק העוסק בביטול עסקאות שגורעות מקופת הנשייה.
התנהלות לא תקינה של היחיד במהלך הליכי חדלות הפירעון המקרים הללו ייחשבו להתנהלות לא תקינה: התנהגות חסרת תום לב של היחיד ,במטרה לנצל את ההליכים לרעה. דוגמה //אם החייב עבד במקום עבודה בלי לדווח לממונה וקיבל כסף "שחור" ,התנהגותו תיחשב לחסרת תום לב .כך גם אם החייב עוסק בהימורים. אי־שיתוף פעולה של היחיד עם הנאמן או הממונה. הפרת ההגבלות שהוטלו על היחיד.
חובות שיצירתם נגועה בפגם בהתנהלותו של היחיד בהיווצרות החובות המקרים הללו ייחשבו לחוב שיצירתו נגועה בפגם: היחיד צבר חובות בשעה שידע ,או היה עליו לדעת ,שיש סיכוי גבוה שלא יוכל לעמוד בהתחייבויותיו. נוצר חוב עקב הזנחה חמורה בניהול ענייניו הכלכליים של היחיד. ליחיד חוב שמקורו בפיצוי לנפגע עבירה.
"חייב סדרתי" ניתן לגבי היחיד צו לפתיחת הליכים אחר ב־ 7השנים שקדמו לתחילת הליכי חדלות הפירעון.
סעיף סל התקיימו נסיבות כלכליות מיוחדות וחריגות שבגינם אין זה צודק לקבוע חובת תשלומים של 3שנים בלבד.
33
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
3
יחידת לימוד / 3דיחיה לש ילכלכה ומוקישל וצ
קביעת תקופת תשלומים בלתי קצובה נשים לב //אם מתקיים תנאי מן התנאים המתוארים לעיל בשל מעשה של היחיד שנעשה בנסיבות מחמירות או בחוסר תום לב ,בית המשפט רשאי לקבוע ליחיד תקופת תשלומים שאינה קצובה בזמן (סעיף (163ד) לחוק). המשמעות היא שלחייב לא יינתן הפטר.
הכללת נכסי היחיד בקופת הנשייה בתקופת התשלומים כל נכס שיוקנה ליחיד בתקופת התשלומים ייכלל בנכסי קופת הנשייה ,למעט נכסים מסוימים שאינם חלק מקופת הנשייה (כגון הכנסה מעבודה שעל בסיסה נקבעו התשלומים) (סעיפים 164ו־ 217לחוק). בית המשפט רשאי להורות כי נכסים מסוימים ייכללו בקופת הנשייה אף אם יוקנו ליחיד לאחר תום תקופת התשלומים. היגיון //נכסי היחיד שייכללו בנכסי קופת הנשייה וישמשו לפירעון חובות העבר של היחיד כוללים את נכסי היחיד החל ממועד מתן הצו לפתיחת הליכים (סעיף 121לחוק) ואת כל הנכסים שיגיעו לידיו עד סיומה של תקופת התשלומים .עם זאת ,ישנם מקרים שבהם יש טעם לקבוע תקופה ארוכה יותר לעניין הכללת הנכסים שיגיעו לידי החייב בקופת הנשייה. דוגמה //אם היחיד עשוי לקבל סכום כסף גדול בעתיד ובית המשפט מוצא כי לא יהיה זה נכון שסכום זה לא ישמש לתשלום חובות העבר למשל במקרה של ירושה.
העברת סכומים נוספים או נכסים ליחיד הממונה רשאי לאשר לנאמן להותיר בידי היחיד ,נוסף על דמי המחיה ,סכומים נוספים מתוך הכנסתו השוטפת של היחיד. בית המשפט רשאי לאשר לנאמן להעביר ליחיד סכומים או נכסים מתוך נכסי קופת הנשייה. האישור יינתן רק לאחר שנתן לנושים הזדמנות להביע את עמדתם (סעיף 160לחוק).
34
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
3
יחידת לימוד / 3דיחיה לש ילכלכה ומוקישל וצ
חריג לחובת התשלומים :מתן הפטר לאלתר בית המשפט לא יטיל על היחיד חובת תשלומים וייתן לו הפטר לאלתר אם אין לו כושר השתכרות עודפת ,כלומר אם כושר ההשתכרות שלו אינו עולה על דמי המחיה. היגיון //במקרה זה אין לנושים תועלת בהמשך ניהול ההליכים משום שפוטנציאל ההכנסה של היחיד כה נמוך עד שהוא מאפשר רק לספק את צרכיו שלו ושל התלויים בו. חריג // 1התקיים אחד מהתנאים שמאפשר הארכת תקופת התשלומים :בית המשפט לא ייתן הפטר לאלתר ליחיד שמתקיים לגביו אחד מהתנאים המפורטים לעיל לעניין הארכת תקופת התשלומים (כגון התנהלות לא נאותה של החייב) ,אלא בהתקיים נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת. היגיון //במקרים אלה התקיים פגם בהתנהלותו של היחיד ולכן אין זה ראוי שהוא יזכה להפטר מיידי. חריג // 2נכסים שיתקבלו לאחר ההפטר ייכללו בקופת הנשייה :כשבית המשפט נותן ליחיד הפטר לאלתר ,הוא רשאי להורות שנכסים שיוקנו ליחיד בתקופה שיורה ושלא תעלה על 3 השנים ממועד מתן הצו לשיקום כלכלי ,ייכללו בנכסי קופת הנשייה ,וכן הוא רשאי ,בנסיבות חריגות ,להורות כאמור לגבי נכסים מסוימים גם לתקופה העולה על 3שנים (סעיף 167לחוק). דוגמה //אלי הופטר מחובותיו מאחר שכושר השתכרותו לא היה גבוה מדמי המחיה שלו. שנתיים לאחר מכן אלי זכה בלוטו .אם בית המשפט קבע שנכסים שיגיעו לידיו ב־ 3השנים שלאחר ההפטר ייכללו בנכסי הקופה ,כספי הזכייה יהוו חלק מקופת הנשייה ולא יהיו שייכים לחייב.
שינוי הצו לשיקום כלכלי החוק קובע הוראות המאפשרות לשנות או לחרוג מהצו לשיקום כלכלי ,כמפורט להלן.
סעיף 169 לחוק
הסרת הגבלות לממונה ישנה סמכות להסיר באופן זמני הגבלה או הגבלות שנקבעו בצו.
35
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
3
יחידת לימוד / 3דיחיה לש ילכלכה ומוקישל וצ
שינוי הצו לשיקום כלכלי בשל שינוי נסיבות או גילוי עובדות חדשות במקרה של שינוי נסיבות או גילוי עובדות חדשות ,לבית המשפט ישנה סמכות לשנות את הצו ובכלל זה לקצר את תקופת התשלומים או להאריכה או לתת ליחיד הפטר לאלתר אם מתקיימים תנאיו. בית משפט יורה על שינוי הצו רק לאחר ששמע את טענות הנושים ואת עמדת הנאמן לשינוי (סעיף 170לחוק). חריג //הממונה הוא שיכריע בבקשה לשינוי גובה התשלומים בשל שינוי נסיבות או גילוי עובדות חדשות.
הארכת תקופת התשלומים לבית המשפט ישנה סמכות להורות על הארכת תקופת התשלומים אם היחיד אינו עומד בתנאי הצו (סעיף 173לחוק). היגיון //התוכנית לשיקום כלכלי נותנת ליחיד הפטר מחובותיו עם תום תקופת התשלומים .הפטר זה מבוסס על ההנחה שהיחיד יעמוד בחובותיו לפי הצו ,ולכן אם היחיד אינו עומד בחובותיו ,יש מקום להחלטה שיפוטית בדבר הארכת תקופת התשלומים.
קיצור תקופת התשלומים יחיד שנקבעה לו תקופת תשלומים העולה על 3שנים או שאינה קצובה בזמן ,רשאי לפנות לבית משפט בתום 3שנים ממועד מתן הצו לשיקום כלכלי ,לקצר את תקופת התשלומים. בית משפט יסכים לבקשת היחיד אם שוכנע כי היחיד שיתף פעולה באופן מלא ועשה מאמץ להשיא את שיעור חובותיו שייפרע לנושים. בית משפט יכריע בבקשה רק לאחר שנתן לנושים הזדמנות להשמיע את טענותיהם ולאחר ששקל את עמדת הנאמן והממונה בבקשה (סעיף 171לחוק).
36
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
3
יחידת לימוד / 3דיחיה לש ילכלכה ומוקישל וצ
הפטר מתן הפטר ומשמעותו בתום תקופת התשלומים ,ואם ניתן ליחיד הפטר לאלתר – עם מתן הצו לשיקום כלכלי ,היחיד פטור מחובות העבר שלא ניתן לפרוע מנכסי קופת הנשייה. נשים לב //ההפטר אינו פוטר את היחיד מלסייע לנאמן ולשתף עמו פעולה ואינו פוטר אותו מלקיים את תנאי הצו לשיקום כלכלי שחלים גם לאחר ההפטר (סעיף 174לחוק).
סעיף 175 לחוק
חובות שאינם בני הפטר ההפטר לא יחול על סוגי החובות הללו: .אתשלום עונשי ,כגון קנסות מנהליים ודוחות חניה. .בחוב שנוצר בדרך מרמה או חוב שנובע מעבירת גניבה או מעבירת מין או אלימות חמורה. נוסף על כך ,בית המשפט רשאי להורות כי ההפטר לא יחול על חוב עבר שמקורו בחובת תשלום פיצויים לקורבן העבירה ,נוכח מהות העבירה ,חומרתה או נסיבותיה. .גחוב מזונות שנקבעו בפסק דין. חריג //בית המשפט רשאי ,בנסיבות חריגות ,להורות כי ההפטר יחול גם על חוב מזונות ורשאי הוא להתנות את החלת ההפטר בתנאים שיקבע.
סעיף 176 לחוק
ביטול ההפטר לבית משפט נתונה הסמכות לבטל את ההפטר למפרע ולהורות על שינוי הצו לשיקום כלכלי שניתן ליחיד ,ובכלל זה על הארכת תקופת התשלומים ,בהתקיים אחד מאלה: .אהתגלו עובדות חדשות שאם היו ידועות לבית המשפט לפני מועד ההפטר ,היה בהן כדי להאריך את תקופת התשלומים. .בהיחיד לא סייע או לא שיתף פעולה עם הנאמן או הפר לאחר מועד מתן ההפטר תנאי מהותי מתאי הצו לשיקום כלכלי שניתן לו. נשים לב //ביטול ההפטר אינו פוגע בתוקפן של פעולות כגון מכירה ,העברה וכדומה שנעשו כדין אחרי מועד מתן ההפטר ולפני ביטולו. היגיון //הוראה זו נועדה להגן על צדדים שלישיים שהתקשרו בתום לב עם היחיד לאחר מועד מתן ההפטר ולפני ביטולו.
37
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
3 סעיף 177 לחוק
יחידת לימוד / 3דיחיה לש ילכלכה ומוקישל וצ
יחיד שנפטר כשהוא בחדלות פירעון נפטר יחיד שהוא בהליכי חדלות פירעון וטרם ניתן לגביו צו לפתיחת הליכים ,יחולו הוראות אלה: .אמנהל העיזבון רשאי להגיש בקשה לממונה לנהל את העיזבון בהליך חדלות פירעון אם התקיימו התנאים להגשת בקשה יחיד לצו לפתיחת הליכים. .בנושה של יחיד רשאי להגיש בקשה לניהול העיזבון של היחיד בהליך חדלות פירעון אם התקיימו התנאי להגשת בקשת נושה לצו פתיחת הליכים.
סעיף 178 לחוק
יחיד שנפטר לאחר מתן צו לפתיחת הליכים יחיד שנפטר לאחר שניתן מתן צו לפתיחת הליכים ,יימשכו ההליכים כיחיד שנפטר כשהוא מצוי בהליכי חדלות פירעון.
סעיף 179 לחוק
הקצבה לזכאי מזונות ההוראות הללו יחולו לעניין חוב מזונות על פי פסק דין שמועד פירעונו חל לאחר מתן צו לפתיחת הליכים: .אעם מתן הצו לפתיחת ההליכים ,הממונה יורה שמי שזכאי למזונות (להלן" :הזכאי") יוקצב סכום שישולם לו ,מעת לעת ,מהכנסתו השוטפת של היחיד או מתוך נכסי קופת הנשייה, עד להכרעת בית המשפט בעניין זה. .בהסכום שיוקצב יהיה בגובה הסכום ששולם לזכאי למזונות לפני מתן הצו לפתיחת הליכים, אלא אם כן מצאו הממונה או בית המשפט שיש הצדקה להפחיתו. .גהקצבת הסכומים לזכאי תתבצע במשך כל תקופת התשלומים ,או עד מועד ההפטר לאלתר ,אם ניתן. היגיון //כאשר היחיד שחייב במזונות הוא חדל פירעון ,ייתכן שיש מקום לשינוי גובה תשלום המזונות שקבע בית המשפט לענייני משפחה .מאחר שתשלום המזונות במצב זה אינו בא על חשבון רווחתו של משלם המזונות בלבד ,אלא גם על חשבון פירעון החובות של היחיד לנושיו ,נקבעו הוראות המסמיכות את הממונה – ולאחר מכן את בית המשפט – לקבוע סכום קצבה שיהיה נמוך מהסכום שנקבע במסגרת ההליך בבית המשפט לענייני משפחה. הארה //הפער בין הסכום שנקצב על ידי הממונה לבין מה שנפסק על ידי בית משפט לענייני משפחה לא יהיה בר הפטר בהליך חדלות הפירעון והזכאי למזונות יהיה רשאי להמשיך לגבות את ההפרש בתום ההליכים אף לאחר שהיחיד קיבל הפטר.
38
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
3
יחידת לימוד / 3דיחיה לש ילכלכה ומוקישל וצ
פסיקה //יצוין כי קצבת המזונות משמשת למחייתו של הזכאי בתקופה בה מצוי החייב בהליך חדלות פירעון ולכן היא למעשה באה "על חשבון" חוב המזונות שנפסק להם .על כן עם ביטולה של קצבת המזונות .כלומר בתום הליך חדלות הפירעון ,רשאי הזכאי למזונות לגבות מן החייב את ההפרש שבין סכום המזונות שהוקצב להם במסגרת הליכי חדלות הפירעון לבין הסכום שנפסק להם בפסק הדין [בע"מ .]2255/19
ביטול צו לפתיחת הליכים בשל התנהלות היחיד סעיף (183א) לחוק
מתי ניתן לבטל צו לפתיחת הליכים? בהליכי חדלות פירעון שנפתחו לבקשת יחיד ,רשאי בית המשפט ,לאחר שנתן ליחיד ולנושים הזדמנות להשמיע את עמדתם ,לבטל את הצו לפתיחת הליכים אם מתקיים אחד מאלה: היחיד נהג בחוסר תום לב ,במטרה לנצל לרעה את ההליכים. היחיד לא שיתף פעולה עם הנאמן או הממונה. היחיד הפר את ההגבלות שהוטלו עליו באופן שהיה עלול לפגוע בהליך חדלות הפירעון. היחיד הפר תנאי מתנאי הצו לשיקום כלכלי ובשל כך נפגע באופן מהותי ניהולם התקין של הליכי חדלות הפירעון.
סעיף (183ג) לחוק
השלכות הביטול לגבי פעולות שבוצעו ביטול צו לפתיחת הליכים אינו פוגע בתוקפם של מכירה ,העברה ,תשלום או פעולה משפטית אחרת שנעשו כדין לפני הביטול.
מתי היחיד יוכל להגיש בקשה מחודשת? פסיקה //יחיד יכול להגיש בקשה לצו פתיחת הליכים בין הליך חדלות פירעון שבוטל להליך חדלות פירעון חדש רק לאחר “תקופת צינון” .אם הערכאה שביטלה את ההליך הקודם לא קבעה תקופת צינון ,הממונה הוא הגורם המוסמך להכריע בדבר [רע”א .]663/21 היגיון //על יחיד לנהוג בתום לב .אם יחיד יובל לפתוח בהליך חדלות פירעון חדש מיד לאחר שהליך קודם בוטל בשל מחדליו ,ייחלש התמריץ המעודד את היחיד לשתף פעולה במהלך ההליך שאמור להוביל לשיקומו .כמו כן ,להליכי חדלות פירעון יש תכליות נוספות מלבד שיקומו של היחיד – טובת הנושים ,טובת הציבור ומניעת בזבוז משאבי ציבור ,קידום היעילות הדיונית ופישוט ההליך [רע”א .]663/21
39
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
4
יחידת לימוד / 4הליכי חדלות פירעון לגבי יחיד בעל חובות בסכום נמוך ניהול הליכי חדלות פירעון במערכת ההוצאה לפועל פרק זה עוסק בחייבים יחידים ,בעלי חובות בהיקף נמוך ,עד 149,559ש"ח ,וקובע כי הטיפול בהליכי חדלות הפירעון של חייבים אלה ייעשה כולו במערכת ההוצאה לפועל .לעומתם ,חייבים בעלי חובות בהיקף גבוה מהסכום האמור ,יפנו לממונה כדי לפתוח בהליכי חדלות פירעון ,על פי ההסדרים שפורטו בפרקים הקודמים. היגיון //ניהול הליכי חדלות הפירעון בעניינם של יחידים בעלי חובות בהיקף נמוך הוא לרוב פשוט ואינו דורש הכרעה משפטית מורכבת .בניהולם של ההליכים במערכת ההוצאה לפועל יבטיח שרשם ההוצאה לפועל יעניק ליחיד הפטר מחובותיו רק לאחר שמוצו הליכי הגבייה בעניינו.
שלבי ההליך במערכת ההוצאה לפועל שלב ראשון :פתיחת הליכי חדלות פירעון ניתן לפתוח בהליכי חדלות הפירעון בהוצאה לפועל על ידי בקשה שהגיש היחיד או כאשר היחיד הגיש לרשם ההוצאה לפועל הודעה שלפיה הוא אינו יכול לפרוע את חובותיו.
שלב שני :ניסיון לגיבוש הסדר תשלומים צו לפתיחת הליכים יינתן רק אם התקיימו כל התנאים הללו: נעשה ניסיון לגבש הסדר תשלומים בחסותה של מערכת ההוצאה לפועל; נקבעו לוחות זמנים ברורים וקצובים לגיבוש ההסדר. היגיון //ריכוז הליכי חדלות פירעון של יחיד בעל היקף חוב נמוך במערכת ההוצאה לפועל נוצרה מכמה סיבות: .אקיצור וייעול הליכים – רובם המכריע של היחידים כבר מצויים במערכת ההוצאה לפועל ומתנהלים כנגדם הליכים ,קרי ,המערכת כבר צברה ידע ומומחיות לגביהם והעברתם למערכת חדשה המצריכה בירור מצבם מחדש בפני בית משפט או הממונה היא מיותרת. .באיזון בין אינטרס היחיד לנושה – הוצאה לפועל באופיה היא מערכת גבייה ועל כן ניהול הליכים אלה במערכת יסייע לאזן את האינטרסים בין רצו של הנושה לגבות את החוב לבין רצונו של היחיד לקבל הפטר.
40
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
4
יחידת לימוד / 4חדלות פירעון של יחיד בעל חובות בסכום נמוך
שלב שלישי :צו לפתיחת הליכים רק אם לא גובש הסדר תשלומים ,יינתן לחייב צו לפתיחת הליכים ,שלאחריו יתנהלו הליכי חדלות הפירעון לגבי היחיד באופן שבו מתנהלים הליכים בעקבות צו לפתיחת הליכים הניתן על ידי הממונה ,בהבדל עיקרי אחד :הסמכויות לניהול ההליכים יופקדו בידי רשם ההוצאה לפועל.
פתיחת הליכי חדלות פירעון סעיף 186 לחוק
התנאי לפתיחת ההליכים יחיד שסך חובותיו אינו עולה על 149,559ש"ח (להלן" :חובות בסכום נמוך") רשאי לפתוח בהליכי חדלות פירעון במערכת ההוצאה לפועל ,ובלבד שהוא נמצא בחדלות פירעון או שהצו יסייע לו כדי למנוע את חדלות פירעונו. נשים לב //ההסדר המיוחד חל רק על בקשת יחיד .הליכי חדלות פירעון לבקשת נושה או היועץ המשפטי לממשלה ייפתחו בכל מקרה רק בבית המשפט ,אף אם מדובר בחובות בסכום נמוך.
סעיף 187 לחוק
הדרכים לפתיחת ההליך הליכי חדלות פירעון יכול שייפתחו על ידי החייב באחת מ־ 2דרכים: הגשת בקשה לצו לפתיחת הליכים לרשם ההוצאה לפועל ,ובלבד שסך חובותיו של היחיד עולה על 49,853ש"ח. הגשת הודעה בידי היחיד לרשם ההוצאה לפועל על כך שאין ביכולתו לשלם את החוב הפסוק ,שיראו אותה כבקשה לצו לפתיחת הליכים.
הסמכויות הליכי חדלות הפירעון שנפתחו בידי יחיד בעל חובות בסכום נמוך יתנהלו לפני רשם הוצאה לפועל ייעודי להליכי חדלות פירעון. לרשם זה מוקנות הסמכויות שנתונות לבית המשפט ולממונה בהליכי חדלות פירעון של יחיד (סעיף 188לחוק).
41
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
4
יחידת לימוד / 4חדלות פירעון של יחיד בעל חובות בסכום נמוך
גיבוש הסדר תשלומים כאמור ,החוק מחייב את הצדדים לנסות לגבש הסדר תשלומים כדי למצות את האפשרויות לגביית החוב בטרם יינתן ליחיד צו לפתיחת הליכים. ככלל ,הסדר התשלומים יהיה מבוסס על הסכמת היחיד וכל הנושים שהם צד לו (להלן" :הסדר תשלומים מוסכם") ,אך במקרים מסוימים ניתן יהיה לאשר את ההסדר ,אף באין הסכמה של כל הנושים ,בדרך של כינוס אספת נושים וקבלת אישורו של רשם ההוצאה לפועל.
הסדר תשלומים מוסכם אם רשם ההוצאה לפועל השתכנע ,על בסיס המידע שהיחיד צירף לבקשתו ,שהיחיד עומד בתנאים להגשת בקשה לצו לפתיחת הליכים ,הוא יורה ,בתוך 30ימים ממועד הגשת הבקשה, על זימונה של ישיבה לגיבוש הסדר תשלומים. הישיבה תנוהל על ידי עובד של מערכת ההוצאה לפועל (להלן" :נציג הרשם") ויזומנו אליה היחיד והנושים שציין היחיד בבקשתו לפתיחת הליכים. הישיבה תתקיים בתוך 30ימים מהיום שרשם ההוצאה לפועל הורה על זימונה ,ועל היחיד להתייצב לישיבה ולשתף פעולה. אם גיבש נציג הרשם הסדר תשלומים בהסכמת היחיד וכל הנושים שהם צד להסדר ,יחייב ההסדר את היחיד ואת אותם נושים ,ורשם ההוצאה לפועל יורה על השהיית הליכי הוצאה לפועל או סגירת תיקי הוצאה לפועל ,לעניין חובות היחיד שלגביהם חל ההסדר (סעיפים –190 192לחוק). הסדר התשלומים יחייב רק את הנושים שהגיעו לישיבה והסכימו להיות צד להסדר. נשים לב //גיבוש ההסדר ייעשה בידי נציג הרשם ,כלומר לא נדרשת מעורבותו של רשם ההוצאה לפועל בעצמו באישור ההסדר .לאחר גיבוש ההסדר ,יתאים רשם ההוצאה לפועל את הליכי ההוצאה לפועל להסדר שנעשה – יורה על סגירת התיקים או ישהה את המשך הליכי הגבייה.
הסדר תשלומים באין הסכמה של כל הנושים אם במהלך הישיבה שזומנה ,גיבש נציג הרשם הסדר תשלומים ,אך לא התקבלה הסכמת כל הנושים שהם צד להסדר המוצע ,יחולו ההוראות הללו:
42
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
4 סעיף 193 לחוק
יחידת לימוד / 4חדלות פירעון של יחיד בעל חובות בסכום נמוך
התנאים להעברת הסדר התשלומים לדיון בפני רשם ההוצאה לפועל נציג הרשם יעביר את ההסדר שגיבש לרשם ההוצאה לפועל ,אם לדעתו יש סיכוי סביר לאישור ההסדר ,ובלבד שמתקיימים כל אלה: היחיד הסכים להסדר התשלומים .כלומר ,לא ניתן לכפות על היחיד הסדר תשלומים בניגוד להסכמתו. ההסדר אינו חל על חובות מובטחים. זימון אספת נושים ודיון בהסדר אם רשם ההוצאה לפועל מצא שיש סיכוי סביר לאישור ההסדר ,הוא רשאי לזמן אספת נושים שתתקיים לפניו ,בהשתתפות היחיד והנושים שהם צד להסדר .באספה יקיים הרשם דיון בהסדר התשלומים המוצע ורשאי הוא לערוך במסגרת הדיון חקירת יכולת ליחיד. בתום הדיון ,רשם ההוצאה לפועל יעביר את ההסדר לאישור הנושים באספה ,רק אם היחיד מסכים להסדר ואם הוא מצא שאין בהסדר משום ניצול לרעה של הליכי חדלות הפירעון (סעיף 194לחוק).
סעיף 195 לחוק
אישור הסדר תשלומים באספת הנושים לצורך אישור הסדר התשלומים ,יחולקו הנושים לשתי קבוצות.
קבוצת הנושים בהוצאה לפועל קבוצה זו כוללת נושים שמנהלים הליכים לגביית חובם מן היחיד בהוצאה לפועל ,וכן נושים שיש להם חוב לפי פסק דין ,גם אם טרם נפתחו הליכים לגביית החוב. לשם אישור הסדר התשלומים ,תידרש הסכמתם של רוב המצביעים מקרב קבוצה זו ,אשר נושים יחד בשלושה רבעים לפחות מסך החובות.
קבוצת הנושים של חובות שאינם חובות הוצאה לפועל קבוצה זו כוללת נושים שאינם נמנים עם הקבוצה הראשונה. לשם אישור הסדר התשלומים ,תידרש הסכמתם של כל הנושים הנמנים על קבוצה זו. היגיון //קבוצת נושים זאת כוללת נושים שהיקף חובם אינו ברור ומוגדר ,ונדרשת הכרעה שיפוטית בנוגע להיקף החוב של כל נושה ,כדי לדעת מה כוח ההצבעה שלהם באספה .לכן ,סמכותו של הרשם לכפות הסדר על מיעוט מתנגד תחול רק ביחס לחובות של נושים בהוצאה לפועל אשר סכומם ברור ומוגדר.
43
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
4
יחידת לימוד / 4חדלות פירעון של יחיד בעל חובות בסכום נמוך
אישור הסדר תשלומים בידי רשם ההוצאה לפועל הסדר תשלומים שאושר בידי הנושים באספת הנושים ייכנס לתוקף רק לאחר שיקבל גם את אישורו של רשם ההוצאה לפועל. רשם ההוצאה לפועל לא יאשר את הסדר התשלומים אם שוכנע כי התמורה שהוצעה בו לנושה שלא תמך בהסדר נמוכה מהתמורה שאותו נושה היה מקבל אילו ניתן ליחיד צו לשיקום כלכלי. הסדר תשלומים שאושר בידי אספת הנושים וכן בידי רשם ההוצאה לפועל ,יחייב את היחיד ואת הנושים שהיו חלק מהקבוצה. החובות שעליהם לא יחול ההסדר (סעיפים 196ו־ 197לחוק): .אחובות לנושים שלא היו חלק מהקבוצה ,כגון נושים בעלי חובות מובטחים. .בחובות שאינם בני הפטר.
צו לפתיחת הליכים סמכויות רשם ההוצאה לפועל ותחולת הוראות . . .
.
.
.
44
אאם לא גובש או אושר הסדר תשלומים כמפורט לעיל ,ייתן רשם ההוצאה לפועל צו לפתיחת הליכים לגבי היחיד (בעל החובות בסכום נמוך) (סעיף 199לחוק). במי שרואה עצמו נפגע ממתן צו לפתיחת הליכים רשאי להגיש לרשם ההוצאה לפועל בקשה לביטול הצו ,בתוך 45ימים ממועד פרסום ההודעה על מתן הצו (סעיף 200לחוק). געם מתן צו לפתיחת הליכים ,יחולו על הליכי חדלות הפירעון המתנהלים אצל רשם ההוצאה לפועל אותן הוראות שחלות על הליכי חדלות פירעון שמתנהלים אצל הממונה בשינויים המחויבים .הסמכויות שנתונות לממונה בניהול הליכי חדלות הפירעון יהיו נתונות לרשם ההוצאה לפועל ,למעט סמכויות מסוימות כמפורט בסעיף (סעיפים 201ו־202 לחוק וסעיף 110לתקנות). דלאחר שניתן לגבי היחיד צו לפתיחת הליכים ,תהיה נתונה לרשם ההוצאה לפועל הסמכות לתת צו לשיקום כלכלי ,בהתאם להוראות המפורטות לגבי הליכי חדלות פירעון 'רגילים'. בהליך שמתנהל בהוצאה לפועל לא תועבר הצעת הממונה לתנאי הצו ,כיוון שאינו נוטל חלק בהליך (סעיף 203לחוק). הככלל ,לרשם ההוצאה לפועל יהיו נתונות אותן סמכויות של בית המשפט הנדרשות לניהולו הרגיל של ההליך .רשימת הסמכויות כמפורט בסעיף כוללת ,למשל ,קביעת תוכנית תשלומים ומתן הפטר ,הקצבת סכומים לזכאי מזונות ,מימוש נכסים משועבדים, מתן צו עיכוב יציאה מן הארץ ועוד (סעיף 204לחוק). ורשם ההוצאה לפועל רשאי שלא למנות נאמן ,ובמקרים אלו הוא ימלא בעצמו את תפקידי הנאמן לפי החוק (סעיף 205לחוק).
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
4
יחידת לימוד / 4חדלות פירעון של יחיד בעל חובות בסכום נמוך
היגיון //בהליכי חדלות פירעון רגילים בית משפט הוא המוסמך לתת צו לשיקום כלכלי, לאחר שהוגשה לו דעתו של הממונה .לעומת זאת ,כאשר מדובר בהליכי חדלות פירעון של יחיד בעל חובות נמוכים ,הסמכות למתן צו לשיקום כלכלי נתונה לרשם ההוצאה לפועל – ללא הצעת הממונה משום שהממונה אינו נוטל חלק בהליכי חדלות פירעון המצויים במערכת ההוצאה לפועל.
סעיף 207 לחוק
העברת ניהול ההליכים לבית המשפט במקרים בהם ההליכים הם מורכבים או כאשר לטובת ניהולם היעיל ראוי שיתנהלו בבית המשפט ,החוק מסדיר את האפשרות להעביר את ניהול הליכי חדלות הפירעון מרשם ההוצאה לפועל לבית המשפט .הבקשה תופנה על ידי רשם ההוצאה לפועל לנשיא בית משפט השלום באותו מחוז ,והנשיא הוא שיחליט אם ההליכים יועברו לבית המשפט. נשים לב //העברת ניהול ההליכים מרשם ההוצאה לפועל לבית המשפט יכולה שתהיה ביוזמתו של בית משפט או לבקשת יחיד ,נאמן או נושה.
סעיף 208 לחוק
העברת ניהול ההליכים לממונה במקרים הללו יורה רשם ההוצאה לפועל על העברת ניהול הליכי חדלות הפירעון לממונה: במהלך הליכי חדלות הפירעון מצא הרשם שסך חובותיו של היחיד עולה באופן משמעותי על 149,559ש"ח. הוגשה לבית המשפט בקשה למתן הוראות להכריע בזכות של היחיד בנכס או במסמך. הוגשה לבית המשפט בקשה לביטול פעולה להעדפת נושה ,פעולה לגריעת נכס מקופת הנשייה או פעולה להברחת נכס.
45
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
5
יחידת לימוד / 5תביעות חוב וקופת הנשייה תביעות חוב תפקידו של הנאמן משניתן צו לפתיחת הליכים ,יש לקבוע מהם כלל חובותיו של החייב כדי שיהיה אפשר לפרוע אותם מנכסי קופת הנשייה בדרך שוויונית ,בהתאם לסדר הפירעון .לשם כך נדרש מנגנון יעיל שיאפשר הכרעה בכל תביעות החוב של הנושים בצורה מרוכזת .הנאמן הוא הגוף המוסמך להכריע בתביעות החוב.
אילו תביעות חוב יש להגיש לנאמן? כל נושה של חוב עבר רשאי להגיש לנאמן תביעת חוב (ראו את פירוש המונחים “חוב” ו”חוב עבר” בתחילת הספר). תביעות חוב נוספות שיוגשו לנאמן: .אנושה מובטח נדרש להגיש תביעת חוב. .בתביעות בגין חובות עבר אשר נוצרו לאחר מתן הצו לפתיחת הליכים תוגשנה לנאמן. .גחובות נזיקיים שאינם קצובים נכללים בחובות העבר הנפרעים במסגרת הליכי חדלות הפירעון והנאמן ישום אותו.
סעיף 209 לחוק
זכות הנושה לפי תביעת חוב שאושרה תביעת חוב שאושרה בידי הנאמן מקנה לנושה את הזכות לקבל חלק מנכסי קופת הנשייה. כלומר ,זכותו של נושה לקבל חלק מנכסי קופת הנשייה מותנית בהגשת תביעת חוב בשל חוב עבר ובאישורה בידי הנאמן .הוראה זו חלה הן על הנושים הכלליים של החייב והן על נושיו המובטחים.
המועד להגשת תביעת חוב נושה יגיש לנאמן תביעת חוב בתוך 6חודשים ממועד פרסומו של הצו לפתיחת הליכים. חריג //תביעת חוב לגבי חוב עבר שנוצר לאחר מתן הצו לפתיחת הליכים ,תוגש בתוך 45ימים מיום היווצרות החוב ,או עד תום 6חודשים מיום פרסום הצו לפתיחת הליכים ,לפי המאוחר. חריג לחריג //הנאמן רשאי להאריך את התקופה להגשת תביעת חוב אם התקיימו נסיבות שבגינן לא יכול היה הנושה להגיש את התביעה במועד.
46
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
5
יחידת לימוד / 5היישנה תפוקו בוח תועיבת
תביעת חוב של נושה מובטח תביעת חוב של נושה מובטח ,לעניין נכס אשר משועבד בשעבוד קבוע ,תכלול גם פירוט של הנכס המשועבד לטובתו ואומדן שוויו ככל האפשר (סעיף 210לחוק). היגיון //אומדן שוויו של הנכס המשועבד נדרש כדי להבין אם ערך הבטוחה של הנושה המובטח עולה על ערך החוב או נמוך ממנו .זאת כדי להכריע בשאלה מי יממש את הנכס המובטח – הנאמן או הנושה המובטח. נושה מובטח שהודיע לנאמן שוויתר על בטוחתו לטובת כלל הנושים ,רשאי לתבוע את חובו כחוב שאינו מובטח (תקנה 126לתקנות). נושה מובטח שלא ויתר על בטוחתו ובטוחתו לא מומשה ,זכאי לקבל את חלקו היחסי בכל חלוקת ביניים בעד חלקו העולה על אומדן השווי שהגיש ,וזאת לאחר שתביעת החוב שלו אושרה בידי הנאמן (תקנה 127לתקנות). מומש הנכס בידי נושה מובטח ,יודיע הנושה המובטח לנאמן על יתרת החוב בתוך 15ימים ממועד המימוש (תקנה 128לתקנות).
הכרעה בתביעת חוב הנאמן יכריע בתביעת החוב ויחליט אם לאשרה או לדחותה. ככלל ,לא נדרש אישור בית המשפט להחלטה לקבל או לדחות את תביעות החוב (סעיף (211א) לחוק). חריג //עם זאת ,החלטות אלה טעונות אישור של בית המשפט (סעיף (211ב) לחוק): .אהחלטה לדחות תביעת חוב שמבוססת על פסק דין שניתן על בסיס קנוניה או תרמית; .בהחלטה לדחות תביעת חוב שמבוססת על פסק דין שניתן שניתן בלא בירור לגופו של עניין ובשל כך קיים חשש ממשי שאינו משקף נכונה את חוב היחיד. דוגמה //דותן ,נושה של אלון ,מגיש לנאמן תביעת חוב בגין פסק דין שניתן נגד אלון בלא שאלון התגונן נגד התביעה .הנאמן חושד שמדובר בקנוניה בין דותן לאלון ליצור חוב שאינו חוב אמיתי ,באמצעות תביעה פיקטיבית שאלון לא יתגונן כנגדה ,ובדרך זאת להקטין את סכום הנשייה שיקבלו יתר הנושים .הנאמן יכול לדחות תביעת חוב זו ,אבל מאחר שמקור החוב הוא פסק דין שניתן נגד אלון – יש לקבל את אישור בית המשפט לדחייה. חובת אישור תביעות של רשויות על הנאמן לאשר את סוג התביעות הבא ,שכולל תביעות של רשויות ,אלא אם כן נפלו בהן פגמים פרוצדורליים כגון הגשתן שלא במועד – תביעת חוב שהוגשה בשל תשלום שהוטל בהליך מנהלי או בהליך פלילי או בשל חוב למוסד לביטוח לאומי הנובע מתשלום גמלה (סעיף (211ד) לחוק).
47
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
5 סעיף 215 לחוק
יחידת לימוד / 5היישנה תפוקו בוח תועיבת
ערעור על ההחלטה בתביעות החוב נושה אשר נפגע מהכרעת הנאמן בתביעת חוב שהגיש או שבקשתו להארכת מועד להגשת תביעת חוב נדחתה ,רשאי לערער על ההחלטה לפני בית המשפט.
קופת הנשייה סעיף 216 לחוק
נכסי קופת הנשייה נכסי קופת הנשייה ,כלומר נכסי החייב שישמשו לפירעון חובות העבר שלו בהליכי חדלות הפירעון ,יכללו כל נכס של היחיד במועד מתן הצו לפתיחת הליכים ,כל נכס שיוקנה לו עד למתן הצו לשיקום כלכלי ,וכל נכס אחר שנכלל בנכסי קופת הנשייה בהתאם לצו.
סעיף 217 לחוק
נכסי יחיד שאינם חלק מקופת הנשייה נכסים אלה של היחיד לא ייכללו בקופת הנשייה: .אנכסים שנדרשים לחייב לצורכי מחייתו הבסיסיים ושמנויים בתוספת השנייה לחוק. דוגמה //מצרכי מזון ,בגדים ,תרופות ,מחשב אישי ,טלוויזיה ,טלפון ,מכונת ומייבש כביסה, תשמישי קדושה ,מיטלטלין השייכים לנכה וכיו"ב. היגיון //מדובר בנכסים שנדרשים לצורכי המחייה הבסיסיים של החייב או בני משפחתו או כאלה שהתמורה הצפויה ממכירתם אינה מצדיקה את הפגיעה שתיגרם לחייב ולבני משפחתו שגרים עמו .תכליתו של הסעיף היא לשמור על כבודו של החייב ולהשאיר בידיו את הנדרש לו לצורכי מחייתו בהווה ובעתיד. .במיטלטלין שנדרשים לצורך פרנסתו של החייב .גזכויות לגמלה כספית.
ביטול עסקאות שגורעות מקופת הנשייה כללי ההוראות שיפורטו מיד עוסקות בביטול עסקאות או פעולות שביצע החייב לפני מתן הצו לפתיחת הליכים לגביו ,ותכליתן להביא להגדלת השוויון בחלוקת נכסי החייב בין הנושים. בדרך כלל ,חדלות הפירעון הכלכלית של החייב קודמת למועד הצו לפתיחת הליכים כנגדו. פער זמנים זה מאפשר לחייב להעביר נכסים כאשר הוא כבר בחדלות פירעון ,לנושים מסוימים או לאנשים אחרים .כך יכול החייב להעדיף נושים מסוימים על פני אחרים או להבריח את נכסיו מפני הנושים.
48
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
5
יחידת לימוד / 5היישנה תפוקו בוח תועיבת
כדי למנוע זאת ,נקבעו הוראות שיאפשרו לבטל עסקאות שנעשו קודם לפתיחת הליכי חדלות הפירעון הפורמליים .הוראות אלה "מושכות לאחור" את פתיחת הליכי חדלות הפירעון אל נקודת הזמן שבה החל החייב להיות חדל פירעון מבחינה כלכלית.
ביטול פעולה שמקנה עדיפות לנושים מסוימים – "העדפת נושים" סעיף (219א) לחוק
התנאים להתקיימות העדפת נושים בית המשפט רשאי להורות על ביטול פעולה ,שנעשתה לפני מתן צו לפתיחת הליכים ,שמקנה עדיפות לנושים בהתקיים כל אלה: סוג הפעולה :מדובר בפעולה המקנה עדיפות לנושים ,כלומר פעולה שהביאה לפירעון חוב לנושה או לקידומו בסדר הפירעון. פירעון החוב יכול להתבצע בדרך של תשלום בהליכי הוצאה לפועל או שלא במסגרתם, בדרך של העברת נכס או משכון של נכס. מועד ביצוע הפעולה :הפעולה בוצעה בתקופה המתחילה 3חודשים לפני מועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים ,ולגבי נושה שהוא קרוב של החייב – שנה לפני המועד האמור. מצבו הכלכלי של החייב בעת הפעולה :במועד ביצוע הפעולה החייב היה חדל פירעון. חזקה כי בתקופה המנויה לעיל החייב היה בחדלות פירעון ,אלא אם כן הוכח אחרת. תוצאת הפעולה :בשל הפעולה ייפרע לאותו נושה חלק גדול יותר מהחוב לעומת החלק שהיה נפרע לו במסגרת הליכי חדלות הפירעון לפי סדר הפירעון .המבחן החל הוא מבחן התוצאה – אם הפעולה הביאה לפגיעה בעקרון השוויון ולהעדפת נושים ,ולא מבחן הכוונה. היגיון //בתקופה של החודשים בטרם מתן צו לפתיחת ההליכים החייב יודע שהוא חדל פרעון ,ותשלום שלו לאחד הנושים מייצר עדיפות לנושה הזה ופוגעת בערך השוויון בין הנושים לכן בית המשפט יכול לבטל את התשלום ולדרוש מהנושה את החזרת הכסף שקיבל לטובת קופת הנשייה וחלוקתה בצורה שוויונית ובהתאם לדין.
סעיף (219ב) לחוק
החריגים להעדפת נושים בית המשפט לא יבטל פעולה המקנה עדיפות לנושים בהתקיים אחד מאלה: החייב קיבל במועד ביצוע הפעולה או במועד סמוך לו תמורה הולמת בנסיבות העניין לפעולה שביצע. היגיון //כלל זה ,שמכונה "כלל הערך החדש" ,נועד למקרים בהם אין זה נכון להסתכל על הפעולה כהעדפת חוב עבר של הנושה ,אלא כעסקה חדשה שתמורתה מקבל החייב ערך חדש ,שממנו קופת הנשייה יכולה להיפרע .לכן ,כדי להיכלל בגדר חריג זה יש להראות שהתשלום וקבלת הערך החדש התרחשו במקביל.
49
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
5
יחידת לימוד / 5היישנה תפוקו בוח תועיבת
דוגמה //משה רכש רכב חדש בחודש ינואר 2020בסך של 200,000ש״ח בתשלומים. בחודש בחודש דצמבר 2020ניתן נגד משה צו פתיחת הליכים .למשה נותר חוב למוכר בסך 100,000ש״ח והוא משלם את החוב במהלך 3החודשים שלפני צו פתיחת ההליכים – הדבר ייחשב הדבר כהעדפת נושים .לעומת זאת ,אם משה קיבל את הרכב בחודש נובמבר ,2020וגם שילם באותו חודש ,הדבר לא ייחשב כהעדפת נושים .הסיבה היא שכנגד התשלום התווסף לנכסי החייב הרכב ,שממנו ניתן להיפרע. ביצוע הפעולה היה במהלך העסקים הרגיל של החייב והחוב שנפרע בשל הפעולה נוצר במהלך העסקים הרגיל של החייב. דוגמה //פעולות של יחיד בעל עסק מול ספקים ,נותני אשראי וגורמים נוספים שפועלים מול החייב במהלך העסקים הרגיל. לגבי חייב שהוא יחיד – החוב שפרע היחיד הוא חוב לאדם שאינו קרובו של החייב בסכום שאינו עולה על 4,985ש"ח (לעניין חוב בשל שכר דירה או שירות מתמשך – יחושב הסכום האמור על בסיס התשלום החודשי). לגבי חייב שהוא יחיד – החוב הנפרע הוא חוב מזונות שהחבות בו היא לפי פסק דין.
סעיף 220 לחוק
ביטול פעולה שגורעת נכסים מקופת הנשייה בית המשפט רשאי להורות על ביטול פעולה ,שנעשתה לפני מתן צו לפתיחת הליכים ,הגורעת נכסים מקופת הנשייה בהתקיים כל אלה: הפעולה נעשתה בלא תמורה או בתמורה שאינה הולמת בנסיבות העניין (להלן" :הענקה"). מועד ביצוע ההענקה :ההענקה בוצעה בתקופה המתחילה שנתיים לפני מועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים ,ולגבי פעולה לטובת קרוב – 4שנים לפני המועד האמור. במועד ביצוע ההענקה היה החייב בחדלות פירעון או שביצוע הפעולה הביא אותו לחדלות פירעון .חזקה שבתקופה האמורה החייב היה בחדלות פירעון ,אלא אם כן הוכח אחרת. נשים לב //התנאים לעניין ביטול פעולה לגריעת נכסים מנכסי קופת הנשייה דומים לתנאים לעניין ביטול פעולה להעדפת נושים .עם זאת ,התנאי של מועד ביצוע הפעולה שונה מבחינת אורך התקופה מהתנאי המקביל בעניין העדפת נושים והוא חמור יותר .הסיבה לכך היא שהענקות הן בדרך כלל עסקאות "חשודות" יותר ,מאחר שהן מעבירות נכסים מהחייב לגורם אחר בלא תמורה או בתמורה לא הולמת בזמן שהחייב נמצא בחדלות פירעון.
סעיף 221 לחוק
ביטול פעולה להברחת נכסים בית המשפט רשאי להורות על ביטול פעולה שגורעת נכס מקופת הנשייה שבוצעה במטרה להבריח את הנכס מנושים ,גם אם במועד ביצוע הפעולה לא היה החייב בחדלות פירעון ,ובלבד שהפעולה בוצעה בתקופה שתחילתה 7שנים לפני מועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים ומסתיימת במועד מתן הצו.
50
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
5 סעיף 222 לחוק
יחידת לימוד / 5היישנה תפוקו בוח תועיבת
שמירת זכויותיו של צד שלישי ביטול פעולה באחת מבין הפעולות האמורות ,לא יגרע מזכויותיו של צד שלישי שרכש ,לאחר ביצוע הפעולה ,זכות בנכס בתום לב ובתמורה.
סעיף 223 לחוק
תוצאות ביטול פעולה אם ביטל בית המשפט פעולה מבין הפעולות המנויות לעיל ,ייכללו הנכסים שהושבו בשל הביטול בקופת הנשייה .במקרה שבו השבת הנכס לקופת הנשייה בלתי אפשרית או בלתי צודקת ,ישלם מי שלטובתו בוצעה הפעולה את שוויו של הנכס ,כפי שיורה בית המשפט.
51
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
5
יחידת לימוד / 5היישנה תפוקו בוח תועיבת
ביטול פעולות שמקנות שמקנה עדיפות לנושים //טבלת השוואה
יסודות הסעיף
העדפת נושים
סמכות בית המשפט סוג הפעולה
רשאי לבטל את הפעולה פעולה שהביאה לפרעון חוב לנושה או לקידומו בסדר הפירעון
כמה זמן לפני מועד מתן הצו לפתיחת ההליכים בוצעה הפעולה?
7שנים לפני הצו
נפרע לנושה חלק גדול יותר מהחלק שהיה נפרע במסגרת הליכי חדלות פרעון לא נדרשת הוכחת כוונה
. . . .
52
נושה רגיל עד שנתייםלפני הצו נושה שהוא קרוב – 4שנים לפני הצו
פעולה שגורעת נכס מקופת הנשייה
נמצא בחדלות פרעון .מתקיימת חזקת חדלות פרעון שניתן לסתור
כוונה
חריגים
פעולה שגורעת נכסים מקופת הנשיה
נושה רגיל -עד 3חודשים לפני הצו נושה שהוא קרוב – שנה לפני הצו
סטטוס היחיד התוצאה של הפעולה
גריעת נכסים
הברחת נכסים
הפעולה בוצעה במטרה להבריח את הנכס מהנושים
אהחייב קיבל בסמוך לפעולה תמורה הולמת בהפעולה ויצירת החוב נעשו במהלך העסקים הרגיל גהחוב אינו עולה על 4,985 ש"ח והנושה אינו קרוב של החייב דחוב מזונות
השפעת ביטול הפעולה לגבי צדדים שלישיים
ביטול הפעולה לא ישפיע על זכויות צד ג' שרכש את הזכויות בתום לב ובתמורה
תוצאת ביטול הפעולה
הנכסים או שויים יוחזרו על ידי הנושים לקופת הנשייה
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
5
יחידת לימוד / 5היישנה תפוקו בוח תועיבת
כינוס נכסי קופת הנשייה ,ניהולם ומימושם הוראות כלליות לעניין כינוס ,ניהול ומימוש נכסי קופת הנשייה משניתן צו לפתיחת הליכים ,יפעל הנאמן כדי לקבל לידו או לפיקוחו את נכסי החייב ואת המסמכים הנוגעים להליכי חדלות הפירעון .כמו כן ,הנאמן יבחן ,בין היתר ,את תוקפם של שעבודים המוטלים על נכסי קופת הנשייה וכן אם מתקיימות עילות תביעה העומדות לחייב שיכולות להוסיף נכסים לקופת הנשייה (סעיף 224לחוק). הנאמן ינהל את נכסי קופת הנשייה באופן יעיל ומיטבי לשמירת ערכם והשבחתם (סעיף 226 לחוק). על הנאמן לפעול למימוש נכסי קופת הנשייה ,בדרך שתשיא את ערכם (סעיף 227לחוק).
הגנות לחייב יחיד מפני מימוש נכסים סעיף 228 לחוק
משיכת כספים מקופת גמל לא ניתן למשוך כספים שמגיעים לחייב שהוא יחיד מקופת גמל המיועדת למטרת קצבה שטרם הגיע המועד לתשלומם כקצבה .משיכת כספים מקופות גמל טעונה אישור של בית המשפט. הגנת בית מגורים ככלל ,מכירת זכות במקרקעין שמשמשים למגורי החייב טעונה אישור של בית המשפט. האישור מותנה בקיומם של כל התנאים הללו (סעיף 229לחוק): התועלת שתצמח לנושים ממכירת הזכות האמורה גוברת על הנזק שייגרם ליחיד בשל כך. אין אפשרות סבירה לפרוע את החוב בדרך אחרת שפגיעתה ביחיד פחותה. ליחיד ולבני משפחתו הגרים עמו יהיה מקום מגורים סביר באזור מגוריהם התואם את צורכיהם או שהועמד לרשותם דיור חלופי בתנאים האמורים ולמשך תקופה כמפורט להלן. היגיון //תכליתה של הוראה זו להבטיח שהחייב ובני ביתו לא ייוותרו בלא קורת גג.
53
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
5
יחידת לימוד / 5היישנה תפוקו בוח תועיבת
תקופת הדיור החלופי לגבי יחיד שבית המשפט סבור שתהיה לו יכולת לממן מקום מגורים סביר לאחר תום הליכי חדלות הפירעון ,תקופת הדיור החלופי תהיה 4שנים. חריג //בית המשפט רשאי לקצר או להאריך את התקופה/ לגבי יחיד שבית המשפט סבור שלא תהיה לו יכולת לממן מקום מגורים סביר לאחר תום הליכי חדלות הפירעון ,תקופת הדיור החלופי תהיה כפי שיקבע בית המשפט ורשאי הוא לקבוע כי תקופה זו תהיה לכל ימי חייו.
חריגים להגנת בית מגורים חריג // 1הוראות אלה אינן חלות על מקרקעין שחלים עליהם דיני הגנת הדייר .דיירים אלה זכאים להגנה רחבה יותר המוקנית להם בסעיף 33לחוק הגנת הדייר. חריג // 2ההסדר האמור אינו חל לעניין מימוש משכנתא או משכון של זכות במקרקעין המשמשים למגורי החייב .לגבי מקרים אלה יחולו ההוראות שעוסקות בזכויותיהם של נושים מובטחים (ראו בהמשך) ,ולעניין מתן דיור חלוף יחולו הוראות סעיף (38ג) לחוק ההוצאה לפועל .לפי הוראות אלו תקופת הדיור החלוף לא תעלה על 18חודשים.
54
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
6
יחידת לימוד / 6חלוקת נכסי קופת הנשייה שבע דרגות הנשייה בהליכי חדלות פירעון של יחיד ובהליכי חדלות פירעון של תאגיד שבית המשפט הורה על פירוקו ,תיעשה חלוקת נכסי קופת הנשייה בהתאם לסדר הפירעון כמפורט להלן (סעיף 230 לחוק). נשים לב //הליכי חדלות פירעון של תאגיד שהסתיימו באישור של תוכנית לשיקום כלכלי תיעשה החלוקה בהתאם להוראות התוכנית. חובות החייב והוצאות הליכי חדלות הפירעון ייפרעו מנכסי קופת הנשייה על פי מדרג של 7 דרגות נשייה ,בסדר עדיפות זה (סעיף 231לחוק): . . . . . . .
אחובות מובטחים. בהוצאות הליכי חדלות הפירעון. גחובות בדין קדימה. דחובות שלהבטחת פירעונם שועבד נכס בשעבוד צף. החובות כלליים. וריבית נוספת. זחובות דחויים.
עקרונות סדרי הנשיה סדרי הנשייה מבוססים על 2עקרונות יסוד: .אעיקרון העדיפות המוחלטת לכל דרגה – קיימות 7דרגות (קבוצות) של נשייה .כל קבוצה זכאית לפירעון חובה עד תומו לפני הקבוצה הנמצאת בדרגה נמוכה ממנה. .בעיקרון השוויון בכל דרגה – החובות בכל דרגה בסדר הפירעון ייפרעו לכל הנושים באותה דרגה בשיעור שווה לפי סכומיהם ובלי כל העדפה (סעיף 232לחוק).
דרגה ראשונה :חובות מובטחים סעיף 243 לחוק
זכות הפירעון של נושה מובטח נושה מובטח הוא נושה שהחוב שחב לו החייב הוא חוב מובטח (סעיף (243א) לחוק). חוב מובטח הוא חוב עבר שלהבטחת פירעונו שועבד נכס של החייב ,כדי שניתן יהיה להיפרע מהנכס. דוגמה // 1חוב לטובת בנק שלהבטחת החזרתו הוטלה משכנתה על דירת מגורים.
55
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
6
יחידת לימוד / 6היישנה תפוק יסכנ תקולח
דוגמה // 2רכב שנרשם עליו שעבוד לטובת הגורם שמימן את רכישתו. דוגמה // 3חוב שלהבטחת החזרתו שועבדו מניות לטובת צד שלישי. דוגמה // 4שעבוד צף שמוטל על חברה. הנושה המובטח זכאי לפרוע את חובו מהנכס המשועבד לטובתו ,אך זכות זו כפופה למגבלות מסוימות שיפורטו בפרק שעוסק בנושים בעלי זכויות פירעון מיוחדות (סעיף (243ב) לחוק).
חוב מובטח אינו כולל ריבית פיגורים החוב המובטח יכלול הפרשי הצמדה וריבית שנוספו עד לפירעונו ,למעט ריבית פיגורים שנוספה ממועד מתן הצו לפתיחת הליכים (סעיף (243ג) לחוק). ריבית פיגורים שנוספה לחוב החל ממועד מתן הצו לפתיחת הליכים לא תצטרף לחוב המובטח אלא דינה יהיה כדין ריבית נוספת. היגיון //הכלל נקבע כדי שריביות הפיגורים על החוב המובטח לא ינגסו בנכס המשועבד כך שלא ייוותר ממנו דבר לנושים הכלליים.
פער בין סכום החוב המובטח לבין התמורה ממימוש הנכס כשהחוב גדול מערך הנכס המשועבד אם התמורה שהתקבלה ממימוש הנכס ששועבד נמוכה מסכום החוב המובטח ,יהיה דינה של יתרת החוב לנושה המובטח כדין חוב לא מובטח ,כלומר היתרה תיכלל בקבוצת החובות הכלליים. כשהחוב קטן מערך הנכס המשועבד במקרה שהתמורה ממימוש הנכס המשועבד עולה על סכום החוב המובטח ,יועבר ההפרש לנכסי קופת הנשייה ,ויהיה ניתן לפרוע ממנו את יתרת החובות (סעיפים (243ד) ו־(ה) לחוק). דוגמה //אם החוב עומד על 100,000ש"ח ואילו הרכב המשועבד לטובת חברת הליסינג נמכר בסכום של 75,000ש"ח ,יתרת החוב בסך 25,000ש"ח שלא נפרעה לטובת חברת הליסינג, תועבר לרשימת החובות הכלליים .לעומת זאת ,אם החוב המשועבד עומד על 60,000ש"ח, 15,000ש"ח מתוך התמורה שנתקבלה ממכירת הרכב תועבר לנכסי קופת הנשייה ,לטובת כלל הנושים ,כלומר לא ישמשו רק לפרעון החוב המובטח של חברת הליסינג.
56
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
6
יחידת לימוד / 6היישנה תפוק יסכנ תקולח
דרגה שניה :הוצאות הליכי חדלות הפירעון הוצאות הליכי חדלות הפירעון כוללות את כל ההוצאות הנובעות מפעולות שביצע הנאמן במסגרת הליכי חדלות הפירעון ,לרבות אגרות ושכר הנאמן. הוצאות הליכי חדלות הפירעון כוללות גם את ההוצאות הכרוכות בכינוס ובניהול ועדת הנושים שתפקידה לסייע להליכים ,הוצאות שנדרשות להלוויית יחיד שנפטר וכן הוצאות העיזבון וניהולו. אם אין די בנכסי קופת הנשייה שאינם משועבדים כדי לפרוע את הוצאות הליכי חדלות הפירעון, ייפרעו הוצאות אלה מהנכסים שעליהם חל שעבוד צף (סעיף 233לחוק). היגיון //מעמדן של הוצאות אלה בסדר הפירעון עדיף על מעמדם של חובות המובטחים בשעבוד צף .לכן ,אם אין די בנכסים שאינם משועבדים לתשלום הוצאות הליכי חדלות הפירעון ,ההוצאות ישולמו מהנכסים שחל עליהם השעבוד הצף.
דרגה שלישית :חובות בדין קדימה רק חובות העבר הללו הם חובות בדין קדימה ,והם ייפרעו בסדר עדיפות זה (סעיף 234לחוק): .אחוב בשל שכר עבודה שמגיע לעובד עבור התקופה שלפני הגשת הבקשה לצו לפתיחת הליכים ובשל פיצויי פיטורים ,בניכוי גמלה מהמוסד לביטוח לאומי ,בסכום שלא יעלה על התקרה הקבועה בחוק (סעיף ( 234א)( )1לחוק). התקרה שקבועה בחוק עומדת על 27,951ש"ח לעניין שכר עבודה או על 41,927ש"ח לעניין פיצויי פיטורים יחד עם שכר עבודה. היגיון //המטרה של ההוראה היא שהחוב השכר של עובדים יהיה בדין קדימה על פני נושים אחרים ,כדי למנוע מהם להיכנס למעגל החייבים. .בסכומים שהחייב ניכה במקור וטרם הועברו לרשות המסים ולמוסד לביטוח לאומי (סעיף ( 234א)( )2לחוק). היגיון //מדובר בסכומים שהמעסיק ניכה משכרם של העובדים או שהנישום ניכה מתשלומים לספקים או נישומים אחרים ושלמעשה שייכים לרשות המיסים או לביטוח הלאומי ,אך לא הועברו אליהם .מכאן שהחייב מעכב בידיו סכומים שגבה עבור רשויות אלה ולכן חל עליהם דין הקדימה. .גחוב מזונות שהחבות בו היא לפי פסק דין ושמועד פירעונו חל לפני מתן הצו לפתיחת הליכים (סעיף ( 234א)( )3לחוק).
57
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
6
יחידת לימוד / 6היישנה תפוק יסכנ תקולח
נשים לב //יש להבחין בין דמי מזונות שמועד הפירעון שלהם חלף טרם מתן הצו לפתיחת הליכים (חוב מזונות לעבר) לבין דמי מזונות עתידיים שמועד פירעונם חל לאחר מתן הצו לפתיחת הליכים (חוב מזונות לעתיד) .לגבי חוב מזונות מהעבר יש צורך להגיש תביעת חוב ובמסגרתה לתבוע את חוב המזונות שהצטבר עד למועד מתן הצו לפתיחת הליכים. כאמור ,חוב זה אף נהנה מעדיפות יחסית וישולם בדין קדימה .חוב מזונות גם אינו חוב בר הפטר ,אלא אם כן בית המשפט קבע אחרת .לעומת זאת ,חוב מזונות לעתיד אינו יכול להיות מוגש כתביעת חוב ,והסדרת תשלומו נעשית במסגרת מנגנון של "הקצבה לזכאי למזונות" (הרחבנו על כך בחלק העוסק בצו לשיקומו הכלכלי של החייב). .דקרן חוב מס ערך מוסף לרשות המסים שנוצר ב־ 12החודשים שקדמו למתן הצו לפתיחת הליכים (סעיף ( 234א)( )4לחוק). נשים לב //יש לשים לב שדין הקדימה מתייחס לקרן החוב בלבד ולא לריביות או לקנסות. .התשלומי חובה לרשויות שלטוניות שונות שחל עליהם הסדר פריסה (סעיף (234א)()5 לחוק). תשלומים אלו יוכרו כדין קדימה בהתקיים כל אלה: מדובר באחד מן החובות הללו: חוב מס לרשות המסים. דמי ביטוח לאומי (לרבות דמי ביטוח בריאות). חוב ארנונה לרשות מקומית. תשלום החוב נפרס על פי הסדר פריסה שנחתם עם החייב לפני מתן הצו לפתיחת הליכים. דין הקדימה יחול על סכום קרן החוב בלבד. דין הקדימה יהיה מוגבל לחיובים שנוצרו בתקופה של 3שנים לכל היותר מתוך הסדר הפריסה. במקרה שבו חל הסדר פריסה על חיובים בשל תקופה ארוכה יותר ,יחול דין הקדימה על חיובים שנוצרו ב־ 3שנים ,לאו דווקא רצופות ,לפי בחירת בעל החוב אם אין די בנכסי קופת הנשייה שאינם משועבדים כדי לפרוע את החובות בדין קדימה ,ייפרעו חובות אלה מהנכסים שעליהם חל שעבוד צף (סעיף (234ב) לחוק).
דרגה רביעית :חובות שלהבטחת פירעונם שועבד נכס בשעבוד צף רקע מטרת ההסדר שנקבע בחוק לשמור את היתרונות לנושים המובטחים בשעבוד צף מצד אחד, אך במקביל להבטיח שגם הנושים הכלליים יזכו לקבל חלק מנכסי החייב בהליכי חדלות פירעון. נשים לב //ההוראות לגבי שעבוד צף חלות רק לגבי חייבים שהם תאגידים.
58
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
6
יחידת לימוד / 6היישנה תפוק יסכנ תקולח
הגבלה לנכסים של החייב במועד מתן הצו השעבוד הצף יחול ,עד לסיום הליכי חדלות הפירעון ,רק על נכסים של החייב במועד מתן הצו לפתיחת הליכים ,וכן על התמורה בעד נכסים כאמור או נכסים חלופיים להם ,הניתנים לזיהוי או לעקיבה (סעיף (244א)( )1לחוק). היגיון //תכליתה של הוראה זו להביא לכך שהערך המוסף שייווצר בעקבות הפעלת התאגיד על ידי בית המשפט והנאמן יחולק בין כלל הנושים. דוגמה //לתאגיד חדל פירעון יש נכס יחיד שהוא מלאי בשווי 100ש"ח .מלאי זה כפוף לשעבוד צף של נושה א' .בית המשפט מורה על הפעלת התאגיד ועל כן הנאמן מוכר את המלאי ,קונה בתמורה חומר גלם ,מייצר ממנו מלאי נוסף ,מוכר אותו וחוזר חלילה .במקרה שהתאגיד הרוויח ושווי המלאי עלה ,הרי שלכאורה מי שירוויח מההפעלה הוא בעל השעבוד הצף .זאת מאחר שהשעבוד הצף חל על כל מלאי החברה ,ואם עלה ערכו של המלאי ,עלה בהתאם גם ערך הבטוחה .תוצאה זו אינה צודקת משום שהיא מביאה לכך שהנהנה היחיד מפירות ההפעלה יהיה בעל השעבוד הצף ולא כלל נושי התאגיד .כדי לתקן מצב זה ,נקבע בחוק ששווי השעבוד הצף לא יעלה על שווי הנכסים במועד מתן הצו לפתיחת הליכים .ההסדר שנקבע בחוב מאפשר לכלל הנושים ליהנות מפירות הצלחת ההפעלה.
הגבלת הפירעון ל־ 75%מסכום המימוש נושה שמובטח בשעבוד צף יהיה רשאי להיפרע את חובו המובטח מנכסי השעבוד הצף בסכום שלא יעלה על 75%מהתמורה שהתקבלה ממימוש נכסי השעבוד הצף. יתרת השווי של נכסי השעבוד הצף שמעבר לתקרת השעבוד תשמש לפירעון החובות הכלליים. כמו כן ,אם לא נפרע לנושה המובטח בשעבוד הצף מלוא החוב המובטח ,בשל ההגבלה שהוטלה עליו כמפורט לעיל ,דינה של יתרת החוב המובטח שלא נפרעה יהיה כדין החובות הלא מובטחים של החייב (סעיף (244א)( )2לחוק).
דרגה חמישית :חובות כלליים מהם חובות כלליים? החובות הכלליים הם החובות שאינם חובות מובטחים ,חובות בדין קדימה או חובות דחויים (סעיף (235א) לחוק). כלומר ,מדובר בחובות של נושים "רגילים" ,כדוגמת ספקים ונותני שירותים.
59
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
6
יחידת לימוד / 6היישנה תפוק יסכנ תקולח
הפרשי הצמדה וריבית בקבוצת החובות הכלליים נכללים בין השאר חובות אלה (סעיף (235א) לחוק): .אהפרשי הצמדה שנוספו לפי דין או הסכם עד למועד הפירעון בפועל. .בריבית בסיסית שנוספה לפי דין או הסכם עד מועד מתן הצו לפתיחת הליכים. נשים לב //הריבית שנצברה עד למועד מתן הצו לפתיחת הליכים היא בגדר חוב כללי .לעומת זאת ,הריבית שנצברה לאחר מועד זה אינה בגדר חוב כללי ופירעונה יידחה לאחר תשלום כל החובות הכלליים (ראו להלן). אם לא נקבעו הפרשי הצמדה או ריבית בסיסית לפי דין או הסכם – ייווספו לחובות הכלליים הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה. קבוצת החובות הכלליים אינה כוללת ריבית פיגורים ופירעונה יידחה לאחר תשלום כל החובות הכלליים (סעיף (235ג) לחוק).
דרגה שישית :ריבית נוספת ריבית נוספת היא אחת מאלה (סעיף 236לחוק): הריבית שנצברה על חובות העבר של החייב ,למעט חובות דחויים ,בתקופה שלאחר מתן הצו לפתיחת הליכים ,לרבות ריבית שנוספה לחובות מובטחים ולא ניתן לפרוע אותה מהנכסים המשועבדים. ריבית פיגורים שנוספה עד מועד מתן הצו לפתיחת הליכים. ריבית נוספת תיפרע בסדר עדיפות זה :תחילה ,ריבית בשיעור הקבוע בחוק פסיקת ריבית והצמדה ולאחר מכן יתרת הריבית שנותרה לאחר הפירעון. מעמדה של הריבית הנוספת נמוך מזה של החובות הכלליים בסדר הפירעון .כלומר ,חוב בשל ריבית נוספת כהגדרתה לעיל ייפרע רק לאחר שכל הנושים הכלליים קיבלו את מלוא חובם. נשים לב //לגבי ריבית פיגורים ,היא תסווג לקבוצות הנשייה השונות בהתאם לסוג החוב שאליו היא נוספה: אם מדובר בריבית פיגורים שנצברה על חוב מובטח עד למתן הצו לפתיחת הליכים ,ריבית זו תיחשב כחלק מהחוב המובטח .לעומת זאת ,ממועד מתן הצו לפתיחת הליכים ועד מועד הפירעון בפועל תסווג ריבית הפיגורים כריבית נוספת (סעיף (243ג) לחוק). אם מדובר בריבית פיגורים שנצברה על חוב כללי ,ריבית זו תסווג בכל מקרה כריבית נוספת.
60
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
6
יחידת לימוד / 6היישנה תפוק יסכנ תקולח
סיווג הפרשי הצמדה ,ריבית בסיסית וריבית פיגורים //טבלה מסכמת
בחובות מובטחים
בחובות כלליים
הפרשי הצמדה
הפרשי הצמדה שנוספו לחוב מובטח -ייחשבו כחוב מובטח
הפרשי הצמדה שנוספו לחוב כללי -ייחשבו כחוב כללי
ריבית בסיסית
ריבית בסיסית שנוספה לחוב מובטח -תיחשב כחוב מובטח. סייג :ריבית שנוספה לחוב מובטח ולא ניתן לפרוע אותה מהנכסים המשועבדים -תיחשב כריבית נוספת
ריבית בסיסית שנוספה לחוב כללי עד למתן צו לפתיחת הליכים -תיחשב כחוב כללי. ריבית בסיסית שנוספה לחוב כללי לאחר מתן צו לפתיחת הליכים -תיחשב כריבית נוספת
ריבית פיגורים
ריבית פיגורים שנוספה עד למתן צו לפתיחת הליכים - תיחשב כחוב מובטח. ריבית פיגורים שנוספה לאחר מתן צו לפתיחת הליכים -תיחשב כריבית נוספת
ריבית פיגורים שנוספה לחוב כללי – תיחשב בכל מקרה כריבית נוספת
דרגה שביעית :חובות דחויים החובות המפורטים להלן הם חובות דחויים אשר ישולמו רק לאחר השלמת פירעונם של כל שאר חובות החייב ,והם ייפרעו בסדר עדיפות זה (סעיף 237לחוק): .אתשלומים עונשיים שהוטלו על החייב. .בחובות לחברי התאגיד (בעלי המניות) שנובעים מחברותם בתאגיד וכן חובות שיש עילה להשעיית פירעונם.
61
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
7
יחידת לימוד / 7נושים בעלי זכויות פירעון מיוחדות נושה מובטח הנושה המובטח זכאי לפרוע את חובו מהנכס המשועבד לטובתו ,במגבלות מסוימות .חלק מהמגבלות הקשורות לסדר הפירעון נדונו בפרק "חלוקת נכסי קופת הנשייה" ,לעניין חובות מובטחים וחובות שלהבטחת פירעונם שועבד נכס בשעבוד צף (סעיף 243ו־ 244לחוק). חלק זה יעסוק בהוראות ומגבלות נוספות על מימוש נכסים משועבדים.
הגבלת מימוש נכס משועבד כשעסקי החייב מופעלים אם הורה בית המשפט ,במסגרת צו לפתיחת הליכים ,על הפעלת התאגיד לשם שיקומו הכלכלי ,יוכל הנושה המובטח לפעול למימוש הנכס המשועבד או לגיבוש שעבוד צף לגביו רק אם יינתן אישור של בית המשפט לכך. בית המשפט ייתן אישור כאמור רק אם נוכח כי אין בנכס המשועבד כדי להבטיח לנושה המובטח הגנה הולמת או שהנכס המשועבד אינו נדרש לשיקומו הכלכלי של התאגיד (סעיף 245לחוק). הארה //עיקרה של מגבלה זו היא הדרישה לקבל את אישור בית המשפט כדי לפעול למימוש הנכס המשועבד או לגיבוש שעבוד צף לגביו .האישור יינתן בתנאים המפורטים לעיל מתוך מטרה לאזן בין אינטרס שיקום התאגיד לבין זכויותיו של הנושה בעל זכות הפירעון המובטחת. נשים לב //הוראה זו חלה ,בשינויים המחויבים ,גם לגבי נכסים שדרושים לשמירת עסקו של חייב שהוא יחיד ,שהממונה הורה על הפעלתו כעסק פעיל. נשים לב //ההוראה הזו חלה הן על חייב שהוא תאגיד והן על חייב שהוא יחיד. פדיון הנכס המשועבד בידי הנאמן אם קמה לנושה הזכות לממש נכס המשועבד לטובתו ,עליו להודיע לנאמן על כוונתו לממש את הנכס המשועבד ,ובלבד שהגיש תביעת חוב טרם מתן ההודעה או יחד עמה .הנאמן רשאי, בתוך 14ימים מיום ההודעה ,לפדות את הנכס המשועבד (סעיף 247לחוק). הנאמן רשאי בכל עת לפרוע לנושה את החוב המובטח ולפדות את הנכס המשועבד ,לפי הוראות חוק המשכון (סעיף 246לחוק).
62
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
7
יחידת לימוד / 7תודחוימ ןועריפ תויוכז ילעב םישונ
הליכי מימוש נכס משועבד בהיעדר פדיון בידי הנאמן אם הנאמן לא פדה את הנכס המשועבד בתוך התקופה של 14ימים ,יחולו ההוראות הללו (סעיף 248לחוק): .אאם אומדן שווי הנכס המשועבד שהגיש הנושה המובטח גבוה באופן מובהק מהחוב המובטח – ימומש הנכס בידי הנאמן. חריג //בית המשפט רשאי להורות כי מימוש הנכס המשועבד ייעשה בידי הנושה המובטח לבקשתו ,אם הדבר מוצדק בנסיבות העניין ואין בכך כדי לפגוע בעניינם של שאר הנושים. .באם אומדן שווי הנכס המשועבד אינו גבוה באופן מובהק מהחוב המובטח – ימומש הנכס בידי הנושה המובטח. חריג //בנסיבות מוצדקות רשאי בית המשפט להורות שמימוש הנכס המשועבד בידי הנושה המובטח ייעשה בפיקוח הנאמן ובתנאים שיקבע בית המשפט. נשים לב //בית המשפט רשאי לקבוע בעצמו את אומדן שווי הנכס המשועבד ,אם מצא כי האומדן שהגיש הנושה אינו סביר או שהנושה המובטח כלל לא הגיש אומדן. היגיון //במצב הראשון שבו שווי הבטוחה של הנושה עולה באופן מובהק על גובה החוב שלו ,יש לנושה המובטח ולנושים הכלליים אינטרסים שונים .לנושים הכלליים יש אינטרס שהנכס המובטח יימכר במחיר גבוה ככל האפשר ,שכן ההפרש בין התמורה שהתקבלה בעבור הנכס ובין החוב שהנכס נועד להבטיח את פירעונו ,ייכלל בנכסי קופת הנשייה .לעומת זאת ,לנושה המובטח אין תמריץ דומה שהרי מבחינתו ,כל עוד המחיר שיושג בעד הנכס מכסה את החוב שהחייב חב לו ,יש למכור את הנכס מהר ככל האפשר .בשל השונות בין האינטרסים של הנושים המובטחים לאלה של הנושים הכלליים ,נקבע כי מימוש הנכס המשועבד יהיה בידי הנאמן. לעומת זאת ,במצב השני ככלל ,לנושה המובטח ולנושים הכלליים אינטרס זהה .זאת משום שגם לנושה המובטח יש אינטרס לממש את הנכס במחיר גבוה ככל האפשר. לכן ,במקרה זה הנושה המובטח יהיה רשאי לממש את הנכס בעצמו.
נושה בעל נכס שכפוף לשיור בעלות מהו נכס אשר כפוף לשיור בעלות? נכס שכפוף לשיור בעלות הוא נכס שמתקיימים בו כל אלה (סעיף 251לחוק): הנכס נמכר על ידי הנושה לחייב והועבר לחזקתו ,לפני מתן הצו לפתיחת הליכים. למרות העברת החזקה לידי החייב ,הבעלות בנכס נותרה בידי הנושה עד לתשלום התמורה בעדו. דוגמה //הסכם בין ספק וקמעונאי ,שקובע כי הבעלות בסחורה תישאר בידיו של הספק ,כל עוד לא נמכרה הסחורה על ידי הקמעונאי ושולמה תמורתה. במקרים של אי־תשלום התמורה יבקש הנושה (בעל הנכס) לקבל את החזקה בנכס.
63
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
7 סעיף 252 לחוק
יחידת לימוד / 7תודחוימ ןועריפ תויוכז ילעב םישונ
הגבלה על העברת חזקה כשעסקי החייב מופעלים על זכותו של נושה לקבל את החזקה בנכס תחול אותה הגבלה שחלה על מימוש נכס משועבד כשעסקי החייב מופעלים. כלומר ,אם במסגרת הצו לפתיחת הליכים ניתנה החלטה על הפעלת התאגיד לשם שיקומו הכלכלי או על הפעלת עסקו של חייב שהוא יחיד ,יוכל הנושה לקבל את החזקה בנכס ,בשל אי תשלום התמורה בעדו בידי החייב ,רק באישורו של בית המשפט. האישור יינתן רק אם אין בנכס כדי להבטיח הגנה הולמת לבעליו ולא נקבעו דרכים אחרות להבטחת הגנה כאמור או שהנכס אינו נדרש לשיקומו הכלכלי של התאגיד או לשם שמירת עסקו של היחיד ,לפי העניין.
נושה בעל זכות עיכבון נושה שיש לו זכות עיכבון לגבי נכס מנכסי קופת הנשייה ,בשל חוב עבר של החייב ,יראו אותו ממועד מתן הצו לפתיחת הליכים כמי שהנכס משועבד לטובתו כערובה לחוב. על נושה שיש לו זכות עיכבון יחולו ההוראות החלות לגבי נושה מובטח (סעיף 253לחוק).
נושה בעל זכות קיזוז נושה רשאי לקזז חוב עבר שהחייב חב לו כנגד חוב עבר שהוא חב לחייב ,כערכם במועד מתן הצו לפתיחת הליכים ,ולהגיש תביעת חוב על היתרה ,בהתקיים אחד מאלה (סעיף 255לחוק): חובות החייב והנושה כרוכים זה בזה. נטילת חובות הדדיים וההסתמכות על זכות הקיזוז הן חלק ממהלך עסקיו הרגיל של החייב או הנושה ,וחוב העבר שהנושה מבקש לקזז נוצר במסגרת עסקיו ההדדיים עם החייב. החובות ניתנים לקיזוז לפי חוק קיזוז מסים או לפי סעיפים 312או 315לחוק הביטוח הלאומי. נושה בעל זכות קיזוז יודיע לנאמן על קיום הזכות או ביצועה בתוך 30ימים מהמועד שבו נודע לו על מתן הצו לפתיחת הליכים (סעיף 256לחוק).
64
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
8
יחידת לימוד / 8מעמד הנושים וזכויותיהם מעמד הנושים והתחשבות בעמדתם בהפעלת סמכויותיהם ובמילוי תפקידיהם יתחשבו בית המשפט ,הממונה והנאמן ,ככל האפשר, בעמדת הנושים המובטחים ושאינם מובטחים (סעיף 257לחוק). עמדת הנושים שאינם נושים מובטחים תיקבע באספת נושים או בוועדת הנושים (ראו להלן) .אם הייתה סתירה בין עמדת אספת הנושים לעמדת ועדת הנושים ,תכריע עמדת האספה. בית המשפט רשאי להחליט על סוגי עניינים שהנאמן לא יקבל בהם החלטה אלא לאחר שנתן הזדמנות לוועדת הנושים להביע את עמדתה לגביהם. נשים לב //הוראה זו מעגנת את העיקרון לפיו מעמד הנושים הוא מעמד מייעץ בלבד .הליכי חדלות פירעון לא ינוהלו בידי הנושים ,אלא בידי הנאמן תחת פיקוחו של בית המשפט או הממונה .אמנם ,על גופים אלו (בית המשפט ,הממונה והנאמן) להתחשב בעמדתם של הנושים, אך ההחלטה הסופית תתקבל בידי אותם גופים – כל אחד בהתאם לסמכותו לפי החוק. כמו כן ,בעוד שהנושים המובטחים יכולים בדרך כלל לייצג את עניינם הפרטי ,הרי שביחס לנושים הלא מובטחים קיימת במקרים רבים בעיית נציג ,שנובעת מפיזורם של נושים אלה והאינטרס הכלכלי הקטן שיש להם להשתתף בהליכים .לכן נקבע כי עמדת הנושים הלא מובטחים תיקבע באמצעות אספת הנושים וועדת הנושים ,ובמקרה של סתירה ביניהם עמדת אספת הנושים היא שתכריע.
אספת נושים כינוס אספת נושים סעיף 260 לחוק
זכות הנאמן לכנס אספת נושים הנאמן רשאי לכנס אספת נושים בכל עת כדי לשמוע את עמדתם. כמו כן ,הנאמן יכנס אספת נושים ,לפי הוראת בית המשפט או הממונה או לבקשת ועדת הנושים או לבקשת נושים המחזיקים יחד ב־ 25%לפחות מערך תביעות החוב ,כדי לדווח לאספה על פעולותיו או לשמוע את עמדת הנושים.
65
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
8 סעיף 261 לחוק
יחידת לימוד / 8םהיתויוכזו םישונה דמעמ
חובת כינוס אספה נושים בהליכי חדלות פירעון של תאגיד חייב הנאמן לכנס אספת נושים ראשונה של הנושים בתוך 30 ימים מיום מתן הצו לפתיחת הליכים או במועד אחר שיורה בית המשפט ,זולת אם החליט בית המשפט או הממונה כי בנסיבות העניין אין בכך משום תועלת לניהול ההליכים. לעומת זאת ,בהליכי חדלות פירעון של יחיד הנאמן רשאי ,אך לא חייב ,לכנס אספה ראשונה של נושים אם סבר כי יש בכך תועלת להליכי חדלות הפירעון.
סעיף 262 לחוק
הצבעת הנושים זכות ההצבעה באספת הנושים תהיה לנושה שאינו נושה מובטח ,אשר הגיש תביעת חוב, לפי ערך תביעת החוב שהגיש .על הנושה לעשות שימוש בזכות ההצבעה בתום לב ובדרך מקובלת ולהימנע מניצול לרעה של כוחו. אם קיים חשש שהנושה ציין בתביעתו סכום העולה על סכום החוב שבו הוא נושה בפועל, ושהסכום נקבע מתוך כוונה להשפיע על זכות ההצבעה שלו ,רשאי הנאמן לבחון את התביעה לשם קביעת זכות ההצבעה של הנושה (הרציונל :מניעת הגשת תביעות חוב מנופחות). החלטה באספת הנושים תתקבל בידי המצביעים באספה המחזיקים יחד ברוב ערך תביעות החוב.
ועדת נושים סעיף 263 לחוק
מינוי ועדת נושים על ידי בית המשפט בית המשפט רשאי למנות ועדת נושים שתייצג את עמדת הנושים שאינם נושים מובטחים ותפעל לקידום עניינם בהליכי חדלות הפירעון .בוועדה יהיו נושים או מי מטעמם שמספרם לא יעלה על ,5אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת ,ויינתן בה ייצוג הולם לסוגי הנושים. ישיבה ראשונה של ועדת הנושים תתקיים בתוך 30ימים מיום שמונתה או במועד אחר שעליו תחליט אספת הנושים.
66
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
8
יחידת לימוד / 8םהיתויוכזו םישונה דמעמ
שמיעת עמדת ועדת הנושים סעיף 264 לחוק
זכות הוועדה להציג את עמדתה ועדת הנושים רשאית להציג את עמדתה לפני הנאמן ,לפני בית המשפט או לפני הממונה בכל עניין במסגרת הליכי חדלות הפירעון. חובת שמיעת הוועדה לפני החלטה בנושאים מהותיים מסוימים שיפורטו להלן ,הנאמן יקבל החלטתו רק לאחר שנתן לוועדת הנושים הזדמנות להשמיע את עמדתה ,אלא אם כן בית המשפט או אספת הנושים החליטו לפטור מראש את הנאמן מחובתו לשמוע את העמדה. נושאים אלה כוללים תביעה או התגוננות בהליך משפטי בשם החייב ,העסקת אדם שיסייע לנאמן בניהול הליכי חדלות הפירעון ,שעבוד נכס מנכסי קופת הנשייה ,נטילת אשראי חדש, פשרה עם נושה או חייב של החייב בנוגע לחוב שיש לה השפעה מהותית על היקף נכסי קופת הנשייה ,פירעון חוב לנושים מסוג מסוים וכן כל עניין שבית המשפט החליט עליו. בכל עניין שבו יש לתת לוועדת הנושים הזדמנות להשמיע את עמדתה ,תינתן הזדמנות גם לנושים המובטחים להשמיע את עמדתם.
67
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
9
יחידת לימוד / 9בית המשפט :סמכויות כלליות וסמכויות אכיפה סמכויות כלליות בית המשפט מוסמך להחליט בכל שאלה שבמשפט או שבעובדה שמתעוררת בעניין הליכי חדלות הפירעון ,אם ההכרעה בה נדרשת לשם ייעול ההליכים ,למעט החלטה בשאלה הנוגעת להליכים פליליים או מנהליים.
סעיף 279 לחוק
ניהול תובענות של החייב ניתן צו לפתיחת הליכים ,בית המשפט רשאי להורות כי תועבר אליו כל תובענה שהגיש החייב או שהוגשה נגדו ,ושחלה לגביה הקפאת הליכים.
סעיף 280 לחוק
צירוף צדדים להליכים בית המשפט שדן בחדלות פירעון של תאגיד ,רשאי לצרף להליך הליכים המתנהלים בבית משפט אחר לגבי יחיד שהוא חבר התאגיד ,נושא משרה בו או ערב לחובות התאגיד.
סעיף 286 לחוק
ביטול צו לפתיחת הליכים בית המשפט רשאי לבטל צו לפתיחת הליכים ,אם מצא כי החייב אינו בחדלות פירעון או אם אין בצו כדי לסייע במניעת חדלות פירעונו. בית המשפט גם רשאי להשהות את ביטול הצו כדי לאפשר הטלה מחדש של הגבלות או עיקולים שבוטלו עם מתן הצו. ביטול הצו לא יפגע בתוקפה של פעולה ,כגון מכירה או תשלום ,שנעשתה כדין טרם ביטולו.
סמכויות אכיפה אלה סמכויות האכיפה הנתונות לבית המשפט: .אסמכויות חקירה – בית המשפט רשאי לזמן לחקירה כל אדם ,לרבות החייב ,אם היה לו יסוד סביר להניח כי יש ברשותו של אותו אדם מידע רלוונטי להליכי חדלות הפירעון ,והוא רשאי לבצע את החקירה באמצעות הנאמן (סעיף 281לחוק). .בהסמכות לתת צו זימון או מסירה – בית המשפט רשאי לתת צו זימון המורה למי שזומן לבירור או לחקירה לפני הנאמן או הממונה להתייצב לפניהם ,וכן לתת צו המורה למי שנדרש למסור נכס ,מסמך או מידע לממונה או לנאמן – למסרם או להתייצב לפניהם (סעיף 282לחוק).
68
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
9
יחידת לימוד / 9סמכויות כלליות וסמכויות אכיפה
.גסמכויות תפיסה – בית המשפט רשאי לתת צו המורה לשוטר לתפוס נכס או מסמך של חייב שמתנהלים לגביו הליכי חדלות פירעון (סעיף 283לחוק). .דסמכות עיכוב יציאה מן הארץ – בית המשפט רשאי לצוות על עיכוב יציאתו מהארץ של חייב ,ואם הוא תאגיד – של חבר התאגיד או נושא משרה בו ,אם יש יסוד סביר להניח כי יציאתו עלולה לסכל את פירעון החובות של החייב או לפגוע פגיעה ממשית בחקירת מצבו הכלכלי של החייב והנסיבות שהובילו למצבו. אם האדם הוא תושב חוץ ,לא יינתן צו עיכוב יציאה אלא בנסיבות חריגות ומטעמים מיוחדים שיירשמו (סעיף 284לחוק). .הסמכות מעצר – בית המשפט רשאי להורות על מעצרו של חייב ,ואם הוא תאגיד – של בעל שליטה בו ,אם המעצר דרוש כדי למנוע ממנו לפגוע בהליכי חדלות הפירעון או כדי למנוע הברחת נכס או מסמך של החייב ,הסתרתו או השמדתו ,ואין כל אמצעי חלופי שניתן לנקוט כדי למנוע זאת .עם זאת ,תקופת המעצר לא תעלה על 10ימים (סעיף 285לחוק).
תקנה 169 לתקנות
היקף מסמכים בתקנות הוגבל היקפן של בקשות אלה והמסמכים הנלווים להן ,כמפורט בטבלה. היקף הבקשה והתגובה לה (בעמודים)
69
תצהיר מצורף לבקשה ולתגובה לה (בעמודים)
תשובה לתגובה לבקשה ותצהיר המצורף לה (בעמודים)
בקשה לצו לפתיחת הליכים
השלום -עד 11 מחוזי -עד 15
השלום -עד 8 מחוזי -עד 10
עד 2
בקשה לניהול עיזבון בהליך חדלות פירעון לפי סעיף 177 לחוק
השלום -עד 11 מחוזי -עד 15
השלום -עד 8 מחוזי -עד 10
עד 2
בקשה להכרה בהליך זר לפי סעיף 300לחוק
השלום -עד 11 מחוזי -עד 15
השלום -עד 8 מחוזי -עד 10
עד 2
בקשה להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין לפי סעיף 321לחוק
השלום -עד 11 מחוזי -עד 15
השלום -עד 8 מחוזי -עד 10
עד 2
בקשה למינוי מומחה מטעם בית המשפט לבחינת הסדר חוב מהותי לפי סעיף 329לחוק
השלום -עד 11 מחוזי -עד 15
השלום -עד 8 מחוזי -עד 10
עד 2
בקשה לביטול עסקה הגורעת מקופת הנשייה לפי סעיפים 219עד 221לחוק
עד 15
עד 10
עד 2
בקשה בעניין אחריות נושא משרה או בעל תפקיד לפי חלק ח’ לחוק
עד 20
עד 12
עד 2
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
10
יחידת לימוד / 10ערעורים ערעור על החלטות של בית המשפט פסק דין – ערעור בזכות; החלטה אחרת – ערעור ברשות חוק חדלות פירעון קובע לעניין הערעור הסדרים דומים לאלו החלים בהליכים אזרחיים: .אעל פסק דין של בית משפט מחוזי בערכאה ראשונה או בית משפט השלום ניתן לערער בזכות לבית המשפט שלמעלה ,בתוך 45ימים. .בעל החלטה אחרת של בית משפט מחוזי או בית משפט שלום ניתן לערער ברשות לבית המשפט שלמעלה ,בתוך 45ימים (סעיף 349לחוק ותקנה 2לתקנות).
החלטות שיראו אותן כפסק דין החוק קובע רשימת החלטות שיראו אותן כפסק דין שעליו ניתן לערער בזכות (סעיף (349א) לחוק): . . . . . . . . . .
אהחלטה בבקשה לצו לפתיחת הליכים ,לרבות החלטה בבקשה לביטול הצו. בהחלטה שלא להביא הצעה ל תוכנית לשיקום כלכלי או הסדר חוב לאישור הנושים וחברי התאגיד. גהחלטה לעניין אישור תוכנית לשיקום כלכלי או הסדר חוב. דהחלטה לעניין הפסקת הפעלת התאגיד ועל פירוקו וכן החלטה על הפסקת הליכי הפירוק והפעלת התאגיד. ההחלטה בבקשה לחיסול תאגיד. וצו לשיקום כלכלי ,לרבות החלטה לעניין שינוי הצו. זהחלטה לעניין ביטול הפטר. חהחלטה לעניין הקצבה לזכאי מזונות. טהחלטה לעניין העברת ניהול ההליכים מרשם ההוצאה לפועל לבית המשפט. יהחלטות נוספות :החלטה בבקשה להפסקת כהונתו של הנאמן; החלטה לעניין הגנת בית מגורים; החלטה בדבר מעצר.
נשים לב //הרשימה נועדה ליצור ודאות לגבי ההחלטות שניתן לערער עליהן בזכות .עם זאת, הרשימה אינה יוצרת הסדר שלילי וניתן לערער בזכות גם על החלטה שאינה מנויה ברשימה, אם היא בגדר "פסק דין" על פי המבחנים המקובלים בסדר דין אזרחי (אם ההחלטה מסוימת את הדיון וסוגרת התיק ,אם לאו).
70
יוני 2022
דיני חדלות פירעון של יחיד
10
יחידת לימוד / 10םירוערע
ערעור על החלטות הממונה החלטה סופית של הממונה ניתנת לערעור בזכות לפני בית משפט השלום ,בתוך 45ימים. לעניין זה ,יראו כהחלטה סופית גם החלטה שלא לתת צו לפתיחת הליכים והחלטה לעניין הסרת הגבלה (גם כאן לא מדובר בהסדר שלילי וניתן לערער בזכות על החלטות סופיות של הממונה). החלטה אחרת של הממונה ניתנת לערעור ברשות לפני בית משפט השלום ,בתוך 45ימים (סעיף 350לחוק ותקנה (162א) לתקנות).
ערעור על החלטות רשם ההוצאה לפועל החלטה סופית של רשם ההוצאה לפועל ניתנת לערעור בזכות לפני בית משפט השלום ,בתוך 45ימים. לעניין זה ,יראו כהחלטה סופית גם החלטה שלא לזמן ישיבה לגיבוש הסדר תשלומים ,החלטה לעניין אישור הסדר תשלומים וכן החלטות שרואים אותן כפסק דין או החלטה סופית כמפורט בסעיפים 1ו־ 2לעיל. החלטה אחרת של רשם ההוצאה לפועל ניתנת לערעור ברשות לפני בית משפט השלום ,בתוך 45ימים (סעיף 351לחוק ותקנה (162א) לתקנות).
71
יוני 2022
72
יוני 2022